政府工作报告

——2025年3月13日在临沂市兰山区第二十届

人民代表大会第四次会议上

兰山区人民政府

各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是兰山区发展进程中充满挑战、极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，顺势而为抢抓机遇，迎难而上聚力攻坚，现代化强区建设又前进一大步、实现了新突破。全区地区生产总值迈上1500亿元台阶、增长5%；完成一般公共预算收入121.5亿元；固定资产投资增长7.4%；社会消费品零售总额增长3.7%；居民人均可支配收入增长5%。综合实力上升至全国百强区第41位，荣获全市推动高质量发展现场交流总评第一。

（一）现代物流城搬迁引领商城转型升级。先立后破、破立并举，以搬迁升级带动“商仓流园展”固链提能，实现市场交易额3271亿元、物流总额7500亿元、网络零售额507亿元，分别增长5.3%、9.9%、10.1%。物流发展跃入新里程。12个现代物流园区建成使用，标准仓储达到495万平方米。开通4条无人机物流航线、3条物流公交路线。仅用30天完成1653家物流企业搬迁入园，实现“兜底安置”和“搬迁零上访”。物流模式发生结构性变革，迈出了商贸物流具有里程碑意义的关键一步。数字赋能拓展新应用。临沂商贸物流大数据平台投入运营，“临沂商城·中国大集”数字商贸综合服务平台成功上线。“沂链通”供应链票据服务平台直连上海票据交易所，业务总规模、累计承兑发生额均居全国前5。电商直播园区达到47家，平台企业交易规模突破400亿元。商城出海迈出新步伐。730多家企业境外参展办展，成交额超过10亿美元。新增跨境电商340家，海外商城、海外仓、边境仓达到24处。多式联运拓宽国际通道，欧亚班列到发452列。地产加工塑成新优势。总投资40亿元、21个地产品制造项目集中落地。累计建成地产品加工园区15处，年产值达到80亿元。3600亩、44个老物流园区加速蝶变为国际贸易产品加工园，7个项目已开工建设。商文旅融合催化新增量。专业市场达到100家，3家市场成功创建国家3A级景区。打造8个商文旅融合样板市场、4条精品线路，带动线下客流量增长30%。举办103场品牌展会，会展成交额达到182亿元。服务配套有了新提升。现代物流城基础设施持续完善，六中西城校区等加紧推进，“四纵七横”路网通车20.4公里，推动物流园区交通体系快捷高效、内联外畅。

（二）现代产业成为经济增长的重要支撑。深入落实工业“挺进万亿”部署，完成规上工业总产值1247.1亿元、增长7.4%，有效对冲房地产等行业下行影响。战新产业有力突破。中睿无人机电池等4个战新项目建成投产，曜灵、纬景升规纳统，BIPV、储能电池生产线实现量产。新能源、新材料、高端装备制造3条标志性链条提升产业“含新量”，带动工业增加值增长9.1%。企业发展培育壮大。深入实施“560”计划，木业、食品、医药等优势产业升级提质，规上工业企业达到769家，其中产值过亿元企业达到352家。新增、复核省“专精特新”企业39家。开展“百企技改”行动，工业技改投资增长19.2%。连科智能制造、艾德森生物科技2家企业成功挂牌“新三板”。科创要素集聚发力。实施发展“翅膀工程”，高新技术企业、省级以上创新平台分别达到356家、97家。“智木云平台”入选山东省数字化转型揭榜挂帅试点。开展第3期“百名博士进兰山”，67家重点企业与101名博士合作共赢。鲁南制药位列全省民营企业创新100强首位。优质项目招引落地。坚持“实好多快”，招引产业项目135个、总投资561.3亿元。30个总投资332亿元的省市重点项目加快推进。新开工招引项目141个，实际到位资金112亿元，其中500强项目4个、过10亿元项目16个。

（三）改革开放提升高质量发展能级。深化改革增添了动力。承接省级以上改革试点18项，52项创新经验在省级以上进行推广。获批全省“县级国企改革深化提升行动”创新实践基地。顺利通过全省档案信息化“六级联动”改革试点验收。医共体中心药房运行改革模式在全市推广。扩大开放激发了活力。外贸主体达到970家，完成进出口总额224.8亿元、增长9.7%。实际到位外资1.01亿美元。入选山东省对外开放强县，获得1000万元奖励资金。营商环境提升了效力。“营在兰山”企业诉求办理平台上线运行。前置服务、容缺受理，手续办理时间压缩30%以上。新增市场主体5.1万家。落地121项“高效办成一件事”，累计办理业务10.6万件。文旅融合展现了魅力。成功承办全省文旅产业高质量发展大会。灯火兰山·新琅琊获评省级旅游休闲街区，带动全区接待游客1760万人次、旅游收入240亿元。沂州里特色商业街获评省级最美商圈文化空间。举办琅琊国潮音乐节等2000多场商演，“演艺之城”集聚客流商气，推动服务业实现扩面提质。

（四）城市建设管理水平持续向好。更新改造稳步实施。31个城建项目完成征收98.7万平方米。219万平方米、140个老旧小区有序改造，惠及群众2.2万户。3个项目列入全省高品质住宅试点。6个还建安置项目顺利交付。建成69个基础型、2个标杆型智慧社区。启动羲之故里片区改造提升工程。983套房票安置完成协议签订。认定保障性租赁住房914套，分配租赁型人才公寓580套。基础设施全面提质。建成口袋公园43处、社区公园6处，拆旧建绿停车场8个、停车位1680个，新增绿化面积30万平方米。完成2处拥堵路口改造工程、陷泥河桥及青龙河桥加固工程，全年提升路面9.4万平方米。管理服务更加精细。数字化城市管理平台高效运行，办理市民诉求14.6万件。推广“e兰码”智慧平台，3万家社区商户参与星级评定。城市小区业委会组建率达到94%。健全“红黑榜”制度，1266个住宅小区全部实行季度量化。依法从轻或不予处罚756起案件，柔性执法更有温度。生态环境日益提升。空气质量指数改善5.1%，优良天数比率达到67.8%。累计建成6座污水处理厂、255台小型污水处理设备，污水处理规模达到每日19.5万吨。4条城市黑臭水体得到有效治理。完成8271户城区重点区域清洁取暖改造。

（五）乡村振兴更具兰山成色。创造共同富裕沂蒙好例，村级集体收入全部超过20万元、86%的行政村超过50万元。“特色产业”规模扩大。万亩瓜菜、万亩林果、万亩油料、万头肉牛4个“万字号”基地扩容提质。累计创建省级农业标准化生产基地9个，注册国家地理标志商标6个。新提升高标准农田4.4万亩，实现区域基本全覆盖。“精深加工”聚链成群。高标准建设食品产业园，落地总投资60亿元、12个农业加工项目，规上食品产值达到314.6亿元。金锣集团品牌价值突破395亿元。山松生物获评国家级农业龙头企业。“四雁工程”带领共富。选配“90后”年轻头雁22名，吸引归雁95名，培训鸿雁320名。做强乡村“共富工坊”，带动参与农户增收1万元以上。培育市级以上示范合作社40家、双社联合村10个，建成“沂蒙强社”7家。“百千工程”扮靓环境。整合资金1.6亿元，培树5个示范村、规范50个整治村，建成和美乡村47个。累计建成“四好农村路”743公里，“户户通”行政村196个，获评“四好农村路”省级示范县。农村集中供水率、自来水普及率均达到100%。“循环经济”再创经验。新建11个分布式光伏发电“零碳村庄”。建设3处循环农业示范园区。规模化养殖场废弃物利用率达到90%。

（六）保障和改善民生力度进一步加大。全力办好20件民生实事，民生领域支出71.3亿元，占一般公共预算支出的82%。惠民事业扎实推进。城镇新增就业1.6万人，失业再就业9000多人，累计安置城乡公益性岗1.18万个。推进7处校建项目，新增公办园10处。成功创建省级中小学科学教育试验区、省学前教育科学保教引领区。新改建3家城区医院，72家薄弱村卫生室完成改造。区中医医院成功创建为二级甲等医院。2家医院取得互联网医院牌照。养老保险、医疗保险参保人数分别达到76.3万人、120.8万人。发放救助补助资金9907万元，建成区智慧养老服务指导中心和智慧养老服务平台。社会治理不断深化。实施热线首发突破攻坚年行动，受理群众诉求31.5万件、下降10%，问题解决率、群众满意度分别提升至96%、95.1%。做实党建引领网格化治理，配齐配强网格员2249名。用好“一站式”矛调中心和线上平台，累计化解矛盾纠纷26万件。一排底线守稳守牢。生产安全责任事故起数、死亡人数分别下降21%、17.6%。做好农民工工资清欠，解决资金1.08亿元。“保交房”工作稳妥推进，金融风险有效处置，耕地非农化、非粮化问题全面整治。扫黑除恶“清朗”行动持续深化，治安和刑事警情分别下降12.4%、40.3%。初信初访化解率达到95.3%，化解积案189件、化解率96.9%。胜利完成重要节点维稳安保任务。

（七）政府自身建设全面提升。扎实推进党纪学习教育，做到学纪、知纪、明纪、守纪。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理区人大代表建议79件、区政协提案214件，办复率100%。围绕8项“小切口”，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。认真落实基层减负要求，努力使各项政策措施更加符合工作实际、贴近人民群众。与此同时，全区国防教育、民兵预备役、退役军人事务、双拥、民族宗教、外事侨务、邮政通信、供电、慈善、供销等各项工作取得了新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织作出了新贡献。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，饱含了各位代表、委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻队官兵、离退休老同志和社会各界人士，向所有为兰山改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍存在一些困难和问题：产业转型升级任重道远，新质生产力突破成效还不够明显，创新要素制约仍需进一步破解；城镇之间发展不平衡不充分的问题依然存在，激活镇域经济需要持续用力；刚性支出不断增加，财政收支矛盾依然突出；优质公共服务供给还有短板，重点领域安全风险隐患不容忽视，社会治理水平还有待提升；个别政府部门、少数干部服务意识不强，能力作风与新使命新要求还不相适应。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决，努力把政府工作做得更实、干得更好。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年。区委十五届七次全会暨区委经济工作会议提出了“1410”的发展思路，高质量首善之区建设推进会议确定了具体路径，明确既抓稳定发展、又抓遗留问题化解的统筹举措，优化了“指挥部+专班”的推进机制，建强了“大督查”机制，树立了干事创业的鲜明导向。我们必须紧紧围绕区委部署要求，苦干实干、奋力争先，不断开创兰山高质量发展的新局面。

今年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省委十二届八次全会暨省委经济工作会议、市委十四届八次全会暨市委经济工作会议、区委十五届七次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“兰山领先、一马当先”的定位，紧扣“勇挑大梁、多作贡献”的要求，以“持续突破、走在前列，建设高质量首善之区”为总目标，强化“党建、改革、创新、政策”四大动力，奋力实现“现代物流城建设、商城数字化国际化改革、打造现代化产业体系、扩大有效益的投资、打造高水平创新型城市、打造城郊型乡村振兴、提升城市功能品质、打造区域消费中心城市、进一步增进民生福祉、构建新安全格局”十大新突破，确保“十四五”规划圆满收官，全力推动高质量首善之区建设取得新成效。

综合考虑多方面因素，今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，规上工业增加值增长9%左右，服务业增加值增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额增长6%左右，实际利用外资增长5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业1.5万人以上，居民消费价格保持合理水平，全面完成省市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

围绕实现上述目标，我们必须按照区委“1410”部署要求，全力以赴、真抓实干，持续突破、走在前列。

（一）在增创商城动力引擎上持续突破、走在前列。全面提升“四个商城”建设，贯通提效“商仓流园展”，全年实现市场交易额3400亿元、网络零售额550亿元，物流总额突破8000亿元。加快“商城国际化”建设，提升引领带动力。布局出海节点，聚焦“一带一路”沿线国家和地区，加快推进“一城一仓”，年内新增15处海外商城、海外仓、边境仓。打通出海通道，实现国际公路运输1500车次、TIR运输500车次、欧亚班列到发500列。办好出海展会，借展出海企业500家以上，力争全年举办国内外展会100场以上。壮大出海主体，落实稳外贸政策，成立“结对出海”行动工作机构，“政府搭台、企业唱戏”，带领企业“出海抢单、深耕海外”。年内新培育外贸主体50家、外贸综合服务企业3家。新建2处跨境电商产业园，孵化跨境电商企业350家。9610报关出口达到1500万单。优化出海生态，推动临沂国际贸易中心全面运营。加快“商城数字化”建设，提升发展竞争力。年内完成临沂商贸物流大数据平台2.0迭代升级，运费收入超过2亿元。建成“物流数据开放互联试点”承接平台，争创全国商贸流通示范区。动态更新“临沂商城·中国大集”数字商贸综合服务平台，力争交易额突破10亿元。持续完善“沂链通”供应链票据服务平台，推动普惠性供应链金融服务突破160亿元。新培育2家过亿元“新明辉式”企业。大力发展直播电商、垂直电商、工业电商等业态，打造2处综合电商园区。加快“商城工业化”建设，提升业态聚合力。聚焦“降低成本、增创效益”，全面梳理商城可就地生产加工的地产品，引导商户由销售端向生产端延伸。全力打造国际贸易加工产业园，年内完成物流腾空园区的改造建设，建成地产品加工项目20个。新增新业态专业批发市场10个。推广“前店后厂”“先店后厂”模式，招引地产品企业400家，年产值超过70亿元。加快“商城文旅化”建设，提升辐射吸引力。用好现有的外来游客流量，游购一体、引入商城，把游客流量变成商城增量，激发促进商城市场线下经营。按照“商城即景区、商铺即景点、购物即旅游”理念，以国家3A级旅游景区标准，提升临沂小商品城等15处专业市场，再打造4条商文旅精品线路。加快推进数字商贸物流产业计量测试中心建设，落地3个品牌认证类项目，建成全国商品售后服务认证试点区。

围绕赋能商城“四化”发展，加快“西城新区”建设，提升综合承载力。坚持“高中低”兼具、“大中小”同步，加快推动现代物流城二期规划建设，年内完成征收126万平方米。首批12个项目年底建成运营、第二批12个项目年内开工建设。新增标准仓储100万平方米，智能仓占比达到40%以上。仓流一体、以仓促流，建成10家示范物流园区，培育40家示范专线企业。新建5处货运公交市场集货点，年内配送货物突破20万件。加快片区内41个高端木业项目建设，构建全产业链条。全力推进港上社区、涑河社区建设，谷城社区6月份全面竣工，洪沟崖社区年内开工。启动22条骨干道路、5座桥梁建设，配套170公里地下管网。

（二）在发展壮大新质生产力上持续突破、走在前列。把发展工业经济作为“头号工程”，构建更高质量的现代化产业体系，推进规上工业总产值向1500亿元迈进。实施“大产业提升”行动。加快构建“433”先进制造业集群。围绕木业、食品、医药、机械四个优势产业，深入实施“百项技改、百企转型”，招引培植一批规模大、实力强、价值高的产业“链主”，带动配套企业协同发展，力争主导产业产值规模达到1080亿元。做强新能源、新材料、高端装备制造三个战新产业，推动魔方汽车等项目满产达效，加快突破异质结电池、钙钛矿电池等新技术新产品，打造千亿级战新产业集群。布局低空、氢能、激光三个未来产业，围绕无人机配送、氢能源重卡、工业激光制造等领域，链式招引上下游项目，培育一批未来产业应用场景。实施“大企业提升”行动。深化龙头骨干企业提质工程，出台企业扩能、升级、转型等方面的扶持政策，落地一批增资扩产项目，推动企业向更高层次跃升，年内产值过100亿元、50亿元、10亿元企业分别达到1家、3家、9家。深化“专精特新”企业培育工程，动态完善企业梯次培育库，谋划实施设备更新和技术改造储备项目150个以上，以要素集聚建设产业集群。新增“单项冠军”企业3家、优质中小企业65家，“专精特新”企业达到146家。统筹深化数实融合，积极发展大数据、人工智能等数字产业，培育数字经济企业6家。规上工业企业数字化转型覆盖率超过45%，5G基站总量达到5600个。深化企业规模壮大工程，瞄准产业链关键环节和核心技术，支持优势企业实施兼并重组，加快“个转企”、“小升规”、“限下变限上”，新增规上工业企业60家，力争实现1家企业境外上市，2家企业冲刺新三板创新层。实施“大园区提升”行动。出政策、强配套、提能级，集中力量打造智能家居、绿色食品、机械制造等专业园区。建设“园区+平台”科创载体，开展智能制造专项行动，新培育市级以上智能工厂、数字化车间、晨星工厂6个以上，建成1个市级工业互联网平台。加快推进工业上楼、企业入园，重点工业镇至少建设1处村镇工业园或集聚区。提升道路、交通、水电、燃气等配套设施，增强园区承载能力。推动低效用地和招引企业精准对接、闲置厂房和新建项目同步匹配，持续提高亩均效益。着力促进民营经济高质量发展。兰山区拥有46.1万家民营市场主体，民营经济增长潜力巨大，民营企业发展活力无限。我们将把民营经济作为推动高质量发展的硬核力量，拿出招商引资的力度抓实民营经济，做到政策上倾斜、资源上集聚、力量上下沉、服务上优化，全方位落实各级政策措施，下力气增强企业投资和发展信心。落实企业联系帮包制度，抽调856名干部，“一对一”帮扶企业拓市场、筹资金、抓技改、扩规模，全力帮助企业纾忧解困、增产提效。一业一策、精准画像，重点扶持一批潜力型、成长型、科创型中小微企业，全力助苗成长，尽快发展壮大。围绕企业需求，优化政务服务，做到“不叫不到、有叫必到、随叫随到、服务周到”。构建“亲清”政商关系，以改革“硬举措”优化发展“软环境”，让企业敢闯敢干、放手发展。鼓励行业协会商会发挥更大作用，帮助企业抱团互助、共赢发展。组织开展企业家专题培训，提升带领企业转型发展的能力水平。大力弘扬企业家精神，讲好兰山企业发展故事，让企业家事业上有成就、政治上有荣誉、社会上有地位。

（三）在扩大有效需求上持续突破、走在前列。用好兰山优势，促进消费和投资更好结合，增强高质量发展新支撑。以需求为导向，激发消费潜力。持续提升消费吸引力首选度，全力打造区域消费中心城市。围绕优化供给抓消费场景，用好以旧换新等政策机遇，全年组织主题促消费活动40场以上。推陈出新水韵琅琊等文旅产品，加快沂河北岛、电视塔等项目上线运营，力争全年接待游客2000万人次，旅游收入突破280亿元。提升泰盛、万达等商圈活力，对接招引盒马鲜生等品牌首店15家以上，打造首发经济集聚区。围绕挖掘潜力抓消费群体，举办演唱会、体育赛事等500场次以上，积极发展康养产业，开展下乡惠民活动，升级改造2处乡镇商贸中心。围绕提升活力抓消费环境，引导商家企业诚信合规经营，畅通热线首发、消协市监等消费维权渠道，严厉打击虚假广告、价格欺诈等行为。以效益为导向，扩大有效投资。主攻大好项目，力争全年新开工过10亿元项目18个，新开工及续建项目完成投资600亿元以上。完善项目储备库，有序滚动实施，储备产业项目150个以上，总投资1500亿元以上。抢抓“更加积极的财政政策”机遇，力争审核通过地方政府专项债券资金需求25亿元，列入中央和省预算资金3000万元、超长期特别国债资金5000万元。以就业及税收为导向，做强招商引资。落实“全员参与+专班推进”机制，用好以商招商、以企招商、链式招商、优势招商、飞地招商等方式，力争全年签约项目140个、过10亿元项目12个，实际到位资金110亿元以上。坚持招大引强和培优育强并重，对新招引的企业，帮着拓市场、补链条、保环境，持续提升产业完整度。

（四）在推进城市更新改造上持续突破、走在前列。加快实施总投资150亿元的19个重点城建项目，持续优化城市布局、结构和功能。进一步提质城建水平。有序改造26个老旧小区、11个棚户区，加快前后十等还建社区建设，年内交付14个项目，稳妥安置1.2万户群众。渐进式更新王羲之故里片区，一年亮出形象、两年重赋功能、三年全面提升。优化养老托幼、邻里中心、教育医疗、农贸购物等功能布局，加快3处高品质社区建设，打造未来社区示范样板。进一步提标功能配套。实施交通拥堵治理工程，完成路面修复12万平方米，优化1600处共享单车站点设置，让群众出行更安全便捷。加快实施190个建筑小区雨污合流改造工程。完成2个燃气管网老化更新改造项目。年内建成“琅琊书房·悦读驿站”、传统文化传习驿站20处。进一步提高宜居指数。投资4500万元建成城市小微空间35处、疏朗治堵停车场3处，新增停车位1000个。投资1.8亿元、建设高速公园平急两用场所。年内城市公园总量达到239个。进一步提优服务管理。开展城市“洗脸”“洗城”等专项行动，新增沿街商户垃圾上门收集道路6条，打造精致城区。强化“美德兰山、信用商城”积分运用，推动城镇容貌和环境卫生责任区制度全覆盖。探索住宅维修监管新模式，解决住宅维修资金管理难题。畅通业主诉求反映渠道，年内智慧物业服务管理平台覆盖面达到95%。进一步提升城市能级。做强总部经济、楼宇经济等业态，每个街道年内至少实施1处总部经济样板工程，全区打造10处亿元楼宇，提高城市产业承载能力。完成房票去库存1200套，团购销售1000套以上。立足供需匹配、职住平衡，分期分批加快人才公寓房源筹集分配。

（五）在打造城郊型乡村振兴上持续突破、走在前列。发挥优势、围绕特色、因地制宜，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。聚焦“产业”促振兴。提升1.7万亩的2处食品产业园，力争实现食品产业产值340亿元。推广“商城下单、农户上工、工坊提货”新模式，突破农业电商，拓宽产销渠道。增强镇域综合实力，6个镇年内各建成1处地产品产业园。实施循环农业三年提升行动，实现农业废弃物循环利用。建设高标准农田2万亩，确保粮食稳产丰产。突出“和美”建乡村。投入6200万元，深入实施“百千工程”，深化农村人居环境综合整治。实施乡村“干净”工程，力争农村卫生厕所覆盖率达到90%、生活污水治理率达到75%、生活垃圾无害化处置率达到100%。实施乡村“美丽”工程，开展“绿满沂蒙花满村”行动，同步推进路域环境整治、“四好农村路”建设、美在农家等工作，打造宜居宜业和美乡村。实施乡村“强基”工程，配强基础设施，完善公共服务，提升乡村功能品质。创建石桥河省级美丽幸福河湖。围绕“共富”聚合力。深化城乡融合发展机制，建成3个市级“好日子”示范片区，打造7个区级重点片区。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”共富新模式，打造高杆芝麻等5条特色农业产业链，实现联农带农发展。新增合作社办公司2家以上，全区合作社经营收入实现1.5亿元。探索“一村一项目”增收路径，行政村集体收入均达到25万元，90%以上超过50万元。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好返贫致贫监测。推进“善治”提乡风。开展“头雁”领航、班子育强、增收赋能、服务提质四项行动，培育“四雁”人才1200名。发挥“第一书记”作用，提高乡村治理水平。落实村党组织书记后备力量储备培育“三年行动”，选树一批高素质、年轻化的村党组织带头人。一体推进“文明实践+美德信用+移风易俗”，协同提升文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）在全面深化改革上持续突破、走在前列。集聚资源要素，破解瓶颈制约，营造更广阔的发展空间。坚持改革引路。以国资国企改革、标志性产业链细分赛道领域改革等“26项重大改革攻坚事项”为牵引，统筹制定改革创新成果推广清单，争创一批含金量高的省级以上改革试点。深入推进产业园区管理体制改革，强化“链长+专班”机制，推动链条集中、产业提能。加强国企投融资全过程监管，推动“城投”变“产投”。力争完成新琅琊集团AA+信用评级。完善乡村振兴合伙人制度，探索宅基地使用权流转、退出的有效路径。推进民生实事“微改革”，更好惠及人民群众。坚持创新驱动。推动科技创新和产业创新融合发展，构建产学研用为一体的创新体系，年内企业研发活动覆盖率超过60%，入库科技型中小企业500家以上。推进“科创飞地”建设，转移转化先进技术成果150项。实施“才聚琅琊”行动，吸引更多优质人才和项目到兰山创新创业。引入和壮大更多耐心资本，投放各类科技贷款10亿元以上。坚持政务提效。持续推进“高效办成一件事”改革，做好国家第三批“一件事”任务落地，推动政务服务从“可办能办”向“好办易办”转变。围绕购买、使用、监管等重点环节，集中整治涉企第三方服务领域突出问题。深化市场主体虚假登记“专项深办”，新登记虚假市场主体比例控制在0.5%以下。成立项目管家团队，推行“容缺+承诺制+并联审批+全程帮办代办”审批模式，办理时限再压缩30%。

（七）在提高群众获得感满意度上持续突破、走在前列。大力发展民生事业。打造“兰有优学”品牌，推进中医药职工中专新校区等2个提升项目，抓好四中兰州路校区等8个新建、改扩建项目。力争年内增加普通高中学位1.1万个。实施医疗卫生强基工程，推进基层卫生健康综合试验区建设，构建“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的诊疗格局。加快社区居家养老服务工作进展，推动智慧养老模式落地见效。加强红十字应急培训及AED等救护设施配置。基本医保参保率稳定在97%以上。高质量举办兰山区第九届运动会、第十五届全民健身运动会等活动。全面优化就业服务。发挥就业中心职能作用，动态开展重点群体就业需求和企业用工需求“双摸底”，建立求职人员清单和企业用工清单两个信息库，办好线上线下各类招聘会，让更多群众有活干、有收入。推进城乡公益性岗位扩容提质，失业再就业超过3000人。鼓励创新创业带动就业，全年发放创业担保贷款3000万元以上。多措并举创造就业岗位，千方百计提高居民收入，城乡居民人均可支配收入倍差缩小到2:1以内。积极回应民生需求。动态调整“兰山首发”专项深办事项，加力实现提质降量目标。做好困难家庭常态化帮扶，防范化解群众身边的矛盾纠纷。优化网格设置，匹配网格力量，畅通诉求表达，强化问题解决，实现“小网格、大服务”。严厉打击各类非法金融活动，维护全区金融秩序稳定。不断厚植生态底色。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。完成国三非营运柴油货车淘汰任务。严格落实应急减排要求，持续改善空气环境质量。强化水生态环境治理，国控断面优良率达到100%。加强土壤安全利用，重点建设用地安全利用率保持100%。坚决筑牢安全底线。更好统筹发展和安全，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，提高本质安全水平。用好隐性债务置换政策，多措并举化解债务存量。全力兜牢兜实“三保”底线。落实“一岗双责”，统筹抓好各领域安全工作。制定预案、强化演练，为高质量发展保驾护航。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，方向已明、目标已定，关键在于落到实处、见到实效。全区政府系统必须聚焦区委决策部署，始终坚持以最高标准事争一流，以最高目标引领工作，以最有效的机制保证任务落实，以最深的情怀为民办事，以最优的环境保障发展，以最硬的作风攻坚克难，以最鲜明的导向选人用人，以最严的纪律保驾护航，主动扛起“首善”担当，全力建设人民满意政府。

对标对表干。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程和各领域，树立和践行正确政绩观，不折不扣推动习近平新时代中国特色社会主义思想在兰山落实落地。

创新创优干。加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，多想“怎么办”、少说“不能办”，引导政府系统党员干部敢担当、善作为，扛牢发展的职责使命。持续为基层松绑减负，让基层有更多的精力谋发展、抓落实。

用情用心干。树牢宗旨意识，做到换位思考，真正为群众办实事、办好事。大兴调查研究，全力解决群众的“急难愁盼”问题，走好新时代党的群众路线。帮助企业破解痛点堵点制约，让正气树起来、把歪风打下去。

依法依规干。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，严格规范公正文明执法。认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论等各方面监督，加强政务公开和政府信息公开。

廉政勤政干。把纪律规矩挺在前面，驰而不息纠治“四风”，全面加强政府系统党风廉政建设。完善“大督查”机制，坚持信赏必罚，精准容错纠错，激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性。严控“三公”经费和一般性支出，把更多财政资源用于促发展、保民生上。保持严惩腐败的高压态势，维护风清气正的良好政治生态。

各位代表！使命重在担当，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持干字当头，迎难而上、锐意进取、奋发有为，为建设高质量首善之区作出新的更大贡献！