11月29日，山东省坚持和发展新时代“枫桥经验” 推进矛盾纠纷多元预防化解工作会议召开，会上通报表扬了60个山东省新时代“枫桥经验”先进典型，枣园镇“融汇贯通”化解征收拆迁矛盾纠纷工作法入选其中，全区唯一。

枣园镇位于兰山区城乡结合部，近年来随着城镇化进程加快，北城二期棚户区改造、鲁南高铁、蒙山大道高架、长春路拓宽、青岛理工大学临沂新校区、战新产业园等多个重点项目先后落地枣园镇，涉及全镇22个村5000多户，征收拆迁任务重、时间紧、压力大。枣园镇把拆迁工作与调解工作有机结合，创新“融汇贯通”调解工作法，使大量拆迁矛盾纠纷发现早、处置快、解决好。

“融”—融入一线、情法交融

融入一线。提前介入，在征迁工作开始之初就将镇一站式矛调中心的专业调解室-“广宗调解室”搬到拆迁点，成立了由多名调解员组成的调解“突击队”，组建“流动司法所”深入拆迁一线，针对征迁村民亲属之间、邻里之间、村集体与个人之间等因历史遗留问题引发的矛盾，及时解答群众法律诉求、调解征迁中遇到的各类矛盾纠纷。

情法交融。在征迁调解中，调解员坚持情、理、法相结合，与群众“背靠背”“面对面”沟通协商，着力打好“感情牌”，引导群众讲大局、讲孝道、讲和谐，积极争取拆迁户信任，通过情绪疏导和法治教育，讲透政策，减少误解，解开“心结”，努力做到拆房子不拆亲情、不拆友情、不拆乡情。

“汇”—汇集人才、集智聚力

汇集人才。以枣园司法所为骨干力量，精选本镇老干部、各村支部书记、老乡贤等热心人士，辅之法律顾问，汇集老中青人员力量充实到“广宗调解室”，驻扎征拆一线，发挥底数清、情况明、人脉广等优势，实现“乡土化+专业化”的最佳组合。

集智聚力。针对征迁矛盾纠纷复杂和调处过程中所涉及的法律问题，集聚调解室、拆迁组、村干部等各自关系、背景、人脉，共享信息资源，搭建让群众说法论理平台，从中梳理可行性调解方案，互相借力，互为补充，由司法所、律师讲法，由调解员说理、镇村干部讲情，用最贴近老百姓的语言进行调解，提供法律服务、人民调解、卷宗制作、公证办理等一站式服务，建立起一套完整、规范的诉源治理解纷制度。

“贯”—贯注潜心、因地制宜

贯注潜心。调解员与征迁组工作人员带着问题走村入户，到矛盾多、困难大的小组去，到群众意见多的地方去，到出现新情况新变化的点位去，察言观色、析案明理、潜心贯注、细思笃行，当好政策法规的“宣传员”、群众利益的“保障员”、项目拆迁的“攻坚员”、化解矛盾的“调解员”。

因地制宜。整体进度上拆迁摸底与问题摸排同步进行，做到早介入快调处。个案处置上实行拆调分离，营造“利益不容侵犯，纠纷有人处置，房子安心可拆”舆论氛围，将纠纷对拆迁进度影响降到最低。根据纠纷类型个性化匹配调解员、制订个性化调解方案，适时修正调解方向和策略、适配资源精准发力。

“通”—防患未然、通达和畅

防患未然。立足“抓早、抓小、抓苗头”，通过拆迁工作组走访和网格员信息上报，对一般性、多发性问题，实行全方位排查，保证排查调处工作全面细致，努力做到问题早发现、早报告、早处理，防患于未然。同时，注重对复杂矛盾纠纷问题的预防研判，化解征拆后续次生问题，做到案结事了，和谐征拆。

通达和畅。聚焦拆迁工作中群众急难愁盼问题，在调解过程中，调解员始终把当事人的感受放在心里，不断寻求效果更好的调解方案，既做到程序公正，又做到实体公正。以法为据、以理服人，因人制宜、精准化解，找准办实事的小切口，做好调解为民大文章，实现高效、和谐征迁局面。

2018年以来，“广宗调解室”深入一线共调解368场次，成功调解127件，助力枣园镇征收拆迁、城镇化建设跑出了加速度。2020年以来，枣园镇先后荣获“平安临沂建设先进乡镇”“全市平安法治建设先进集体”称号，更是创造了2022年全年“区级及以上零上访”纪录。