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关于建立兰山区农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度的通知
索引号: 00422897-7-17_C/2017-0313001 公开目录: 公文 发布日期: 2017年03月07日
主题词: 发布机构: 区政府办公室 文    号: 临兰政办字〔2017〕6号
 

临沂市兰山区人民政府办公室

关于建立兰山区农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,临沂工业园区管委会:

为全面贯彻落实《山东市人民政府关于贯彻国发〔2016〕13号文件加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(鲁政发〔2016〕17号)及《临沂市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(临政发〔2016〕26号),加强农村留守儿童关爱保护工作的组织领导和统筹协调,强化部门间协作配合,及时研究解决工作中面临的重大问题,扎实做好农村留守儿童关爱保护工作,经区政府同意,建立兰山区农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度(以下简称联席会议)。现将有关事项通知如下:

一、主要职责

在区政府领导下,统筹协调全区农村留守儿童关爱保护工作。研究拟定全区农村留守儿童关爱保护工作政策措施和年度工作计划,及时向区政府提出建议;组织协调和指导全区农村留守儿童关爱保护工作,推动部门间沟通和协调,细化职责任务分工,加强政策衔接和工作对接,完善关爱服务体系,健全救助保护机制;督促、检查全区农村留守儿童关爱保护工作的落实,及时通报工作进展情况;推进全区未成年人(农村留守儿童)关爱保护信息管理平台建设和应用;完成区政府交办的其他事项。

二、职责分工

联席会议可根据工作需要,邀请其他相关部门参加。联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,联席会议办公室自行公布调整。

(一)区委组织部:加强村级活动场所建设,为“四点半学校”等关爱活动提供场所保障,引导基层党组织切实承担起有关关爱活动的具体责任。充分发挥驻村第一书记等党员干部的作用,对农村留守儿童进行结对帮扶。

(二)区委宣传部:加大《未成年人保护法》和农村留守儿童关爱保护政策宣传力度,发动全社会监督家长依法履行家庭监护主体责任。发挥新闻媒体宣传教育作用,加大典型事例宣传力度,引导社会力量参与关爱帮扶,发出好声音,凝聚正能量。对涉及农村留守儿童的热点问题,做好舆情引导,及时回应公众关切。

(三)区文明办:将农村留守儿童关爱保护工作纳入未成年人思想道德建设工作和文明城市测评体系,动员社会力量开展农村留守儿童关爱保护志愿服务工作。

(四)区编办:指导建立农村留守儿童关爱保护工作机制,在镇街道、工业园区民政部门明确负责未成年人(农村留守儿童)关爱保护工作的机构。

(五)区综治办:将农村留守儿童关爱救助保护工作纳入社会治安综合治理工作考核内容,建立健全考核机制,将因关爱救助保护工作措施不落实,发生较大以上案(事)件,影响社会稳定的单位,通过通报、约谈、警示、挂牌督办等方式督促其限期整改,造成严重后果的,严格进行责任追究。

(六)区扶贫办:将农村留守儿童关爱保护工作纳入全区扶贫攻坚工作的重要内容,将建档立卡的农村留守儿童贫困家庭纳入精准扶贫项目重点支持范围,开展农村留守儿童贫困家庭脱贫帮扶行动,构建全社会结对帮扶机制,鼓励企业等社会力量参与扶贫。

(七)区委农工办:督促指导各地将农村留守儿童关爱保护工作纳入“三农”工作重要内容予以安排部署,将农村留守儿童关爱保护工作纳入新农村建设大局。

(八)区网络办:指导重点新闻网站和主要商业网站通过微博、微信、客户端开展未成年人保护法律法规和政策措施专项宣传活动,引导未成年人父母自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识。建立农村留守儿童舆情监测预警和应对机制,客观审慎报道农村留守儿童事件,营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。依法清理网上侵害未成年人身心健康的有害信息,营造绿色网络。引导公益平台、网络组织积极参与农村留守儿童关爱保护工作。

(九)区人大法工委:监督未成年人保护法律法规及行政保护制度的贯彻实施,推动构建行政保护和司法保护协作机制,为开展包括农村留守儿童在内的未成年人保护工作提供法治保障。

(十)区法院:指导各级人民法庭及时受理并依法办理涉及农村留守儿童权益保护的案件,进一步加强农村留守儿童司法权益保障工作,尤其要重视处理监护权纠纷案件,及时解决农村留守儿童无人监护或者遭受监护侵害等困境,确保农村留守儿童得到妥善监护照料;严厉惩处各类侵害农村留守儿童权益的犯罪,依法追究失职父母以及其他侵害人的法律责任。配合做好《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的修订工作,为开展包括农村留守儿童在内的未成年人保护工作提供司法保障。

(十一)区检察院:依法预防农村留守儿童犯罪,依法惩处各类侵害农村留守儿童权益的犯罪,依法追究失职父母以及其他侵害人的法律责任。对检察环节涉罪农村留守儿童进行教育、感化、挽救,救助保护农村留守儿童,参与关爱农村留守儿童综合治理工作。查处相关领域国家工作人员失职渎职犯罪,强化对公安、法院以及其他相关部门开展未成年人保护工作的法律监督。制定相关司法解释、规范性文件,为开展包括农村留守儿童在内的未成年人保护工作提供司法保障。

(十二)区发改局:加大公共服务设施支持力度,完善基本公共服务体系,将未成年人保护设施纳入相关专项规划,推动农村留守儿童关爱保护工作纳入国民经济和社会发展规划。

(十三)区政府办公室:将山东省未成年人(农村留守儿童)关爱保护信息管理平台纳入市级电子政务公共服务云平台,在项目和资金上给予重点支持。协助做好平台的专家论证、顶层设计和部署实施等工作。

(十四)区教体局:督促中小学校对农村留守儿童受教育情况实施全程管理,加强教育关爱,帮助农村留守儿童加强与父母的情感联系和亲情交流。加强寄宿制学校建设,促进寄宿制学校合理分布,提升管理服务水平,加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训,提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力。指导开展控辍保学工作,落实免费义务教育和教育资助政策,确保农村留守儿童不因贫困而失学。督促指导中小学校、幼儿园及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作,预防和防止农村留守儿童受到不法侵害。督促指导各地公办义务教育学校普遍对农民工未成年子女开放,通过政府购买服务等方式支持农民工未成年子女在普惠性民办学校接受义务教育。落实和完善符合条件的农民工子女在输入地参加中考、高考政策。实施“乡村幼儿园建设项目”,实现公共学前教育资源全覆盖,满足适龄儿童就近接受学前教育的需求。

(十五)兰山公安分局:督促指导各镇街道、工业园区派出所做好包括农村留守儿童在内的未成年人权益保护工作,及时受理强制报告主体报告的信息,第一时间出警调查,有针对性地采取应急处置措施,做好带离护送、调查取证、协助就医、鉴定伤情、批评教育、立案侦查等工作。依法追究失职父母或侵害人的法律责任,严厉惩处各类侵害农村留守儿童的犯罪,及时表扬和奖励主动报告信息的群众和社会组织;及时向镇街道、工业园区通报应急处置情况,配合做好农村留守儿童安全处境、监护情况等调查评估工作。配合教育行政部门指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施,加强校园安全管理,做好法治宣传和安全教育。加快推进户籍制度改革,有序推进符合落户条件的进城务工人员及家属落户,为其监护照料未成年子女创造条件。

(十六)区民政局:督促指导镇街道、工业园区民政办切实承担农村留守儿童关爱保护工作牵头责任,推动建立政府领导、民政牵头、教育、公安、司法、卫生计生等部门和妇联、共青团等群团组织参加的农村留守儿童关爱保护工作领导机制,及时研究解决工作中的重大问题。督促镇街道、工业园区民政办在摸底排查基础上,健全信息动态更新机制,指导镇街道、工业园区建立详实完备、动态更新的农村留守儿童信息台账;指导村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作;对镇街道、村(居)民委员会开展的监护监督帮扶等工作提供政策指导和技术支持;统筹社会救助、社会福利、社会组织、社区建设、社会工作等资源,做好监护责任缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞讨等农村留守儿童救助工作,及时将符合条件的农村留守儿童及其家庭纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围。加快孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织,通过政府购买服务等方式支持其为农村留守儿童等未成年人提供关爱服务,对贡献突出的社会组织给予奖励。统筹推进农村留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作。承担区农村留守儿童关爱保护联席会议日常工作,受联席会议总召集人委托,组织召开全体或部分成员单位负责人或联络员会议。推动“山东省未成年人(农村留守儿童)关爱保护信息管理平台”建设应用。

(十七)区司法局:指导各镇街道、工业园区司法所通过以案释法、社区普法、针对重点对象开展法治宣传教育等多种形式,深入宣传未成年人保护法律法规和政策措施,将《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》、《中华人民共和国未成年人保护法》纳入普法宣传范围,强化对农村留守儿童的法制观念、安全防范知识等方面的教育和引导,切实提高他们的维权意识、法律意识和自我保护的能力。引导未成年人父母自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识;发挥律师、公证员及基层司法所、各级法律援助机构的职能作用,为合法权益受到侵害的农村留守儿童及其家庭提供法律咨询、法律援助和法律服务等专业服务。协调相关职能部门开展服刑人员和强制隔离戒毒人员未成年子女的排查,落实司法救助政策。

(十八)区财政局:优化和调整支出结构,多渠道筹措资金,支持做好农村留守儿童关爱保护工作。指导各级财政部门将农村留守儿童关爱服务、支持进城务工农民工随迁子女在普惠性民办学校接受义务教育列入政府购买服务目录,支持民政等有关部门通过政府购买服务等方式引导社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织为农村留守儿童提供专业服务。指导各级财政部门落实税费减免优惠政策,支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构,引导社会资金支持农村留守儿童关爱保护工作。制定和落实财政、金融等优惠扶持政策,落实减税降费政策,为农民工返乡创业就业提供便利条件。

(十九)区人社局:推动落实国务院和市委市政府关于支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施。广泛宣传农民工返乡创业就业政策,加强农村劳动力的就业创业技能培训,有针对性地推荐用工岗位信息或创业项目信息。

(二十)区住建局:将符合住房保障条件的农民工及其家属纳入保障范围,通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴等方式,满足其家庭的基本居住需求。对外来务工人员租购房给予支持,将符合条件的农村留守儿童家庭优先纳入住房保障范围。

(二十一)区农业局:推动落实国务院和市委市政府关于支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施,大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,依托新型职业农民培育工程加强农村劳动力技能培训,广泛开展各类实用技术培训、咨询、示范和推广服务。依法保障外出务工农村劳动力土地权益。加强农业现代技术免费培训,扶持农村留守儿童家庭发展投资少、见效快、风险小的农村特色产业。

(二十二)区卫计局:指导医疗机构及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作。指导医疗机构及时接收救治遭受侵害或意外伤害的农村留守儿童,协助做好农村留守儿童身心健康状况评估等工作。指导各地卫生计生部门和卫生防疫、妇幼保健、计划生育指导服务机构为外出务工人员及其家属提供医疗保健、卫生防疫和计划生育服务。指导推动各地医疗机构开展医疗服务下乡活动,帮助农村留守儿童及其家属掌握急救等基本卫生常识。配合做好政策外生育家庭子女摸底排查登记工作。将辖区内居住半年以上的农民工及其子女纳入当地基本公共卫生服务范围。

(二十三)区审计局:加强农村留守儿童专项资金使用情况的审计,对截留、挤占、挪用等违法行为依法严肃处理。

(二十四)市区国税局:落实税费减免优惠政策,支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构。指导各级国税部门落实定向减税和普遍性降费政策,为农民工返乡创业就业提供便利条件。

(二十五)兰山地税分局:落实税费减免优惠政策,支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构。指导各级地税部门落实定向减税和普遍性降费政策,为农民工返乡创业就业提供便利条件。

(二十六)区文广新局:加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作,开展形式多样的宣传教育,引导未成年人父母自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识。指导新闻出版和广播电视媒体客观审慎报道农村留守儿童事件,广泛宣传报道未成年人权益保护先进典型,营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。

(二十七)区统计局:将农村留守儿童、妇女、老人纳入人口普查、抽样调查等有关调查范围,调查、了解农村“三留守人员”的基本状况。

(二十八)区法制办:配合区人大常委会理顺未成年人保护工作体制,建立未成年人行政保护制度和家庭监护监督干预制度,明确部门职责定位,构建行政保护和司法保护协作机制,细化失职父母或侵害人的处罚措施,为开展包括农村留守儿童在内的未成年人保护工作提供支持和保障。配合做好农村留守儿童地方立法,完善农村留守儿童关爱保护相关政策法规。

(二十九)区总工会:通过开展送温暖、互助互济、农民工平安返乡和女职工关爱行动等品牌活动,加强对农民工特别是新生代农民工、女性农民工的困难帮扶和人文关怀,帮助他们解决生活困难,加强亲情关爱。帮助符合政策有农村留守儿童的困难职工家庭享受有关帮扶政策。

(三十)团区委:动员广大团员青年、少先队员、青年志愿者等开展多种形式的农村留守儿童关爱服务和互助活动,为农村留守儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。加强志愿者队伍建设,组织开展以农村留守儿童关爱保护为主题的志愿服务行动。动员、组织青少年社会工作者、青年志愿者实施“牵手关爱”行动,组织开展“5+X”(亲情陪伴、心理疏导、学业辅导、感受城市、心愿达成以及具有地方特色和创新性志愿服务活动)关爱活动,实施“社区青少年社会工作服务示范工程”,为农村留守儿童提供专业化社会工作服务。

(三十一)区妇联:依托妇女之家、儿童之家等活动场所,为农村留守儿童和其他儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务,加强对农村留守儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导,引导他们及时关注农村留守儿童身心健康状况,加强亲情关爱。实施“春蕾计划”,开展“爱心妈妈”“四点半学校”等关爱帮扶活动,为农村留守儿童送去社会关爱和温暖。加强家庭教育指导,引导农村留守儿童家长履行监护职责,提升家庭抚育和科学教育能力。

(三十二)区妇儿工委办公室:按照《山东省儿童发展“十三五”规划》要求,依托妇儿工委工作机制,督促指导各成员单位认真做好农村留守儿童关爱保护工作,对农村留守儿童关爱保护工作经验做法予以宣传和推广。

(三十三)区残联:组织开展农村留守残疾儿童康复等工作。依托残疾人服务设施,为农村留守残疾儿童提供假期日间照料、心理疏导等关爱服务。依法保护农村留守残疾儿童合法权益,保障农村留守儿童残疾父母合法权益、协调落实有关补助政策。

(三十四)区关工委:组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志开展多种形式的农村留守儿童关爱服务和互助活动,协同做好农村留守儿童的关爱服务工作,积极参与开展“牵手关爱行动”等公益活动。

三、工作规则

联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议,由总召集人或总召集人委托的召集人主持。成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。在全体会议之前,召开联络员会议,研究讨论联席会议议题、需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项,印发有关方面,重大事项按程序报批。根据工作需要,可召开部分成员单位会议。

四、工作要求

各成员单位要按照职责分工,研究解决农村留守儿童关爱保护工作中的重大问题,认真落实联席会议议定事项。要互通信息,相互支持,密切配合,充分发挥联席会议作用,形成高效运行的长效工作机制。联席会议办公室要及时向各成员单位通报有关情况。

附:兰山区农村留守儿童关爱保护工作联席会议成员名单

临沂市兰山区人民政府办公室

2017年3月6日

附件:

兰山区农村留守儿童关爱保护工作

联席会议成员名单

总召集人:王 辉 区政府副区长

召 集 人:孙佰祥 区政府镇域办主任

焦秀荣 区民政局局长

成 员:李修余 区委维稳办副主任

李 鸣 区人大常委会法工委主任

高 宝 区委非公有制经济组织和社会组织

工委副书记

潘月胜 区委宣传部副部长

张作伸 区文明办主任

陆洪强 区编办副主任

史兰书 区综治办副主任

姜 宇 区扶贫办副主任

任珊珊 区网络办主任

马志晓 区人民法院副院长

董金伟 区人民检察院副检察长

徐金中 区发改局副局长、服务业管理办主任

付红军 区教体局主任科员

管 涛 兰山公安分局副局长

汤有秀 区民政局副局长

李兆叶 区司法局副局长

刘 伟 区财政局副局长

周茂菊 区人社局副局长

邢家礼 区住建局副局长、房产办主任

吴 华 区农业局副局长

李传霞 区卫计局党委委员、计生执法检查

大队大队长

王 玲 区审计局副局长

李长学 市区国税局副局长

林 樾 兰山地税分局法规税政科科长

刘光霞 区文广新局副局长

符兴全 区统计局副局长

王亚梅 区政务大厅管理办副主任

李建梅 区总工会副主席

李学正 团区委副书记

马松年 区妇联副主任科员

姜吉华 区残联党组成员、主任科员

师立军 区老年体协办公室主任、关工委办公室主任

联席会议办公室设在区民政局,承担联席会议日常工作,办公室主任由区民政局汤有秀同志兼任。

       
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