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义堂镇党委书记许步忠访谈:精准施策,谱写产城融合新篇章
日期:2017年06月16日 17:29
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义堂镇党委书记许步忠访谈:精准施策,谱写产城融合新篇章

区政府网站:大家好!今天接受采访的是义堂镇党委书记许步忠同志。许书记您好,欢迎您来到区政府网站,接受我们《政务访谈》栏目的专访。

许步忠:主持人好!广大网友们好!非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家进行交流,也感谢大家长期以来对义堂镇发展的关心和支持。

区政府网站:2016年,义堂镇取得了科学发展考核全区第二的优异成绩,请您简要介绍一下义堂镇2016年的经济社会发展情况。

许步忠:2016年,义堂镇以经济发展与新型城镇化建设为主线,以建成产城同兴、人城互融的现代魅力小城市为奋斗目标,精准发力,全镇经济发展呈现出和谐、健康的良好态势,经济发展实现稳中向好。全年完成总产值880亿元,同比增长19.8%,地方财政收入3.963亿元。累计完成工业总产值565.27亿元,由去年全区第6名提升到全区第2名。全镇农林牧渔总收入4.9亿元,实现增加值9080万元。农民人均纯收入达到16806元。

区政府网站:义堂镇立足产业发展实际,坚持把“产城融合”作为第一发展目标,请您给我们介绍一下“产城融合”这一发展理念。

许步忠:产城融合最主要的就是理顺“产”“城”“人”的关系。我们想想,城市如果没有产业支撑,再漂亮,也是“空城”,而产业如果没有城市依托,再高端,也只能“空转”。我们义堂是木业之都,中国板材之乡,义堂的产业主要就是木业产业,辅之以商贸物流、服务业、农业等等;城就是城市建设,义堂是山东省国家级新型城镇化试点地区中唯一的乡镇,城镇建设不仅要推进,更要深化,要出彩,要形成可在全市、全省乃至全国推广的先进经验;而产城融合,就是要推进产业与城镇建设的融合发展,推动二者功能融合、空间整合,这要求我们的城市化与产业化要有对应的匹配度,不能一快一慢,脱节分离。

区政府网站:许书记,围绕“产城融合”这一目标,我们义堂镇在“产业”发展方面,主要采取了哪些措施呢?

许步忠:一是高标准规划设计,合理布局居住区与产业园区。我们充分发挥规划的引领作用。按照现代城市建设要求,坚持高标准规划,综合考虑土地利用、产业发展、村镇布局等内容,严格按照“一本规划一张蓝图干到底”的要求,精心编制了新一轮总体规划。目前,《义堂镇总体规划2012-2030》已获批复,《中国临沂国际商贸名城商贸核心区暨西部新城发展概念规划》已经市规委会通过,《屠苏岛片区控制性详规》、《中心镇区控制性详规》、《铁路物流园控制性详规》、《林产业科技园控制性详规》等已编制完成,中央大街、创业路、“四供两排”等18个专项规划以及屠苏、谷城、涑河等13个社区规划也已基本完成。近期,兰山区正在筹建西部新城开发管理办公室,计划专门设置规划科,帮助我镇进一步优化规划,找准路径。我们确立了东中西三片发展布局。坚持高点定位、合理布局,将全镇按照发展现状、产业特点,划分为“东商、西工、中镇区”三大功能区,合理布局居住区与产业园区。东部片区,接商城,抓征收,努力建成连接市区、城乡一体的现代化商贸新城;中部片区,建城市,抓开发,努力建成现代气息浓厚、富有宜居品格的特色新城;西部片区,强产业,抓升级,努力建成中国木业之都、千亿级产业新城。二是强化基础设施配套,不断提升镇域承载力。我们拉开道路框架。围绕综合交通体系构建,以网化工程和户户通工程为抓手,统筹谋划了中央大街、戈九路、创业路等“六纵六横”道路体系,积极推动道路绿化、平交道口硬化,拉开道路框架。2016年着力实施了327国道拓宽改造,中央大街、涑堰路建设,中纬路、戈九路整体提升,北外环等5条“样板路”已经成型。年内计划再投资2亿元重点抓好临西九路、临西十路、聚财八路、兴业路、西安西路、新西外环等23条主次干道建设及改造提升工程,计划修建55公里,89万㎡。我们着手建设镇村公交。着眼群众出行便利,大力发展公共交通,协调29路等公交优化线路,按照村庄布局,合理规划了2条镇村公交线路,计划购置公交车20辆。当前,镇村公交建设稳步推进,20余处公交港湾初具规模,镇村公交开跑在即。我们努力完善基础配套。围绕“供电、供水、供气、供暖”及“排水、排污”,积极对接自来水公司和燃气、暖气配套公司,重点抓好地上及地下管网管线管廊建设。新建道路、社区等做到“绿化、美化、净化、亮化、细化”五化达标。当前,临西十一路、聚财七路等道路地下管廊建设正在紧张施工中。我们不断强化环卫一体。先后投资1200多万元,对全镇主次干道、背街小巷等进行集中整治,配备垃圾方箱215个、垃圾桶3300个,年运输各类垃圾4.3万吨。今年年初共排查出各村损坏及缺失垃圾桶1506个,目前已全部补齐。三是坚持以产促城,以城兴产,产城融合。立足木业之都,发展木业之都,着力满足群众“工作在义堂、吃住在义堂、生活在义堂”需求。我们培育壮大特色产业。义堂镇板材企业众多,特色明显,现有板材、机械、化工等各类企业4200多家,规模企业242家,形成了以福达木业、千山木业、凯源木业、中亿木业等为龙头的板材产业集群。我们加强招才引智力度,16年拿出100万元激励“三引一促”。依托区位优势,物流业异军突起,公铁联运物流格局已初步形成。我镇新型城镇扩面提质。依托产业支撑,着眼于解决14万外来务工人员的居住问题,我们紧紧抓住国家新型城镇化综合试点及建制镇示范试点镇建设机遇,应时合势、精准发力。16年推动了新西外环沿线王朱里、太和庄等10个村,滨河慢行道姜家岭、营子,义刘路小朱保村及前城子等片区征收,实施了沙沟崖、埠北头等多个村旧村改造搬迁上楼。紧抓项目建设,中心镇区的翰林庄园、金硕华府、润地中央上城已开工建设,枫丹白露、鸿尚置业等已实现项目落地,恒弘城二期等正在加紧推进。这些项目建成后,可满足数万人的居住需求。

区政府网站:您刚才提到拿出100万元奖励“三引一促”。请您讲一下义堂镇的“三引一促”工作情况。

许步忠:全镇各级各部门严格按照上级统一部署,牢牢抓住引资金、引人才、引技术不放松,全力推进项目建设,打好“三引一促”组合拳,取得了显著效果。2016年,实际利用市外资金11.21亿元,进出口贸易总额10.4亿元,引进过亿元项目5个,完成签约项目备案5个,达成产学研项目8个,转化技术成果17个,引进A类人才1人,B类13人,C类2人,有效促进了地方经济增长。

区政府网站:义堂镇是国家新型城镇化试点地区,近年来在城镇建设、城镇管理上成绩显著,我们镇还使用无人机开展巡查,形成了一定特色,请您谈一下城镇建设、城镇管理的相关情况或经验做法。

许步忠:我们精准发力,紧紧抓住国家新型城镇化综合试点及建制镇示范试点镇建设机遇,新型城镇化建设成绩显著。

一是城镇建设富有成效,框架初显。按照东商、西工、中镇区的发展思路,围绕新型城镇化建设布局,16年推动了新西外环沿线王朱里、太和庄等10个村,滨河慢行道姜家岭、营子,义刘路小朱保村及前城子等片区征收,实施了沙沟崖、埠北头等多个村旧村改造搬迁上楼。全年累计征收民房563位,企业186家,征收面积达29.9万㎡。翰林庄园、金硕华府、润地中央上城已开工建设,枫丹白露、鸿尚置业等已实现项目落地。

二是基础配套不断完善,攒足后劲。衔接城区发展“南优西连、组团发展”战略,围绕综合交通体系构建,统筹谋划了中央大街、戈九路、创业路等六纵六横道路体系,积极推动道路绿化、平交道口硬化,基础设施建设日渐完善。16年着力实施了327国道拓宽改造,中央大街、涑堰路建设,中纬路、戈九路整体提升,北外环等5条“样板路”已经成型。镇村公交建设稳步推进,20余处公交港湾初具规模,镇村公交开跑在即。

三是管理工作精准精细,效果提升。先后投资1200多万元,对全镇主次干道、背街小巷等进行集中整治,配备垃圾方箱215个、垃圾桶3300个,年运输各类垃圾4.3万吨,环境质量明显好转。16年以来,严格按照全市违法建设工作开展要求,通过宣传、人员、制度、技术、督查等“五个到位”抓好违法建设治理工作。力推“无人机”航拍巡查和义堂镇数字城管平台,打造“天地一体”立体巡查网络。全年累计查处“两违”建筑181宗,拆除面积7.68万㎡,切实做到新增违法建设“露头就打,出土就拆”。

四是智慧城镇全面铺开,亮点纷呈。按照“小政府、大社会”管理模式,推广普及了“智慧义堂”综合应用平台,以信息技术手段打通了服务群众、服务企业的最后一公里。综合利用社区管理、雪亮工程、农村财务等六大平台,以更低的成本,更快的速度,更易的操作大大提升了工作效率及群众满意度。初步形成了可在全市、全省、乃至全国复制、推广的互联网+智慧城镇经验。

区政府网站:良好的生态环境是社会环境和谐稳定的基础,下面请您就如何协调经济得发展和安全生产两者的关系,着力解决群众关心的突出环保问题的一些好的经验做法,向观众朋友们详细介绍一下。

许步忠:我镇在大力发展产业的同时也给生态环境带来了不少“负担”,因此,去年以来,我们把安全生产当作重大的政治问题和民生问题对待,高度重视、周密部署,坚决抓好问题整改,切实保护群众利益。

一是夯实责任。面对安全生产及环境保护严峻形式,坚守安全、环保两条底线。从群众的切身利益出发,围绕还群众一个“天蓝、地绿、水清”生活环境的目标,加强领导、细化责任、完善制度、严格检查。以壮士断腕、刮骨疗毒的魄力开展工作,夯实责任,坚决打好安全环保持久战。

二是优化环境。紧抓环保突出问题整治,重拳出击、铁腕治理。全年累计下发整改通知书636份,查处非法漂洗杨木企业32家,取缔土小企业23家。16年12月,因个别企业锅炉反弹等问题被市大气办约谈后,我们果断行动,不惜一切代价,利用10天时间全部整改到位。全年清理散煤网点36家,推广清洁煤2265吨,成功举办散煤清洁化治理现场会。我们严格落实河长制,域内13条河流沟渠全部纳入环卫一体化管理,累计清理河面140万㎡,为全区迎淮检查实现全省“八连冠”作出贡献。

三是筑牢底线。坚持安全第一、预防为主、综合治理,切实增强红线意识、底线思维,安全生产形式总体稳定。严格落实安全生产岗位管理实名制,将安全生产责任落实到人。推进安全生产“大快严”行动,持续开展安全生产标准化创建,启动创建工作的176家企业中,已有152家顺利通过验收。扎实开展粉尘企业专项整治,采取政府购买服务方式,委托第三方机构排查企业59家,查出隐患4000余条,并已跟进整改落实。

区政府网站:关于保障和改善民生方面,义堂镇有什么重点举措吗?

许步忠:对于保障和改善民生方面,我们始终坚持访民情惠民生、重民意顺民心,两点重点一起抓,统筹兼顾、带动全局。

一是持续投入公益事业。从改善办学条件、解决“大班额”等问题入手,加快推进了义堂中学、义堂小学、朱保中学等校舍改扩建工程,教学环境明显改善。加大幼儿园报审力度,全镇注册幼儿园增至41家。加强文化阵地建设,建成文化大院20处、农家书屋37处、文化体育广场26处。深入开展乡村文明行动,实现“四德”工程全覆盖,上榜人数达59695人。在大义堂等5个村大力推广移风易俗试点工作,现代文明新风已经形成。

二是健全民生保障。坚持实字当先,着力构建“一门受理、协同办理”的社会救助机制,扎实开展“救急难”工作。全年发放各类优抚救助资金742.54万元,优抚救助群众3000余人次;完成城乡居民养老保险征缴4.1万人、1347万元,城乡医疗保险征缴10.8万人、1469万元;新增农村劳动力转移就业800多人,职业技能、实用技术培训2000余人次;建立劳动争议调解委员会60家,累计接收投诉案件255起,挽回经济损失796万元。

三是努力营造和谐稳定社会局面。针对我镇经济活跃、流动人口复杂、吸附矛盾相对集中的实际,严格落实“1+6”工作措施,加强综治中心“四室一平台”建设,落实人防、技防、物防举措,努力抓好矛盾调处、纠纷化解、综合治理等各项工作。全年化解各类矛盾纠纷198起,信访总量大幅下降。综治“雪亮工程”建设快速推进,累计安装监控探头1927个,综治平台已成全国亮点,海南、吉林、甘肃、广西等30多地前来参观学习。

区政府网站:非常感谢许书记在百忙之中接受我们的采访,通过许书记介绍,相信大家对义堂有了更加深刻的了解,也对义堂的发展充满期望和信心。在这里,祝愿义堂的发展越来越来好,人民的生活水平也越来越好。相信在义堂镇的明天定会光芒四射!

许步忠:也谢谢大家给我这次机会,在此,我谨代表义堂党委、政府对一直以来关心、支持、帮助义堂经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意!最后,衷心地预祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福,万事如意!谢谢。

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