李官镇人民政府

2020年小麦良种统一供种实施方案

李政发〔2020〕43号

为深入贯彻落实省农业农村厅、省财政厅《关于做好小麦良种统一供种工作的意见》（鲁农财〔2016〕54号）以及临沂市农业农村局《关于进一步做好小麦统一供种工作的通知》（临农种植字〔2018〕8号）以及兰山区农业农村局《兰山区2020年小麦良种统一供种实施方案》通知要求，保障国家粮食安全政策落实到位，进一步做好2020年度小麦良种统一供种工作，结合我镇实际，制定本方案。

一、统一供种原则、范围

按照“省级指导、市级监管、县级负责”的职责分工，小麦良种统一供种的自主权下放到区，由区、镇具体组织实施。本着 “稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”的原则，对农民种植小麦良种进行补贴。承租别人土地的，由承租方和出租方按双方约定，在土地所在地申请补贴。

二、主要任务目标

参照前几年李官镇小麦良种补贴核定的实际完成供种面积，2020年全镇计划统一供种11万公斤，补贴金额1.0元/公斤，补贴面积1.47万亩(播种量为 7.5公斤/亩)，补贴资金共11万元。

三、依据农民意愿确定采购品种

原则上选择经国家或省级审定、适宜当地区域种植的小麦品种。区农业农村部门在充分尊重农民意愿的基础上，结合当地生产实际，经专家论证，选出适宜本地种植的品种3-5个作为主选品种。根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用公开推介的品种，充分尊重农民选择推介品种以外良种的权利，不得采取强制手段干预农民自愿选种。

四、统一政府采购确定社会化服务组织

区农业农村、财政部门委托相关机构，按照公平、公正、公开、有效的原则，采用适当方式对小麦良种统一供种相关服务实行统一政府采购。由采购中介机构从专家库中随机抽取采购专家，组成专家组，对参加企业资质、有效种源、种子数量、种子质量、经营信誉、配套服务、最终报价等进行严格审核和综合评判，最终确定成交供种企业和供种价格。确保采购到信誉最高、服务最好的供种企业及质量最优、价格最合理的良种和相关服务。供种企业一旦确定，应严禁转包、转让。参加投标企业须为具有相应资质的独立法人，证照齐全，守法经营，信誉良好，设施完备，技术力量强；具有合法种子来源，种子数量充足，种子质量达到国标良种标准，供应的小麦种子必须经过种子检疫，近两年未发生重大种子质量事故，具备实施大面积统一供种和良种良法配套推广的能力。引入淘汰机制，实行种子质量事故、补贴项目过失一票否决，参加企业必须在以往承担良种补贴供种任务的过程中无违反供种合同的行为。

五、扎实做好小麦良种统一供种工作

（一）及时落实补贴计划。按照区域化布局、规模化种植思路，对补贴计划进行分解，及早细化落实到村、到户、到地块，尽量做到品种种植集中连片，努力实现“一村一品”、“一镇一品”。要充分尊重农民意愿和市场需求，通过宣传发动，引导农民使用统一政府采购的小麦良种，不搞强迫种植和强行推广。

（二）分级建立供种档案。按照要求，建立统一供种到村、到户明细档案。镇面积落实表一式三份，分别由镇街农技站、区农业农村局和供种企业保管。村级供种清册由供种企业按照清样要求统一印制，一式三份，分别用于编制计划、行政公示和补贴资金结算，并在良种供应时填写农民联系电话，由购种农民或购种农民代表签名并按手印，确保良种和国家补贴同时落实到农民手中。

各社区将供种清册制成电子表格（EXCEL格式），于9月20日前报镇农业办公室备案（同时报送电子版和盖章的纸质版）。

（三）保证供种质量和时效。各社区、村要配合供种企业搞好供种到村到户和收取种子差价款，对不合格种子及时封存或退货，杜绝劣质种子进入项目区。供种企业依据面积落实表和供种清册，按照供种合同要求，提供质量合格的小麦良种，按时、保质、保量供种到村、到户，保证不误农时。

六、建立健全保障措施

（一）强化协调配合，落实工作责任。各社区、村要切实把良种补贴项目实施作为稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措来抓，加强领导，明确分工，落实责任，推动项目顺利实施。一是层层成立项目领导小组和技术指导小组。镇里成立项目实施领导小组，负责项目的落实和组织协调工作；成立项目技术指导小组，负责技术指导和培训。各社区也要相应成立项目领导小组和技术指导小组，为项目顺利实施提供保障。二是认真做好项目组织实施、技术培训、产销衔接、资金管理和监督等工作。三是供种企业要在区有关部门的指导和监管下，严格履行供种合同，及时全面做好良种供应和相关服务工作。

（二）强化项目公示，严肃工作纪律。全面建立小麦良种补贴公示制度，以村为单位，将补贴农户、补贴面积、供种数量、中标价格、补贴标准、补贴金额、折扣售价等进行供种前和供种后两次公示，公示时间不少于7天，镇负责收集和保存各村两次公示影像资料。各社区要设立良种补贴监督电话，并向社会公布，接受群众监督。严禁向成交供种企业提出任何政府采购合同以外的条件和要求，严禁向供种企业摊派、收取任何费用。任何地方、单位和个人不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。

（三）加强监督管理，实行项目督查制。供种期间，镇里将组织有关单位对项目区实施情况进行全面督导，及时发现和解决项目实施过程中存在的困难和问题；供种结束后，各社区、村要对项目实施情况进行全面自查。镇农业办公室将组织相关力量对补贴面积落实、种子质量和价格、档案建立、工作经费落实等情况进行检查和不定期抽查。要对群众来信来访案件重点查办，及时纠正项目实施中出现的各种问题，对执行政策中的重大偏差、重大违约行为和种子质量事故，及时上报并记录在案,对问题严重者，将依照有关规定追究有关人员责任，决不姑息。供种企业不严格履行政府采购合同、发现问题不及时整改或整改不到位，要认真做好违约行为记录，并在今后的良种补贴项目统一政府采购中，提出不良记录举证，坚决予以淘汰。确保良种补贴政策不走样，农民实惠不减少。

（四）强化种子市场和种子生产监管，保证良种补贴项目顺利实施。镇农业部门会同工商、食药监、派出所等部门，加强农作物种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序；强化小麦良种生产监管，指导相关小麦良种生产企业建立规范的良繁基地，提高自繁比例，严格按照小麦良种生产技术规程生产、加工、包装，保证供种质量。

（五）强化技术服务。各社区、村要结合当地实际，制定适合本地特点的小麦标准化生产技术意见，推广种子机械包衣、精量半精量播种、宽幅播种、播后镇压、秸秆还田等先进适用技术，做到良种良法配套。充分利用电视、广播、报刊等媒体进行技术宣传，提高基层农技人员传播先进适用种植管理技术及农户科学种田的水平，加快规范化生产技术的普及推广。

李官镇人民政府

2020年8月31日