临沂市兰山区市场监督管理局关于印发《2020年度全区市场监管工作要点》的通知
临兰市监字［2020］1号
各市场监管所、机关各科室：
现将《2020年度全区市场监管工作要点》印发给你们，请各单位组织学习，抓好落实。
临沂市兰山区市场监督管理局
2020年1月29日
（此件公开发布）
2020年全区市场监管工作要点
2020年，面对新冠肺炎疫情防控和业务监管工作的双重任务，全区市场监管系统要坚持“守底线、拉高线”，扎实推进“四大攻坚行动”、“六大重点突破”，积极深化“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”活动，强监管守底线，强服务促发展，市场监管治理能力得到全面提升。
一、坚决守牢质量安全“四条底线”
（一）守牢食品安全底线。重点围绕健全责任体系、开展风险防控、强化重点整治等开展工作。要发挥食安办作用，推动制定出台区党政领导和相关部门食品安全责任清单，落实食品生产监督检查事权划分规定，全面完成食品经营者风险等级评定，用好索证索票云平台小程序，落实食品生产企业自查报告制度，强化从源头到餐桌的全过程监管。要增强食品安全抽检的针对性，推广“六规范”工作法，对抽检不合格食品追溯到底，依法处置。要针对校园周边、学校食堂、网络订餐等重点环节，以及保健食品、婴幼儿配方乳粉、固体饮料等重点品种，落实各项监管制度要求，加大监督检查力度，开展学校食品安全守护行动、餐饮质量提升工程。要做好餐饮单位、学校食堂分级监管，大力推行“互联网+明厨亮灶”和学校食堂食品安全公示，强化家长、群众监督。要落实“四个最严”要求，在案件查办中顶格处罚、公开曝光，解决漠视侵害群众利益的突出问题。（二）守牢药品安全底线。全面推行零售药店网格化监管，开展疫苗流通、使用环节追溯体系建设，对中药饮片、疫情防护用品、网络销售药品等进行重点整治。宣传落实新修订的《化妆品监督管理条例》，加强批发零售等重点环节监管。（三）守牢特种设备安全底线。要依托信息化平台，做到特种设备数量清、检验情况清、管理人员和作业人员持证情况清、风险隐患清。要持续开展隐患排查治理，对大型游乐设施、索道、“三无电梯”、“老旧电梯”、危险化学品相关特种设备、压力容器等进行重点整治，消除安全隐患，防范事故发生。（四）守牢工业产品质量安全底线。要坚持生产流通一体化监管，加强产品质量抽检数据分析。做好不合格产品后处理工作，发挥第三方专家检查作用，推动企业整改问题。开展成品油质量抽检，对环保督察反馈问题实行整改销号管理。
二、强化监管规范市场秩序
（一）提高执法办案质量。要针对当前执法办案水平和质量不高、规范性不强、选择性执法等问题，加强执法能力建设，突出实战培训，剖析典型案例，提升执法办案能力，把案件办成铁案。从市局的通报看，我局的执法办案工作很不乐观，出现了大幅下降。下半年，要在食品药品执法办案中贯彻“四个最严”要求，处理好严厉打击市场违法行为与激发市场活力的关系，对食品药品领域违法行为严惩重处，顶格处罚。（二）强化价格监管和反不正当竞争执法。继续保持对疫情防控物资、生活必需品等价格违法行为的高压态势，严厉打击价格欺诈、哄抬物价等价格违法行为。继续加大对转供电的治理力度，建立台账，分类检查，重点抽查，发现问题严肃处理、依法责令退款，确保减税降费政策惠及企业。加大对政府部门、行业协会商会、商业银行、教育、医疗服务价格收费监督检查力度，坚决整治涉企违规收费，切实减轻企业负担。突出民生消费、企业经营等重点领域反不正当竞争执法，加大对市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、侵犯知识产权、侵犯商业秘密等损害竞争秩序违法行为的查处打击力度，保护经营者、消费者合法权益。（三）加强重点领域监管。加强农村市场、集贸市场、农资市场监管，开展2020网络市场监管专项行动，着力整治网络市场突出问题。加强广告监测，严厉打击医药食品、投资理财、房地产、教育培训等重点领域广告违法行为，对以健康养生节目形式变相发布广告进行专项整治。加强认证认可、检验检测机构监管，治理认证乱象，查处出具虚假检验检测数据等虚假行为。深入开展扫黑除恶“补短板、建机制、创一流”70天集中攻坚行动，打赢市场监管领域扫黑除恶收官之战。
三、力推进消费维权快速回应机制建设
认真落实市局出台的《关于建立健全“有诉即应、多方响应”消费维权快速回应机制的若干措施》和配套制度规范，发挥全国12315平台的支撑作用。积极探索多元闭环调处，大力发展ODR企业，提高消费争议处理效果，力争实现“双快双百”（快回应、快处置，办结过程群众满意率100%、办理结果群众满意率100%）目标。积极筹备全省消费维权快速回应机制建设现场会。
四、加强质量品牌建设服务高质量发展
（一）落实好纾困惠企政策。对上级出台的应对疫情影响服务复工复产达产、推进夜间经济、小店经济发展和出口转内销的政策措施，以及市局制定的优化营商环境十项承诺、服务中小企业发展的十二项措施，要主动宣传、主动落实。特别是对阶段性降低工商业电费、涉企收费治理等企业关注度高的政策，加大监督检查力度，确保各项纾困政策直达基层、直接惠及市场主体。发挥动产抵押登记、知识产权质押助企融资职能，推动银企对接，帮助企业解决融资难题。（二）实施标准、质量、品牌一体化建设。以临沂承办2021年山东省“中国品牌日”活动为契机，认真谋划，发挥标准引领、质量提升、品牌带动作用，进一步提升质量品牌工作水平，做靓市场监管部门服务发展的“风景线”。落实标准化综合改革试点任务，提升“百千万”对标达标提升成果，努力走在前列。用好地理标志、商标专利、质量奖、标准创新贡献奖、优质产品生产基地等质量提升平台，培育质量标杆企业，加强品牌建设，推动品牌高端化实现新突破。（三）强化认证认可、计量服务。发挥认证认可、检验检测“传递信任，服务发展”的作用，规范认证认可、检验检测行为，指导帮助企业运用认证手段提高市场竞争力。深入推进“计量服务中小企业行”活动，通过入企帮扶、技术培训，为企业提供计量解决方案，帮助企业完善测量管理体系，提升计量能力和水平。
五、强化知识产权创造运用促进和保护
（一）强化品牌培育。充分挖掘地理标志经济效能，推动产业发展与特色资源融合，提升地理标志品牌运用水平。加强区域商标品牌培育力度，着力打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域商标品牌。（二）推进知识产权保护体系建设。组织协调打击侵权假冒工作，开展好重点领域、重点行业、重点市场、重点商品侵权假冒专项整治。
六、突出党建统领作用，打造市场监管铁军
(一)坚持党建统领。全面履行管党治党和意识形态主体责任，加强党的建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。落实“三会一课”制度，规范党的组织生活，全面提升基层党组织的战斗力和凝聚力。深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区委具体实施办法，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，推动作风持续好转。严守党规党纪和廉洁从政各项规定，强化权力运行制约和监督，依法履职、秉公用权，把握好“亲”“清”政商关系，坚决守住“底线”、远离“红线”、不碰“高压线”。按照“万名干部下基层”要求，选齐配强服务队和第一书记，聚焦解决事关群众切身利益的突出问题，聚焦全面推进从严治党搞好服务。(二)加强队伍建设。加强领导班子建设，组织开展领导干部能力提升专题培训，增强把握大局、改革创新能力。全面加强干部教育培训工作，搭建多层次、开放式学习交流平台，积极对接工作需求，扎实开展精准化、高质量业务培训，不断丰富干部知识储备，在全系统形成“学理论、钻业务、提能力、比贡献”的良好氛围，增强干部职工政治能力、学习能力、服务能力、执行能力、自律能力，打造“五个过硬”、忠诚干净担当的市场监管铁军。做好政务公开、政务信息、新闻宣传、舆情引导等工作，树正气，鼓干劲，塑形象，营造良好的舆论环境和氛围，提升市场监管部门公信力和满意度。加强市场监管所建设，科学确定基层监管事权，夯实一线监管基础。深入开展精神文明创建活动，打造特色品牌，展示文明风采，塑造市场监管部门的良好形象。
