一、制定背景
为进一步深化兰山区“放管服”改革，推进流程再造，持续优化营商环境，根据国务院、省、市优化营商环境工作部署，结合兰山区实际，制定本方案。
二、任务分工
（一）进一步简政放权
1、压减行政许可等事项
2、减少市场准入限制
3、深化商事制度改革
4、缓解中小微企业融资难融资贵问题
5、认真落实工业产品生产许可证制度改革要求，推动实施国家统一的产品认证制度
6、进一步简化企业投资审批，优化项目报建审批流程。
7、清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法
8、深化税制改革
9、加强依法治税
10、规范降低涉企保证金和社保费率，减轻企业负担
11、研究出台更具实效、更管长远的清费减费举措
12、清理公用事业等领域的经营服务性收费
13、清理规范中介服务
14、降低企业融资、用能成本
（二）进一步加强事中事后监管
15、认真落实关于加强和规范事中事后监管的指导意见。
16、创新监管理念和方式
17、对有投诉举报等情况的，经查证属实后要进行重点或专项检查；对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的，要进行过筛式排查
18、推进跨部门联合监管和“互联网+监管”
19、推进信用监管，加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，全面构建联合奖惩大格局，让市场主体“一处违法，处处受限”
20、加强诚信政府建设
21、坚持对新兴产业实施包容审慎监管
22、坚决纠正“一刀切”式执法，规范自由裁量权
23、加快知识产权保护体系建设
（三）进一步优化政务服务
24、推进政务服务标准化
25、从养老保险、医疗保险等若干领域做起，实现在不同地区间联网办理，再逐步扩大范围
27、为大众创业、万众创新提供精准到位的服务
28、调动市场力量增加非基本公共服务供给，更好地满足群众多层次多样化需求
29、推进跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享
30、筑牢平台建设和数据共享安全保密防线
31、按照省、市统一部署，大力推行电子营业执照
32、衔接国家和省、市、区统一的营商环境评价体系，组织开展营商环境评价
（四）进一步推动外商投资和贸易便利化
33、进一步推动外商投资便利化，切实保障外商投资企业公平待遇
34、进一步促进外商投资
35、完善出口退税政策，加快出口退税进度
36、开展“放管服”改革优化营商环境政策落实跟踪审计调查
三、工作要求
（一）提高思想认识。各级各部门要认真贯彻落实上级各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，将优化营商环境、减轻企业负担、解决企业反映的突出问题作为稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的重要措施，坚持问题导向、需求导向和目标导向，从企业最不满意的地方入手，从群众最期盼的事情做起，锲而不舍推动营商环境持续好转。要进一步提高思想认识，各牵头部门和配合部门主要负责人要亲自抓，分管负责人靠上抓，层层落实责任。
（二）主动担当作为。各牵头部门、配合部门要认真对照分工方案明确的目标任务和工作措施，梳理分析“放管服”改革和优化营商环境中存在的突出问题，找准政策落实中的“堵点”。按照任务完成时限要求，细化分阶段重点工作，并结合实际有针对性制定落实有关政策的具体办法。要主动对标先进，学习借鉴成功经验，创造更多管用可行的“一招鲜”、“土特产”。
（三）加强宣传督查。各级各部门要对已出台的各项深化“放管服”改革和优化营商环境的政策措施进行解读，准确传递权威信息和政策意图，并向企业精准推送各类优惠政策信息，提高政策可及性和宣传覆盖面。对社会和市场主体关注的重点难点问题要及时研究解决，回应社会关切，合理引导预期。要把深化“放管服”改革、优化营商环境情况作为督查重点，建立督查工作台账，定期开展督查督办，对成效明显的要加大政策激励力度，对不作为乱作为的要按规定追责问责。
