春节将至，烟花爆竹进入生产销售旺季，非法生产、储存、经营烟花爆竹现象开始抬头。为严厉打击烟花爆竹非法违法行为，坚决杜绝安全事故发生，根据临政办明电[2018]3号《临沂市人民政府办公室关于进一步加强烟花爆竹“打非”工作的通知》要求，经党委政府研究，决定在全镇范围内开展一次烟花爆竹“打非”专项治理行动，特制订本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实“科学发展、安全发展”的理念，按照“打击非法、规范合法”的原则，进一步深化思想，提高认识，强化打非措施，落实打非责任，保持高压态势，建立健全烟花爆竹打非工作的长效机制，消除烟花爆竹非法生产经营现象，杜绝烟花爆竹事故，确保我镇安全生产形势持续稳定。

二、整治内容

（一）明确对象。各村（社区）、各有关部门要根据镇政府的统一部署，迅速成立烟花爆竹打非专项行动领导小组，制订详细工作方案，对辖区烟花爆竹非法生产经营业户进行一次全面摸排，做到“严查、严打、严处”。重点排查对象是：烟花爆竹生产经营户；疑似进行烟花爆竹非法生产的农户；曾经是烟花爆竹非法生产的传统村和农户；出租房屋、废旧厂房、封闭式院落等场所；非法经营、储存烟花爆竹的婚庆公司和其他日用品百货经营部。

（二）深入排查。各村（社区）、各有关部门要积极行动，抽调得力人员，对本辖区烟花爆竹非法生产经营户进行一次地毯式摸排。按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，实行包保责任制，包片干部要深入包片区域开展摸排，做到村不漏巷、巷不漏户、户不漏屋，做到底数清、情况明，不留死角。

（三）全面整治。各单位、各有关部门要集中时间、集中力量，对前期摸排出的非法生产经营行为进行全面整治，做到“百分之百地覆盖、百分之百地检查、百分之百地消除、百分之百地安全”。

（四）严格督查。为了确保此次专项行动取得实效，镇政府将组成督查组，由镇领导带队、相关部门参加，对重点区域进行全面督查，督查将采取抽查与暗访相结合的方式，分批次、分时段开展联合执法督查。

三、职责分工

按照“属地监管”的原则，各村（社区）负责本辖区内的打非工作，镇直有关部门、单位按照职责分工，加强协调配合，共同参与整治，形成工作合力。

（一）派出所：负责烟花爆竹公共安全管理，对非法制造、销售、储存、运输烟花爆竹、违反治安管理行为的人员，依法给予治安管理处罚；负责侦查非法制造、销售、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件，对发现和移交的案件及时组织查处。

（二）镇安监办：负责烟花爆竹安全生产监督管理，强化对合法烟花爆竹经营户的安全监管，监督检查烟花爆竹经营者的安全生产条件，坚决落实零售点“两关闭”“三严禁”工作要求，对涉嫌犯罪的单位和个人，移交公安机关处理。

（三）工商所：负责烟花爆竹市场监管，严格执行先证后照的规定，依法查处无照生产经营烟花爆竹的行为，依法查处假冒烟花爆竹商标的行为。

（四）综治办：负责协助公安机关查处非法运输烟花爆竹的车辆，依法查处普通车辆违规运输烟花爆竹行为。

（五）宣传办：负责做好烟花爆竹打非专项行动的宣传报道。

（六）各村（社区）：负责本辖区的烟花爆竹打非整治工作。各村（社区）书记、主任是打非工作第一责任人，要建立健全打非工作机制，成立打非办公室，抽调专门人员认真开展工作。要实行“地毯式”排查，全面摸清底数，建立进村入户检查台帐，将所有非法制造、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹人员登记造册。

四、时间安排

自即日起至3月底。

活动结束后，镇政府将组织督查组和镇打非联合执法检查组逐村进行督查验收，并对打非工作进行认真总结，查摆工作中存在的问题和不足，建立完善打非工作长效机制。

五、工作要求

（一）组织领导到位。镇政府成立烟花爆竹打非领导小组，下设打非联合执法检查组，由派出所牵头，从派出所、安监、工商等部门抽调专门人员开展联合检查。各有关部门要认真按照工作职责，加强联合执法，从生产、经营、储存、运输、燃放等方面，切实加强对烟花爆竹的安全监管，依法严肃查处各类非法生产经营烟花爆竹行为。各村（社区）、要按照“属地管理”的原则，安排专人负责，成立专门机构，细化工作任务，制订工作方案，认真组织实施。要全面落实烟花爆竹打非工作责任制，建立健全定期排查、档案管理、及时处置、有奖举报、宣传教育等打非工作长效机制。

（二）打击处置到位。派出所要按照对非法生产者一律进行拘留、对非法生产销售的烟花爆竹一律没收、对半成品和药物一律进行销毁的“三个一律”原则，坚决取缔非法生产户，捣毁非法生产窝点，对原材料来源、烟花爆竹非法生产的渠道和产品流向进行倒查，从源头打击非法生产经营行为。对生产、销售、储存、运输、燃放和产品质量等环节，切实做到发现一起、查处一起、结案一起，从快、从严、从重查处非法生产经营烟花爆竹的组织者和参与者，彻底捣毁非法生产经营地下产业链。

（三）包保责任到位。各村（社区）、各有关部门要切实履行好各自职责，按照网格化监管的要求，充分发挥村（社区）、村委会的作用，采取镇机关干部包村、村干部包户的方式，落实日常监管责任人，对重点户实施一对一监管措施，逐级签订责任书，实行镇、村、组三级干部包保责任制，认真落实五户联保制度，对非法生产经营行为采取高压态势，彻底铲除烟花爆竹非法生产经营的温床。

（四）责任追究到位。镇政府将加大责任追究力度，对没有开展排查的要书面形式向镇政府呈交说明，对产生严重后果的予以严肃处理；对已开展工作但整改不到位的，要在全镇范围内通报；对因工作不实、措施不力造成责任事故的，要严格按照“四不放过”的原则，严肃查处相关责任人的责任，直至追究刑事责任。

（五）舆论宣传到位。充分利用村村通广播、标语、过街横幅等方式，加大宣传力度。各村都要公布公安、安监举报电话；教育部门要加大对中小学生远离烟花爆竹、远离非法生产的教育力度，宣传非法生产烟花爆竹的危险性和危害性；各村发放烟花爆竹宣传资料，在重点位置张贴宣传口号；镇安排宣传车进行巡回宣传，公布举报电话和奖励措施，充分调动广大群众积极支持和参与打非工作的积极性。

附：白沙埠镇烟花爆竹“打非”工作领导小组

2018年1月29日

白沙埠镇烟花爆竹“打非”工作领导小组

组 长：王桂华 党委副书记、政协工作室主任

副组长：刘学智 党委委员

汤晓磊 副镇长

王 芳 安监办副主任

成 员：钟国华 派出所所长

曹 猛 市场监督所所长

彭树杰 交管所所长

许金邦 综治信访办主任

刘晓明 安监执法中队长

郎兴宝 宣传办干事