财政投资评审工作，是财政职能的重要组成部分。通过对财政性资金投资的工程项目概算、预算和结算进行审核和评价，实施对财政性建设资金投入的跟踪问效。财政投资评审是加强财政性资金建设项目预算管理的重要环节，通过这项基础性工作，政府可以有效地控制投资项目的建设成本支出，防止出现高估冒算、损失浪费建设资金等问题，这对于当前经济形势下节约财政资金具有重要意义。

随着《政府投资条例》、《财政投资评审管理规定》、《中华人民共和国预算法》及其实施条例等相关法律法规的日趋完善，财政投资评审工作的法制化进程不断得到推进。以法律法规、有关政策规定和财经纪律为准绳，强化对政府投资财政评审过程的管控，从而依法合规开展评审工作，既是社会主义市场经济环境下做好政府投资工作的必要条件，更是贯彻落实全面推进依法治国方针的基本要求。

建立健全财政评审管理机制是做好财政评审工作的前提与保障。为做好这项工作，兰山财政主要从以下六个方面着力，构建起全过程、全覆盖的评审管理机制：

（一）健全评审制度

在加强政府投资项目管理方面，兰山财政制定并出台了《兰山区政府投资项目管理办法》《兰山区政府投资项目变更管理办法（试行）》《临沂市兰山区人民政府办公室关于规范政府投资项目合同资金拨付节点和进度的通知》等政策文件。 在加强财政评审管理上，制定出台了《兰山区财政评审聘用中介机构管理办法》《兰山区财政评审业务操作规程》等管理办法。 这些文件既是开展财政评审工作的指导，更是强化过程管控的框架。

（二）明确评审范围

兰山财政将使用区本级预算安排资金、PPP、地方政府债券、上级专项资金及其他财政性资金，并列入年度计划的基础设施及重点建设项目，全部纳入财政评审范围，基本做到应评尽评。

（三）确立评审原则

严格遵循“三定四合”的评审原则，即在政府投资项目的建设程序合法、管理手续合规、验收质量合格的前提条件下（定性），通过定量、定价的方式，合理确定评审结果。

（四）明确评审内容

兰山财政在政府投资项目评审控制实行全过程跟踪评审，内容涵盖招标控制价、招标文件、施工合同、工程变更、材料设备价格、资金申请、竣工结算等7个环节内容。

财政评审是一项具体、系统化的工作。兰山财政针对具体工作中全过程控制的各个环节,制定了投资估算评审细则、设计概算评审要点、招标限价评审细则、招标文件评审建议、施工合同评审细则、工程变更评审细则、资金申请评审要点、工程结算评审要求等评审细则和业务模板，基于此开展评审业务，实现评审工作有的放矢。

（五）明确评审模式

采取“建设单位提报资料→财政委托中介机构进行评审→财政部门进行审核把关→中介机构出具评审报告”的评审模式。财政部门不直接接触施工企业、供货商或服务商，从而避免徇私舞弊等违法违纪行为的出现。

（六）强化评审效用

充分发挥评审工作的定量基础与技术支撑作用，强化评审结果运用，做到“先评审后招标”、“先评审后支出”、“先评审后结算”。

（七）实行评审负面行为登记及评审问题约谈通报制度

通过结合施工现场的检查监督，对委托的财政评审中介机构日常评审工作出现的业务问题和不良行为，进行登记备案，作为对中介机构进行处理及选用的重要依据。在日常管理中，凡发现中介机构发生问题清单所列行为的，视情节严重程度，给予警示提醒、约谈等处理。多次出现业务问题和不良行为、出现了问题未能及时改正的评审中介机构将被列入负面登记清单，以后坚决不予委托。

此外，财政评审的完善也离不开与建设单位、局内部科室之间的沟通协调，各单位必须要明确自身职责定位，在预算编制、工程变更、投资调整、预算执行、资金拨付等各投资管理环节上，做到履职不缺位、尽责不越位、担当不错位，充分发挥财政投资评审的效能。