近年来,兰山区审计局围绕“摸家底、揭隐患、促发展”的审计思路,在财政预算执行审计中,加大对财政运行风险情况审计力度,将地方政府债务借用管还情况列入审计重点,持续开展政府专项债券审计,通过关注债券项目申报、资金分配使用和绩效管理等重点环节,及时发现和纠正存在的普遍性、倾向性问题,推动完善债券管理体制机制,提高债券资金使用绩效,防范化解财政风险。
一是重点关注专项债券项目前期准备情况,推动项目规范申报。关注债券项目库建设情况,审核发改、财政等部门对项目入库审查是否到位,有无将投向不合规、建设手续不完备或已完工的项目纳入项目库。关注项目筹划与债券发行科学性,审核财政部门是否存在未按项目实际需求安排债券发行计划或将多年项目需求资金一次性安排致使债券资金到位后闲置浪费等问题。
二是重点关注专项债券项目资金分配使用情况,推动资金规范使用。关注资金分配环节,审核财政部门资金拨付是否及时,有无挤占挪用或拨付不及时影响债券项目实施进度等。关注资金使用环节,审核项目单位有无为加快支出进度,通过“以拨列支”“虚列支出”等超进度付款问题,是否存在挤占挪用资金、出借资金、拖欠工程款等违规问题。关注项目实际建设情况与立项审批是否一致,有无通过“报大建小”、虚报工程量等手段骗取套取债券资金问题。
三是重点关注专项债券项目绩效管理情况,推动监管部门和项目单位增强绩效意识,加强风险防范。关注项目发挥效益方面,审核建设内容与绩效目标或预期是否存在偏差,有无擅自更改建设内容、降低建设标准等,导致与预期产出和效果差异较大。关注风险防控方面,审核已完工项目运营情况,有无收益未达到预期水平,后期偿债资金来源无法保障,导致产生系统性风险隐患情况。
