为贯彻落实习近平总书记关于“切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事”有关要求，充分发挥社会组织服务社会、回报社会的积极作用，兰山区民政局决定举办“兰山区第一届社会组织公益创投大赛”活动，招募有意愿、有条件、有能力的社会组织参与精准扶贫、民生领域、公益慈善、社会治理等方面的帮扶行动，并选取优秀项目进行资助。具体方案如下：

一、参与主体

（一）在临沂市级或兰山区级正式登记注册的社会组织。

（二）拥护党的领导，遵守宪法和法律，具有服务社会、服务群众、服务行业的责任意识，热心公益慈善事业，自愿参加帮扶行动。

（三）社会组织具有一定的帮扶条件和能力，能够结合自身专长、优势提供帮扶资源和服务。

（四）具有良好的社会信用记录，无违法乱纪行为。

二、项目范围、地域和周期

（一）参与公益创投大赛的项目帮扶范围：

1、围绕乡村振兴、精准扶贫、产业提升、基础设施建设、技能人才培训、文明乡风构建、防汛救灾等方面救助扶贫服务。

2、开展教育、医疗、养老、就业、文化等民生领域的帮扶活动。

3、开展老人、残疾人、留守儿童、低保家庭、特困人员等关爱保障方面的慈善帮扶和志愿服务。

4、开展心理咨询、法律服务、矛盾调解等助力社会治理、促进社会和谐等方面的服务。

（二）项目实施地域和周期

公益项目的实施地域为兰山区，项目的服务对象为兰山区内的居民、村、社区和企事业单位。

项目实施周期一般不超过3个月，项目结项时间最迟不超过2020年11月30日。

三、项目要求

（一）具有创新性。项目要凸显“扶贫扶智”、“助人自助”和“人文关怀”，有效利用社会资源；项目实施后，有利于帮扶对象综合素质和脱贫能力的提升，能够有效缓解或消除受益人群面临的社会问题，增进社会和谐。

（二）具有实用性。要切合社会实际和民众需求，项目要“接地气”，需求在当地有相当的普遍性和迫切性。

（三）具有可操作性。项目实施要符合基层实际和政府相关政策导向，并具备良好的群众基础；具有清晰的计划及可衡量的成效；预算合理，具有成本效益；拥有实施项目所需的专业知识和资源整合、财务管理、人员配置的能力及较强实践经验的执行团队。

四、经费安排

（一）项目经费。对通过评审的公益创投项目由区社会组织发展经费提供资金支持。

（二）经费拨付。项目经费分三期拨付：项目协议签订后拨付项目预算的30%；项目通过中期评估后拨付预算的50%；项目实施完毕并通过结题评估后拨付剩余的20%。

（三）经费管理。通过评审的社会组织接收项目经费，需要出具符合要求的正规票据，并提供开户银行账号；实施项目经费支出，统一按“民间非营利组织会计制度”建账核算，接受财政、审计、民政部门的监督，并进行财政支出绩效评价。

五、实施步骤

（一）项目征集及初审阶段（6月下旬至7月上旬）

1、宣传发动。通过官方网站、公众号（兰山区民政局）等平台发布公告，向社会公开征集符合条件的公益创投项目。

2、项目申报。相关社会组织按照项目范围要求，进行策划设计，并在7月10日前，通过发送电子邮件提报材料，包括：兰山区第一届社会组织公益创投大赛项目申报书（附件1）和公益创投项目预算表（附件2）电子版、法人登记证书副本扫描件等。

3、项目初审。区民政局收到项目申报材料后，根据本届公益创投大赛总体要求对申报项目进行初步审核，并进行资质认定。通过初步审核的社会组织需报送纸质材料至区民政局社会组织管理科。材料包括：兰山区第一届社会组织公益创投大赛项目申报书、公益创投项目预算表、法人登记证书副本复印件（一式两份加盖公章和负责人签字）。

（二）项目评审阶段（7月中旬）

1、评审委员会对经过初审的申报项目进行评审，拟定“资助项目”名单，并向社会公示。

2、区民政局根据公示结果，确定“资助项目”名单。

（三）项目优化及实施阶段（7下旬至11月底）

1、项目优化。根据公益创投大赛要求和评审委员会专家意见，区民政局对通过评审的项目进行优化，以使项目计划书更加合理、严谨，项目预算更加科学、准确。

2、签订协议。区民政局与被资助单位正式签订项目协议，明确各自的职责、权利和义务。

3、跟踪落实。区民政局对项目开展情况进行全程跟踪、适时督导、专题培训，确保资金落实到位、项目良性运作。

4、效能评估。在项目实施至中期时间节点和实施完毕时，区民政局对项目进行效能评估，以确认是否实现项目设计目标、满足设计内容、符合设计要求。对于获选项目违约或未通过阶段性评估不能拨付款项的，根据协议进行处理。涉及已拨付款项的，由民政部门处理。

六、项目监督

（一）凡提供虚假资料或采取其它不正当手段虚假参与公益创投大赛的，一经发现立即取消参与资格，三年内不得参加公益创投赛事和区民政局主办的其它类似活动。

（二）任何单位和个人不得挪用或非法侵占、不当使用项目资金，违者依法追究相应责任，各被资助单位在项目实施过程中应主动接受财政、审计、民政等部门的指导、检查和监督。

（三）被资助单位因不可抗力原因无法继续履行合同、实施项目时，应及时区民政局提出；未经民政部门同意，不得擅自向其他组织和单位、个人转让项目。

（四）被资助单位未严格按照合同约定实施服务项目的，将不予拨付项目后续资金。

七、申报及联系方式

（一）申报时间

2020年6月19日至2020年7月10日。

（二）申报方式

直接登录区政府网站(http://www.lyls.gov.cn/)查看公告并下载申报材料，填写《兰山区社会组织公益创投项目申报书》、《公益创投项目预算表》等材料，以电子文档方式提交至活动专用邮箱（linyilanshannpo@163.com）。活动相关进度情况将及时公布在区民政局微信公众号上。

（三）联系方式

通讯地址：临沂市兰山区金雀山路57号区民政局社会组织管理科

邮政编码：276000

咨询电话：0539-8316796 15854962890 15554991738。

附件1：兰山区第一届社会组织公益创投大赛项目申报书

附件2：公益创投项目预算表

兰山区民政局

2020年6月18日