根据区委统一部署，2023年4月4日至7月10日，区委招投标领域专项交叉巡察组对兰山区教育和体育局开展了专项巡察。9月6日，专项区委巡察组向中共兰山区教育和体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

中共兰山区教育和体育局党组高度重视巡察整改工作，将其作为政治任务来抓紧抓实，并坚决执行巡察组的各项要求。在巡察组反馈意见后，党组迅速组织召开专题会议，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，并认真研讨区委招投标领域专项交叉巡察组的反馈意见。党组一致认为巡察组的意见和建议极具针对性和指导性，对提升我局全面从严治党水平，特别是优化招投标工作流程，具有重要的指导意义。

为确保整改工作的实效，局党组成员结合自身分管工作，对照巡察组反馈的问题进行逐一检查、深刻剖析，查找问题根源，坚决把思想和行动统一到区委重要指示精神上来，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，确保整改工作彻底、成果有效运用。为提升整改效果，我单位制定了《关于落实区委工程建设项目招投标领域专项交叉巡察组反馈意见的整改工作方案》，明确了整改的指导思想、具体内容、措施、责任领导及期限等，确保整改工作有序进行。

在推进整改落实工作中，局党组主要负责人付红军切实履行巡察整改第一责任人的职责，从讲政治、讲党性的高度，充分认识巡察工作的重要意义，切实担负起整改主体责任、第一责任人责任。行动上以身作则，发挥“头雁”作用，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。同时，深入研究并积极落实各项措施，聚焦招投标工作的“公平、公开、公正”原则，全力推动巡察整改工作的落实。

二、巡察组反馈意见整改进展情况

（一）不按招标文件签订合同

1.关于“合同签订与招标主体不符。”的问题。

整改情况：一是该项采购方式为“统采分签”，符合《政府采购法实施条例》的规定。而且，采用“统采分签”方式采购既可以整合分散采购资源，发挥规模采购优势、获得更加优惠价格，还可避免各学校采购标准不一致，采购方式不统一、中介服务成本高等突出问题，增强采购人市场话语权、降低采购成本和提高采购效率，避免分散采购造成的人力、物力和财力的浪费。

二是今后我们将积极查摆在招投标领域中存在的问题，坚持问题导向，在招投标及政府采购中严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《政府采购法实施条例》以及山东省、临沂市等主管部门的相关规定开展招投标及政府采购工作。

整改结果：已完成

2.关于“未按规定时间签订合同。”的问题。

整改情况：一是规划财务科组织各学校分管领导开展了兰山区教育系统招投标及政府采购法律法规知识专题培训。

二是召开兰山区教体系统财务管理工作会议，会上通报了招投标领域反馈情况，同时要求各学校会后分别召开党委会（支委会），专题研究相关领域出现的问题，并学习相关法律法规。

三是组织全区各学校政府采购联络员开展招投标及政府采购专题培训。

整改结果：已完成

3.关于“中标价与合同签订金额不符。”的问题。

整改情况：一是与天元建设集团有限公司第七建筑工程公司进行了交涉，并让其出具情况说明。经了解，临沂第四实验小学朱夏校区教学楼改扩建及附属配套工程，在打印合同时因工作人员疏忽将合同金额输入错误，当时学校指出金额不一致，但施工单位表示，合同金额低于中标价格，且差距不大，仅为1099.43元，不再麻烦了，因此没有改正。为此，我局要求施工单位及建设单位写出说明，并在组织学习时作为典型案例进行剖析，要求各单位引以为戒，充分认识到招投标及合同的重要性和严肃性。

二是加强相关知识培训，提高相关人员专业知识水平。规划财务科组织开展了由各学校分管领导参加的兰山区教育系统招投标及政府采购法律法规知识专题培训、由全区各学校政府采购联络员参加的招投标及政府采购专题培训。同时，召开兰山区教体系统财务管理工作会议，会上通报了招投标领域反馈情况，要求各学校会后分别召开党委会（支委会），专题研究相关领域出现的问题，并学习相关法律法规。

整改结果：已完成

（二）对招标代理公司监管缺位

1.关于“招标存档资料涉嫌伪造、弄虚作假投标。”的问题。

整改情况：加强招投标业务培训，提高各科室业务能力。规划财务科组织开展了由各学校分管领导参加的兰山区教育系统招投标及政府采购法律法规知识专题培训、由全区各学校政府采购联络员参加的招投标及政府采购专题培训。同时，召开兰山区教体系统财务管理工作会议，会上通报了招投标领域反馈情况，要求各学校会后分别召开党委会（支委会），专题研究相关领域出现的问题，并学习相关法律法规。

整改结果：已完成

2.关于“同一个投标人代表两家及以上单位成功报名且参与同一个时间、同一个项目、同一个标段的政府采购项目投标。”的问题。

整改情况：一是加强招投标业务培训，提高各科室业务能力。规划财务科组织开展了由各学校分管领导参加的兰山区教育系统招投标及政府采购法律法规知识专题培训、由全区各学校政府采购联络员参加的招投标及政府采购专题培训。同时，召开兰山区教体系统财务管理工作会议，会上通报了招投标领域反馈情况，要求各学校会后分别召开党委会（支委会），专题研究相关领域出现的问题，并学习相关法律法规。

二是编制并下发《兰山区教体系统政府采购内部控制规范的通知》，加强对材料的审核工作。

整改结果：已完成

3.关于“中标公告发布不规范。”的问题。

整改情况：一是加强招投标业务培训，提高各科室业务能力。规划财务科组织开展了由各学校分管领导参加的兰山区教育系统招投标及政府采购法律法规知识专题培训、由全区各学校政府采购联络员参加的招投标及政府采购专题培训。同时，召开兰山区教体系统财务管理工作会议，会上通报了招投标领域反馈情况，要求各学校会后分别召开党委会（支委会），专题研究相关领域出现的问题，并学习相关法律法规。

二是经落实，2019年8月招标的临沂第二实验小学（明坡校区）校园文化及装修、装修装饰零活工程项目，于2019年8月12日在山东政府采购网发布中标公告；2019年12月招标的临沂红旗小学启阳校区图书馆装修项目，于2019年12月4日在山东省政府采购信息公开平台发布中标公告；2020年9月招标的临沂第三实验小学物业管理保安采购项目，于2020年9月2日在山东政府采购网发布中标公告。

整改结果：已完成

（三）违规领取评审劳务报酬

关于“2019年至2022年涉及12个项目，采购人代表张某等6人，领取评审劳务报酬共计5500元。”的问题。

整改情况：一是2023年9月，对相关人员进行批评教育，责令作出书面检查。

二是要求张某等6人将违规领取的报酬及时上缴兰山区财政局账户或返还发放单位。

整改结果：已完成。

（四）招标工作管理不到位

1.关于“招投标项目未建立全过程采购绩效管理制度，招标项目实施进度有时未按照计划进行。”的问题。

整改情况：一是编制并下发《兰山区教体系统政府采购内部控制规范的通知》，加强对材料的审核及后续服务监督工作。

二是“兰山区校外培训机构网络监管平台”目前已停用，不再提供售课、销课服务，现仅作为年检平台进行校外培训相关政策宣传和对前期的售课订单做售后服务，并通过监管平台进行线上年检。

三是我们将坚持问题导向，认真反思，坚决杜绝类似事情发生。

整改结果：已完成

2.关于“招标资料中代理协议不签字。”的问题。

整改情况：一是加强招投标业务培训，提高各科室业务能力。规划财务科组织开展了由各学校分管领导参加的兰山区教育系统招投标及政府采购法律法规知识专题培训、由全区各学校政府采购联络员参加的招投标及政府采购专题培训。同时，召开兰山区教体系统财务管理工作会议，会上通报了招投标领域反馈情况，要求各学校会后分别召开党委会（支委会），专题研究相关领域出现的问题，并学习相关法律法规。

二是编制并下发《兰山区教体系统政府采购内部控制规范》的通知，加强对材料的审核工作。

整改结果：已完成

三、今后整改工作打算

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0539-8607571；邮政信箱276000；电子邮箱lsqjytyjbgs@ly.shandong.cn。

兰山区教育和体育局党组

2024年3月11日