兰山区自然资源局 兰山区林业发展中心

关于印发《兰山区2020年森林资源管理“一张图”年度更新暨森林资源动态监测工作方案》的通知

临兰自然资发〔2020〕14号

各国土资源所（林业站），机关各科室，局属各单位：

现将《兰山区2020年森林资源管理“一张图”年度更新暨森林资源动态监测工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市兰山区自然资源局  临沂市兰山区林业发展中心

2020年7月6日

(此件公开发布)

兰山区2020年森林资源管理“一张图”年度更新暨森林资源动态监测工作方案

依据临沂市《2020年森林资源管理“一张图”年度更新暨森林资源动态监测工作方案的通知》要求，推进森林资源常态化、动态化、规范化管理，结合我区实际，制定本方案。

一、总体目标

根据《山东省森林资源管理“一张图”年度更新暨森林资源动态监测技术细则》等文件和技术规范的具体要求，在全区范围内开展2020年度森林资源管理“一张图”更新工作，全面掌握兰山区森林资源的空间分布、动态变化及保护管理情况，利用遥感判读数据库，采用档案核实和现地核实的方法，与第三次国土调查数据成果全面对接，保持森林资源管理“一张图”的现势性、准确性和实效性。保质保量完成2020年森林资源管理“一张图”年度更新暨森林资源动态监测工作，核实并完成各级公益林、森林资源变化情况。

二、工作流程及调查方法

以第三次国土调查统一时点更新成果为工作图层，以上年度森林资源管理“一张图”为参考图层，结合森林经营管理档案、国家下发变化图斑，利用最新遥感影像进行内业判读，采用省级下发的“全省林地细化调查数据库数据采集端”区划小班，填写属性因子。同时，对内业判读不确定的图斑进行现地核实，最终形成森林资源动态监测基础数据库及国家级公益林成果。

三、调查任务

利用我区第三次国土调查统一时点更新成果、2020年森林督查成果和2018年度森林资源管理“一张图”等成果，结合重点公益林更新调查要求，利用调查年度最新遥感影像。通过室内小班预判、外业实地调查核实，查清我区森林资源的种类、数量、质量与分布，具体如下：

（一）森林资源变化档案记载。建立基于空间数据库的森林资源档案动态管理机制，以前期森林资源管理“一张图”为基础，将造林更新、林木采伐、森林抚育等森林经营活动，建设项目使用林地、土地整理、开垦林地等非森林经营活动，以及自然灾害等导致森林资源变化情况，确定边界，并记录有关活动、森林资源变化等属性信息，形成基于GIS的森林资源档案信息数据库。

（二）遥感监测。应用遥感技术监测林地及森林变化地块。采集调查年度最新遥感影像数据，通过对照前期森林资源管理“一张图”和前期遥感影像，判读勾绘地类和林相变化图斑，重点判读林地范围内新增的建设用地、耕地、采伐迹地等图斑，形成区级遥感判读数据库。

（三）森林资源变化调查。核实森林资源现状，开展变化调查。以第三次国土调查统一时点更新数据和前期森林资源管理“一张图”为基础，利用遥感判读数据库，采用档案核实或现地核实的方法，调查年度内建设项目使用林地、开垦林地，以及造林更新、林木采伐等森林经营活动引起的地类、林分及其管理属性变化情况。全面核实公益林范围变化、森林资源变化等情况。重点查清林地范围内出现的建设用地、耕地、伐区及新增林地和森林情况，进一步完善省森林资源动态监测平台。

（四）成果数据库更新。以前期森林资源管理“一张图”数据库为基础，根据遥感判读结果、森林资源档案核实和必要的现地核实结果，形成调查年度森林资源变化数据库、森林资源现状数据库。

（五）成果统计汇总。基于调查年度森林资源变化数据库和森林资源现状数据库，编制区级森林资源年度更新统计表和成果报告。

四、组织领导及职责分工

（一）成立组织机构。为扎实推进森林资源管理“一张图”工作，区自然资源局、区林业发展中心决定成立兰山区2020年森林资源管理“一张图”年度更新工作推进领导小组，组长由兰山区自然资源局局长姚忠涛、兰山区林业发展中心主任张作伸担任，副组长由兰山区自然资源局副局长夏晓菲、兰山区林业发展中心副主任刘广东担任，成员由区自然资源局、区林业发展中心相关人员组成。区林业发展中心负责提供林业管理方面的数据，做好技术支持；区自然资源局负责总体调查更新工作，督导作业单位工作进度，做好协调；领导小组办公室设在区自然资源局，办公室主任由夏晓菲兼任，下设综合组、技术组和外业调查组。

（二）职责分工。森林资源管理“一张图”年度更新暨森林资源动态监测工作采取上下联动、分工协作、各司其职、共同负责的工作方式，具体职责分工如下：

领导小组办公室职责：综合组，由区自然资源局抽调人员组成，负责森林资源管理“一张图”年度更新暨森林资源动态监测工作的组织、培训、协调、督促等工作，组织召开工作推进会、数据上报等工作；技术组和外业调查组，由区自然资源局、区林业发展中心和受委托的第三方机构人员组成，负责技术质量把关、指导完成森林资源“一张图”工作、负责区级数据统计汇总、区级成果建库和成果报告编写等工作。

五、进度安排

（一）筹备阶段（6月30日前）

6月30日前，搜集相关林业资料、领取省级下发的监测图斑、落实经费及第三方协作队伍。

（二）内外业数据核实及重新建库阶段（6月-8月）

组织技术人员，应用调查年度最新遥感影像数据，叠加第三次国土调查成果数据，完成遥感判读疑似图斑自查和三调数据的对比分析，边界基本一致的图斑沿用国土三调矢量数据，并尽快开展“一张图”现地核实工作。对林地地类或林相变化地类进行档案梳理核实，摸清我区公益林及林地变化情况，重建森林资源管理“一张图”数据库及各级公益林成果，并编制完成森林资源管理“一张图”年度更新矢量数据库和成果说明。

8月前，完成森林资源管理“一张图”年度更新工作，并完成区级自检、市级初检、审定合格的数据库和文字报告，8月上旬，配合省级开展质量检查；经检查合格的数据库和文字报告、汇总情况报告等成果于8月底前上报省。

（三）补充完善与汇总分析阶段（9月-10月）

按照省级、国家反馈意见，对数据库成果予以修改完善，形成最终成果，并进行汇总分析。

六、工作成果

森林资源管理“一张图”年度更新工作重点是对林地范围、林地利用状况（地类）以及林地管理属性等内容更新到位，调查范围为兰山区行政区域内所有林地和规划用于林业发展的其它土地。文字成果包括：兰山区森林资源管理“一张图”年度更新报告、兰山区2020年国家级公益林变化调整说明和申请报告、兰山区森林资源各类统计报表等；数据成果包括：调查成果报告、森林资源动态监测基础数据库、森林资源“一张图”年度更新现状数据库、森林资源变化数据库、最新行政界线数据库、国家级公益林区划界定成果。

（一）文字成果报告

年度更新报告内容主要包括工作开展情况简述、工作总体情况、兰山区地类情况、森林类别情况、林地变化情况（林地资源现状分析、林地和森林资源变化分析、主要地类变化原因分析、国家级公益林变化及变化原因分析）、采取的森林资源保护发展经验和有效措施、工作中存在问题与政策措施建议；国家级公益林变化调整说明和申请报告包括工作基本情况、国家级公益林总体变化情况及建设成效与建议；森林资源各类统计报表经质检软件质检后统一导出。

（二）数据库

按照技术细则及规定统一标准格式，建立森林资源现状数据库、森林资源变化数据库、国家级公益林数据库；根据山东省检查软件进行数据自检，发现问题，及时修改，对数据进行修改完善，最终通过山东省森林资源动态监测系统和全国森林资源管理一张图更新系统的检查。

七、工作要求

（一）做好工作管理。要高重视森林资源管理“一张图”更新暨森林资源动态监测工作，加强各级领导组织机构，明确工作目标，制定工作计划，定期开展必要的工作会议，保障本项工作顺利进行。

（二）制定工作方案，严格按照工作方案执行，明确分工，从外业到内业定人定岗分配工作任务，使调查工作能够有计划、有条理的进行。

（三）严控数据质量。按照省级下发技术规定，对派生出的年度更新数据，进行空间拓扑检查、属性逻辑检查，并对出现的问题进行修改、补充、完善。

附件：兰山区森林资源管理“一张图”年度更新暨森林资源动态监测工作推进领导小组

兰山区自然资源局

2020年7月6日

附件

兰山区森林资源管理“一张图”年度更新暨森林资源动态监测工作推进领导小组

组   长：姚忠涛    兰山区自然资源局局长

             张作伸    兰山区林业发展中心主任

副组长：夏晓菲    兰山区自然资源局副局长

             刘广东    兰山区林业发展中心副主任  

成   员：刘浩勇    兰山区自然资源局地籍科科长

             徐   杰    兰山区自然资源局地籍科科员

             吕晓军   兰山区林业发展中心林政科科长