（此件主动公开）

2019年兰山区涉农资金统筹整合实施方案

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕推进乡村振兴，优化财政支农投入供给，理顺涉农资金管理体系，创新涉农资金运行机制，提升支农政策效果和涉农资金使用效益，为全面实施乡村振兴战略提供有力保障。

（二）目标任务。通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的财政资金投入新格局，紧紧围绕突出问题，以乡村振兴成效为导向，以统筹整合项目为平台，集中使用财政资金，使财政涉农资金发挥最大效益，确保2019年乡村振兴任务圆满完成。

二、整合范围及规模

根据上级统筹整合使用资金范围要求，通过对我区涉农资金进行筛查，截至目前，我区统筹整合使用资金15743.16万元，其中；已指定用途资金9140.16万元，可整合资金6603万元。

（一）资金来源：我区涉农统筹整合资金共15743.16万元，其中；中央资金2619.1万元，省级资金6666万元，市级资金3846.06万元，区级资金2612万元。

（二）资金投向：①扶贫项目②村级组织运转、公共文化服务③农村基础设施建设④农产品基地及农产品质量安全创建⑤农田基础设施建设⑥林业绿化工程。

三、建设任务

依据兰山区涉农资金统筹整合实施意见，在相关部门前期论证基础上，通过项目可行性分析、项目总投资测算，确定年度财政涉农资金已指定用途、统筹整合使用的具体建设项目，分别为：

（一）已指定用途的具体建设项目，总投资9140.16万元。

1.专项扶贫项目。投资50万元，用于少数民族企业发展。（牵头单位：区委统战部）

2.专项扶贫项目。投资1043万元，用于11个产业扶贫项目及全区扶贫特惠保险、雨露计划、金晖助老、建档立卡等工作经费。（牵头单位：区扶贫办）

3.地方公共文化服务体系建设项目。投资138万元，用于农村地区群众提供读书看报、收听广播、送地方戏、设施开放等公共文化服务，以及改善基层公共文化体育设施条件等方面（牵头单位：区文化和旅游局）

4.大中型水库移民后期扶持资金项目。投资984万元，用于农村文化大院建设、河道综合治理、道路改造、村内排水沟修复、绿化工程、村内亮化工程、农村自来水工程等（牵头单位：区水务局）

5.灾后重点防洪减灾工程建设项目。共计2341.9万元，用于安庆庄、西东蒋拦河闸除险加固。（牵头单位：区水务局）

6.车辆购置税收入补助地方资金项目。共计300万元，主要建设内容为部分村道设置、维修安防设施并对部分破损路面进行维修改造。（牵头单位：兰山交通分局）

7.四好农村公路项目。共计1933万元，用于2018年一般公路建设项目支出。（牵头单位：兰山交通分局）

8.村级组织运转保障。共计1571.16万元，专项用于经济薄弱村集体经济补助、乡村组织振兴示范片区建设补助、第一书记任职村工作经费、集体经济发展扶持资金、“一村（社区）一法律顾问”补助经费、村级组织运转补助资金。（牵头单位：区委组织部）

9.动物防疫补助资金项目。投资59万元，用于全区村级475名防疫员强免工作补助。（牵头单位：区畜牧发展中心）

10. 动物防疫补助资金项目。投资216万元，用于养殖环节病死猪无害化处理补助。（牵头单位：区畜牧发展中心）

11.粮改饲项目。投资65万元，用于促进全区青储玉米、苜蓿、燕麦等优质饲料作物种植，引导牛羊养殖从玉米籽粒饲喂向全株青储饲喂适度转变。（牵头单位：区畜牧发展中心）

12.基层畜牧兽医技术推广体系改革与建设。投资27万元，用于培训基层畜牧兽医技术推广人员，建立示范带动基地及示范带动场户。（牵头单位：区畜牧发展中心）

13.创建全省农业机械“两全两高”示范区项目。投资80万元，主要用于协调推进农业机械化发展。（牵头单位：区农机发展中心）

14.基层农机推广体系改革与建设。投资40万元，用于用于强化区级农机推广机构建设、人员素质提高、示范基地建设、信息化服务等。（牵头单位：区农业农村局）

15.基层农技推广体系改革与建设。投资37万元，用于用于强化区级农技推广机构建设、人员素质提高等。（牵头单位：区农业农村局）

16. 农业教育培训。投资33万元，用于新型经营主体带头人培训。（牵头单位：区农业农村局）

17.信息进村入户。投资117.1万元，用于统筹推进农业信息服务、农业电子商务、农业物联网和农业农村大数据发展等。（牵头单位：区农业农村局）

18.耕地质量保护提升与化肥减量增效项目。投资5万元，用于取土化验、大田作物肥效验证实验、蔬菜水肥一体化实验等。（牵头单位：区农业农村局）

19.耕地保护奖励项目。投资100万元，对2018年耕地保护较好乡镇进行奖励（牵头单位：区自然资源局）

（二）可统筹安排使用的项目，总投资6603万元。

1.区人居环境整治项目。投资910万元，用于2019年完成43个初级达标村建设任务。（牵头单位：区农业农村局、各相关镇）

2.市级优质农产品基地品牌奖补项目。计划投资123万元，用于标准园建设、农产品质量认证、“产自临沂”品牌奖补。（牵头单位：区农业农村局）

3.省级农产品质量安全创建项目。计划投资50万元，用于农产品质量全监管平台，提升农产速测室建设以及农产品质量安全宣传及习近平总书记“四个最严”宣传标牌，标准和生产建设。（牵头单位：区农业农村局）

4.市级美丽乡村示范片区创建项目。计划投资1800万元，用于半程镇9个村美丽乡村示范片区创建。（牵头单位：区农业农村局、半程镇）

5.沂田庄美丽乡村建设项目。计划投资300万元，用于田园综合体项目道路建设。（牵头单位：区农业农村局、半程镇）

6.茶芽山田园综合体。计划投资700万元，用于茶芽山田园综合体道路、绿化等工程。（牵头单位：区农业农村局、李官镇）

7.农村饮水两年攻坚。计划投资850万元，用于汪沟镇、方城镇24个村1.8万人的饮水工程。（牵头单位：区水务局）

8.林业绿化工程。计划投资700万元，用于鲁南高铁沿线及镇山风景区绿化美化等。（牵头单位：区林业发展中心）

9.农村公路三年集中攻坚（四好农村路）。投资880万元，用于2018年一般公路建设项目支出。（牵头单位：兰山交通分局）

10.市派第一书记村。投资100万元，市派第一书记村村级运转补助。（牵头单位：区委组织部）

11.其他。不可预见项目资金190万元。

四、项目实施

（一）项目申报。各有关部门根据区涉农资金统筹整合工作领导小组确定的年度任务结合部门业务工作任务，按照“先调研、再研究、后确定”的原则，确定申报项目。

（二）项目审批。整合资金项目由各有关部门上报区领导小组办公室后进行汇总，制定整合资金实施方案并报区领导小组审批，经批复并报市财政、农业农村局备案后，下达年度实施方案予以实施。

（三）项目实施。项目由涉农资金统筹整合有关单位牵头，依据有关法律法规负责组织实施。

（四）项目验收。项目完工后，由实施单位提出验收申请，牵头单位按部门有关标准要求进行验收。可按有关程序委托社会力量验收，对项目质量、数量及投资把关。

（五）项目报账。项目验收后，由项目牵头单位组织到财政局报账，财政局要记好整合资金账，对于用途发生调整的资金，要按程序及时调整预算指标，按实际用途列相应支出科目。

（六）项目评价。由项目牵头单位将自验报告上报区领导小组办公室，领导小组办公室将组织审计、财政、农业等部门组成联合检查评审组，对全区所有涉农资金统筹整合项目进行检查验收及绩效考评。

五、组织保障

（一）加强组织领导。为加强涉农资金统筹整合工作的组织、指导和协调工作，区政府成立涉农资金统筹整合工作领导小组，由区长担任组长，区委副书记、分管副区长担任副组长，成员由区政府办、区农业农村局、区财政局等有关部门负责人组成。领导小组下设办公室，区农业农村局局长兼任办公室主任。

(二)推进公开公示。区领导小组办公室将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息和资金来源、用途和项目建设等情况，及时通过政府门户网、媒体等进行公示；项目牵头单位实施单位要利用公开栏（墙）、项目标志牌、会议及告示等形式将本年度涉农资金统筹整合项目的投资规模、资金来源、资金用途在项目实施地进行事前、事后公告公示，确保群众的知情权，接受群众和社会监督，以公开公示促进阳光操作。

（三）加大资金监管力度。财政及有关财务部门要加强资金监管，避免出现借整合名义挪用涉农资金的现象，建立健全日常监督检查机制，继续探索完善涉农资金检查方式，发挥审计、纪检监察、财政监督和社会监督作用，建立多层次、多方位、多形式的监督机制。尤其是发挥基层财政就近监督职能，进一步提高涉农资金管理科学化精细化水平。

（四）实行绩效考核。区政府把涉农资金整合工作列为全区综合考核的一项重要内容，对镇街道和区直牵头单位项目实施、报账、监管、使用、成效、创新等纳入考核范围。对存在不作为、乱作为等行为的，严肃追究镇街、牵头单位及相关人员责任。

附件：1.2019年兰山区统筹涉农资金已指定用途资金情况表

          2. 2019年兰山区统筹涉农资金可统筹安排资金情况表

附件1：

附件2：