临兰政办字〔2025〕8号

各镇人民政府、街道办事处，区直各部门、单位，兰山商城管委会：

《兰山区2025年国民经济和社会发展计划》已经区第二十届人民代表大会第四次会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2025年3月28日

（此件公开发布）

兰山区2025年国民经济和社会发展计划

2025年是“十四五”规划收官之年，做好经济社会工作意义重大。2025年经济社会发展应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实各级经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“兰山领先、一马当先”的定位，紧扣“勇挑大梁、多作贡献”的要求，以“持续突破、走在前列”为总目标，强化党建、改革、创新、政策“四大动力”，奋力实现“十大新突破”，确保“十四五”规划圆满收官，全力推动高质量首善之区建设取得新成效。

2025年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额增长6%左右，居民人均可支配收入与经济社会发展同步增长，全面完成省市下达的约束性指标。要完成上述预期目标，应突出抓好以下几个方面：

一是加速现代物流城崛起。重点抓好现代物流城二期和地产品产业城“两城”建设，进一步提升现代物流城位势和能级。锚定“两城一年建成”，全力推进征收清障、项目建设等工作，确保现代物流城二期第一批12个项目年底前建成运营、第二批12个项目年内开工建设。筹备建设现代化国际物流园区，招引入驻国际物流服务企业30家。强化数字赋能，推动临沂商贸物流大数据平台成为国家数据要素综合试验区专项试点（商贸物流行业）和“国家物流数据开放互联试点”承接项目；试点搭建临沂国资、临沂制造、临沂商城3个供票管理系统，全力打造“全国供应链票据生态建设示范区”；打造中国大集数字商贸综合服务平台，力争全年入驻3万商家。建设国际商城，办好出海展会，借展出海企业500家以上，力争全年举办国内外展会100场以上。办好第三届临沂商城国际采购商大会兰山分会场，举办跨境电商培训会、交易会、供需对接会。促进市场更新，提升临沂小商品城等15处市场。

二是加快先进工业突破。坚持把发展工业经济作为头号工程，着力打造“433”先进制造业集群，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。围绕木业、食品、医药、机械四个传统优势产业，深入实施“百项技改、百企转型”工程，优化财政资金支持方向和使用方式，推进设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新。围绕新能源、新材料、高端装备制造三个战新产业，做大规模、做强增量，全力推动曜灵、纬景等项目满产达效，加快打造千亿级战新产业。围绕低空、氢能、激光三个未来产业，探索“技术-产品-企业-产业”的未来产业发展路径，实施场景示范“领航”、科技金融“赋能”、精英人才“引培”、创新成果“孵化”四大工程，加快打造未来产业先导区。依托木业、战新产业园区的建设推进，着力打造集聚集群集约、高端高质高效的产业园区，从项目落地、资金筹措等方面完善对接服务机制，布局共享研发等生产性服务设施，最大限度激发企业的发展活力。实施龙头骨干企业提质、专精特新培育、企业规模壮大工程，全力做大产值增量，不断壮大产业基础。加快科技企业培植壮大，鼓励传统企业向科技企业转型，争取申报高新技术企业150家以上、科技型中小企业入库500家以上。

三是促进乡村全面振兴。坚持城乡融合发展，全面推进乡村振兴，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。深化总结连片投入、连片建设、连片发展的片区提升路径，持续提升万亩荷塘和方城高效农业两个片区，重点打造汪沟镇杏花和方城朱旺两个片区，加快片区全域提升。突出做好“一二三产融合”文章，推进“强一接二连三”，推动农业与工业、文旅、康养、电商等深度融合，加快完善产加销贯通、农文旅融合的乡村产业体系。提升打造半程、李官食品产业园，加快建设沙沟香油健康油脂加工等8个重点项目，做大畜禽屠宰、预制菜等5个食品行业细分产业链。围绕提升农村生产生活废弃物资源化、生态化、能源化水平，实施循环农业三年提升行动，推广“1+3+N”的循环经济发展模式，加快形成乡村小循环、镇域中循环、城乡大循环格局。落实耕地“大占补”政策，加大镇街耕地后备资源开发力度，强化履行耕地保护责任监督，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，守好耕地保护红线。

四是聚力提升城市品质。聚焦群众需求，抓住中央加快“三大工程”建设机遇，持续优化城市布局。加快探索房票安置“兰山模式”，推进全区房票安置工作落地见效；加快推进回迁安置，开展棚改和未建成社区建设集中整治专项行动；积极争取落实城中村专项借款政策支持，切实加快11个城中村改造项目推进。持续做好北城片区、商谷片区、酉金湖片区、总部经济区、国际陆港片区、老城区片区、战新产业片区、理工大学片区、屠苏岛片区、物流仓储片区、木业产业片区土地征收成片开发，做好义堂镇、枣园镇、方城镇、汪沟镇、半程镇、李官镇、白沙埠镇和马厂湖镇八个镇的城镇建设和“三区三线”确定的重点片区土地征收成片开发工作，做好城镇开发边界的局部优化调整工作和往年已批复土地征收成片开发方案建设项目实施计划调整工作。重点推进高品质住宅、试点推进现房销售制度，推进租赁型人才公寓筹建，多渠道解决中低收入家庭、新市民、青年人等群体住房需求。完善功能配套，实施临沂第六中学、胜利小学护学步道提升改造，开展五号路、规划路等4项交通拥堵治理工程；强化污水处理厂运行监管，加强黑臭水体管理维护；开展燃气行业隐患治理，落实液化气统一配送政策。探索住宅维修资金监管“2+N”模式，提升住宅维修资金监管效能；提高物业准入门槛，力争市场化选聘物业服务小区占比达到90%。

五是增强发展内生动力。全面深化改革，进一步解放和发展生产力，激活消费潜力，扩大对外开放，增强经济活力。全面推进减免罚制度落实，重拳打击各类破坏优化营商环境的违法违规行为。加快构建商品交易市场诚信体系建设，积极推动放心消费示范街区创建工作。紧盯新能源、新材料、高端智造等新质生产力产业方向，精准梳理产业链条，主动对接招引，形成产业集聚效应，力争全年实际到位资金110亿元、过10亿元项目12个。加快推进重点项目建设，突出抓好项目谋划储备，创新要素保障机制，强化优质增量拉动，保持扩大有效投资良好势头。激活消费潜能，做好“商城+文旅”融合赋能文章，抓好文旅消费；培育引进、改造提升一批知名品牌旗舰店、商业综合体和特色商业街区，抓好中高端消费；用好国家“两新”政策机遇，持续释放消费品以旧换新等政策效应，促进汽车、家电、家居等消费进一步回暖，抓好重点消费。加大对外开放，引导国有企业通过自营进出口、货物代理等方式带动外贸数据增长；发展外贸综合服务平台，增强国企外贸代理、金融服务、国际物流对接等综合服务能力；深化跨境电商发展，完善海外仓、国际物流等基础设施建设；提升市场采购贸易出口结构，积极参与市级自办海外展，拓展海外市场。

六是持续增进民生福祉。持续加大民生投入力度，确保民生支出占比保持在80%以上。重点围绕促进公共服务更加精准、均衡、可及、优质，全面提升教育医疗、养老托幼、社会保障等公共服务水平。深化打造“兰有优学”品牌，加快中医药职工中专新校区、特教学校新校区项目建设，抓好六中西校区等8个改扩建项目，深入推进体育消费试点区建设，承办山东省第六届体育用品博览会。持续推进基层卫生健康综合试验区建设，推动区人民医院、金雀山街道卫生院等9家医疗机构融入全市紧密型城市医疗集团，加强红十字应急救护培训及AED配置，推动应急救护能力显著增强。加快推进城乡公益性岗位扩容提质，大力发展新业态新模式，保障重点群体高质量充分就业。聚焦“弱有所扶”，统筹抓好低保、特困、失能、残疾等重点人群兜底保障和关爱服务。加快热线首发提质，完善协同联动体制。扎实做好高风险金融机构出清、重点企业债务风险化解等工作，加大非法集资案件审查执行、涉案资产追查、涉案人员打击力度。抓好农民工工资发放、困难群众基本生活保障、信访突出问题集中化解等工作，确保社会大局稳定、群众安居乐业。压实法治建设责任，统筹法治政府建设。统筹抓好政治安全、意识形态、安全生产、生态环保、保交房、食品药品安全、防惩统计造假等各领域底线红线，为高质量发展保驾护航。做好国防动员、档案史志、民族宗教、外事、侨务、退役军人事务等各项工作，加强妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益保障，促进各项社会事业协调发展。