兰山区历来重视行政事业单位国有资产管理工作，以“账实相符”为导向，本着国有资产“全生命周期”管理理念，不断优化资源配置，夯实数据基础，加强业务流程控制，运用资产信息系统提升国有资产管理水平。下面以兰山区教育系统为例，系统阐述国有资产管理的“兰山校产”模式。

一、加强资产清查盘点，细化资产信息参数  

资产清查盘点是国有资产的基础管理工作，是行政事业单位资产管理全面覆盖的前提，也是杜绝账外资产的保障。

兰山区教育系统一直重视国有资产管理工作，实积累了较为完善基础的资产数据信息，为全面清查提供了可靠的数据来源。近年来，兰山区教育系统持续开展资产清查盘点工作，除对存量资产进行数量确认，还对资产类别、使用年限、使用人、存放地点、使用状态等进行摸排，依据盘点结果及时分门别类进行业务处理。

同时，为适应新的会计制度和资产管理制度，兰山区教育系统全面体检存量资产信息，核实各项参数，逐一分析信息不全、取得日期不准确、价值数量与凭证不符等原因，通过调阅大量会计凭证账簿、落实责任主体，补充完整参数信息。如名称的统一、规格型号的补充、品牌的区别、存放地点的确认、使用责任人的明确、部门的归属等，这些完善措施使资产信息得到不断优化，为建立优良的资产信息数据库、构建资产台账打下了坚实基础。

二、强化资产履约验收，国有资产据实入账

资产验收入账是“全生命周期”的开端，从此逐步赋予资产各项参数信息。兰山区各学校成立了完备的政府采购领导工作机构，下辖预算编制小组、计划执行小组、履约验收小组。其中，履约验收小组由校产总管理员、部门管理员或申购人等组成，履行验收货物的价值、数量、质量、品牌、规格型号等职责，并在政府采购履约验收书上签署意见。不仅核验实物与发票、合同、附件明细的一致性，还要备注该设备的采购人、领用人、存放地点、所属部门等，也为工程验收负责，确保“在建工程”投入使用后及时转入“固定资产”。核验的合同、明细是管理员开具“增加凭单”的依据，是留存附件，原件由财务会计审核，同步借记“固定资产”科目，确保“账账相符”。

资产配置申购、验收入账、分配使用等流程标志着单位内部控制的建立健全，而先“实”后“账”，是实物管理与价值管理相统一、资产管理与财务管理相结合的关键。

三、创建资产信息平台，提升个性化体验

固定资产入账之后，实物层面要面对资产分布使用、保养维护等管理问题，而价值层面要面对部门核算、计提折旧等系列会计问题。兰山区教育系统通过不懈研讨论证，自行摸索新旧会计制度科目转换、自制折旧凭单和月度报表、升级原有的单机版软件，实现资产增减记账业务、固定资产补提和计提折旧功能，突破资产分布、村级小学的部门核算问题。兰山区教育系统自主搭建了资产管理平台，平台突破了单位固定资产总账中实物层面的部门核算（资产分布账）、价值层面的部门核算业务樊篱，助力了“账实相符”的实现。

固定资产卡片是“全生命周期”信息的载体，是查验、维护、处置资产的重要依据，是资产设备的终身档案。“一物一卡”以处室为单位汇集成册、集中存档、定期更新记录。

拥有了资产基础数据库和能够记账的软件平台之后，为了将每一条资产的电子信息赋予二维码并打印出标签，扫描二维码就可以呈现出资产的相关信息，以“电子卡片”替代原来的纸质资产卡片，让资产的“生命信息”呈现出来，一款能够查看每件资产生命周期信息的“二维码小标签”应运而生。“二维码小标签”不仅反映资产卡片的信息，还能留下其“生命的轨迹”，实物上张贴的“码”呈现的就是实时的、真实的“账”里的信息，真正做到“账”、“卡”、“物”数据一致。

为了查询和掌握每个处室中的资产明细，让办公设备全部呈现出来，软件又开发了“处室二维码”功能。每一个办公处室都张贴一张带有“处室二维码”的资产明细表，通过扫码就会实时显示本处室的所有资产明细及责任人等信息。“处室二维码”是资产管理领域一个崭新的概念，它的提出是国有资产管理信息化的必然要求，其呈现的处室资产明细符合“公开透明”原则，是实现“账实相符”的关键抓手。

四、资产分布动态控制，资产处置规范合理

单位新增的办公设备，除了资产分类价值的增加，还应考虑资产实物存放地点，要同时列入资产分布账目，明确部门、处室、责任人等。资产分布的难点在于日常管理，要经常性地调整所在处室，实时调整使用人等信息。无论以往的手工分布账还是现有的资产管理软件均实现不了实时分布，从而导致其应用性不强。为解决这一问题，手机移动端小程序兰山校产”应运而生。登录“兰山校产”后，可体验资产的在线验收、处室调整、减损提报等相关功能。资产动态分布让原来的纸质版分布账成为历史，让每个生命周期内的资产都有了“生命轨迹”。从此，兰山区教育系统告别了资产手工账和纸质版资产卡片，全面实现了资产卡片电子化、资产分布动态化。

资产处置规范及时能够确保存量资产的准确性，为合理预算配置提供依据，是确保资产管理与预算管理相结合的前提。“兰山校产”清查是常规工作，在系统中随时创建清查节点，按处室清查；根据盘点结果调整资产的使用状态，系统自动统计待处置资产至“虚拟仓库”中，自动生成报表便于上报审批。财政部门批复的《行政事业单位国有资产处置审批表》是及时核销资产的依据，处置收入上交财政后才算“全生命周期”的结束。

兰山区教育系统国有资产管理顺应政府会计制度改革的需求，实施了清查盘点、优化信息、内控建设、平台创建、规范处置等一系列举措，突破了“资产分布”、“处室调动”、“部门核算”等国有资产管理业务瓶颈，提出了“资产卡片电子化”、“资产分布动态化”、“处室二维码”等新生概念，找准了国有资产管理的方向，达到了预期效果，为我区持续推进国有资产管理工作提供了有益的借鉴，打造了一张国有资产管理的兰山名片。