社会保险基金是老百姓的“养老钱、看病钱”,自2020 年兰山区坚持先行先试，首次将预算绩效评价范围扩大至社会保险基金预算领域，率先开展了城镇职工基本医疗保险基金、城乡居民医疗保险基金预算绩效评价,并在此基础上进一步深化改革,逐步建成了全方位、全过程、全覆盖的社会保险基金绩效管理体系，奏响了社会保险基金新乐章。

一、全方位目标管理巧填词。绩效目标作为预算绩效管理的基础，坚持以规范化为根本、标准化为前提、精细化为关键，完善绩效目标管理制度体系，建立绩效目标指标库，对社会保险基金绩效目标实施全方位绩效管理。一是建立“共性+个性”绩效目标指标库。通过综合梳理社会保险基金各险种共性与个性特点，细化各项社会保险基金的资金来源、服务对象等要素，构建了社会保险基金共性指标库和个性指标库。共性指标库包含预决算编制、基金征收、利息收益率等19个共性指标，个性指标库包含稳岗补贴标准、工伤鉴定次数、政策范围内住院费用报销比等共计258个目标指标。二是多部门协同构建绩效目标审核体系。人力资源社会保障部门、医疗保障部门、税务部门和财政部门多部门协同共管，从基金收入、基金监管、资金保障等方面入手，搭建绩效目标审核体系,并进一步细化为“目标必要性、目标可行性、目标规范性、目标合理性、风险可控性、资金匹配性”6项审核内容和审核要点。三是绩效目标结果评定实行一票否决。统筹考虑社会保险基金的特殊性，简化评定结果。突破一般公共预算项目支出绩效目标审核结果“优”“良”“中”“差”4个等级划分的思维定势，设置“合格”“不合格”2 个等级划分，作为预算安排的重要参考因素。对审核等级为合格的，直接纳入预算安排;对审核等级为不合格的，由社会保险经办机构及税务部门修改完善,按程序重新报送审核直至审核通过，在制度上形成刚性制约、硬性约束。

二、全过程运行监控共谱曲。绩效运行监控是全过程预算绩效管理的重要环节,是连接绩效目标和绩效评价的关键，兰山区强化绩效运行监控，助推监管视角深入，建立“双监控+全过程”的绩效监控体系。在对社会保险基金预算执行进度和绩效目标实现程度开展“双监控”的基础上，对所有险种开展全过程监控。明确社保基金管理部门日常监控和财政部门定期监控的工作流程:于每年4月、7月、10月对社会保险基金 1-3月、1-6月、1-9月的绩效运行情况开展季度监控分析。同时，严格落实绩效运行监控结果反馈应用机制，适时分析、整理、研判绩效运行监控工作流程及结果，及时发现短板、反馈问题，切实提高绩效运行监控工作效率和效果。

三、全覆盖绩效评价妙调音。评价指标体系是预算绩效评价的核心，兰山区打破单一年度评价体系固有框架，在分析基金预算特点、基金种类差异的基础上，建立了覆盖近几年所有资金政策变动情况的动态绩效评价指标体系库。一是全面分析基金预算特点。在充分借鉴一般公共预算项目支出绩效评价指标体系的基础上，将各项社会保险基金收入、支出、结余全部纳入预算绩效评价指标体系，关注基金收入是否与经济社会发展水平及社会平均工资增长情况相适应;基金支出是否充分参考相关政策、支付待遇变动、领取人数增减、成本上升等要素，以及支出范围、项目、标准是否符合社会保险政策规定等。二是全面分析基金种类差异。统筹各类社会保险基金运行和管理的共性特征，在提炼共性指标的基础上，结合社会保险基金项目功能、险种评价层级、管理要素和工作目标等基金种类差异特点，从参保对象、参保率、缴费方式、保费结构、保费计算方式、待遇领取条件、保障程度和统筹机制等维度设置个性化指标，强化评价指标的针对性和可操作性。三是全面分析政策和管理制度变化。兰山区自2020年首次开展绩效评价以来，不断完善评价指标体系库，截至2024年6月共设计评价指标727个，且评价指标在根据政策的变化在不断持续完善。如，2022年8月山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅印发《关于 2022 年调整一级至四级工伤职工伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金标准的通知》(鲁人社发[2022]19号)，2022 年工伤保险评价指标体系库新增“待遇领取范围”、“待遇计发标准”等指标;2022 年4月临沂市医保局印发《关于转发<关于做好DRG/DIP 医保支付方式改革落地实施工作有关问题的通知>的通知》(临医保字[2022]6号)，2023年职工医疗保险评价指标体系新增“支付方式改革情况”等指标。