根据区委统一部署，2024年4月3日至7月12日，区委第四巡察组对区残联党组开展了巡察。2024年8月30日，区委第四巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区残联党组高度重视巡察整改工作，坚决扛牢巡察整改主体责任，及时部署巡察整改各项工作，研究制定巡察整改方案，建立巡察整改台账，每月调度巡察整改情况，推动巡察反馈问题整改销号，确保巡察整改压力传导到位、整改措施落实到位。

区残联党组主要负责同志切实履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改重要工作亲自研究、亲自部署、亲自协调，督促提醒领导班子其他成员履行“一岗双责”要求、抓好分管领域问题整改，推动巡察整改落实见效。

截至11月30日，巡察反馈的30个具体问题，已完成整改29个，长期整改已取得阶段性成效1个。

二、巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于更好地促进残疾人事业全面发展的重要指示精神用心不够，保障和服务残疾人职能发挥不充分”方面问题

1.理论学习不够走深走实，理论指导实践作用发挥不充分

（1）联系实际领悟习近平新时代中国特色社会主义思想还不够到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化理论学习自觉。组织党组成员学习《兰山区党委（党组）理论学习中心组学习制度》，进一步明确学习要求，就加强个人自学作出安排。班子成员认真参加干部在线平台个人自学，并结合个人思想和工作实际开展自学。二是及时跟进学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，其中党组会议就有关内容开展学习研讨1次。

（2）学用结合不够紧密。

整改结果：已完成

整改情况：一是落实学习、调研、工作“三位一体”要求，提升党组理论学习中心组学习质效。2024年以来，累计组织学习研讨15次，形成调研成果2项。二是专题学习研讨习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神1次。三是深化残联组织改革和服务方式创新。开展党的二十届三中全会精神集中学习活动4次。推进持证残疾人基本状况调查国家级试点工作，依托状况调查开展“听心声、解愁盼”暖心遍访残疾人活动。推进《山东省残疾预防和残疾人康复条例》省级重点联系地区建设工作，召开工作调度会1次。推进“残疾人服务一件事”改革，在全市“残疾人服务一件事”工作会议上作典型发言。

2.残疾人就业保障政策执行不到位，就业权益未得到有效保护

（1）农村实用技术培训覆盖率较低。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效

整改情况：一是通过数据筛查、调查摸底等方式，开展残疾人培训需求摸排工作。二是强化实用技术培训。9月下旬，区残联组织困难农村残疾人实用技术培训班1期；10月至11月，7个乡镇残联各组织残疾人农业技术培训班1期。全年培训就业年龄段残疾人677名，培训覆盖率达到就业年龄段内有就业能力农村残疾人数的15.3%。

（2）“如康家园”运营效果不理想。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展“如康家园”运营管理专项检查。督促3家“如康家园”完成巡察反馈问题整改，督促其他“如康家园”对运营管理情况开展自查自纠。二是开展2024年度“如康家园”星级评定工作，经初评符合评星标准的机构9家，申报市级四星级“如康家园”1家。

3.服务残疾人“最后一公里”有距离，全流程服务残疾人辅具适配有缺项

（1）残疾人辅具配发管理不严格，辅具出库记录有出入。

整改结果：已完成

整改情况：一是对2024年辅助器具需求及出入库明细进行全面核对，确保无差错。对以往年度因跨月领取辅助器具造成出库登记与需求汇总时间不完全对应的情况进行了梳理，对个别未及时归档的辅助器具配发资料进行了归档。二是严格落实辅助器具需求月报、每月核发制度，在规定的时间节点内将辅助器具领取、配发到位，及时做好辅助器具采购及配发登记、库存盘点工作，杜绝再次出现有关问题。

（2）指导残疾人科学使用辅助器具、保养辅具方面有缺失。整改结果：已完成

整改情况：一是规范辅助器具采购工作。通过评审打分的方式，从临沂市残疾人基本型辅助器具适配服务项目中标机构中择优确定3家作为兰山区残疾人辅助器具适配服务机构。二是建立辅助器具全流程服务制度。配发辅助器具讲解使用方法、告知注意事项。对辅助器具使用人或其监护人开展回访，了解辅助器具使用效果及维修养护需求，其中三季度回访533人。

4.意识形态工作意识不强，保密工作存在失泄密隐患

（1）意识形态领域风险防范不全面。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化意识形态教育培训。党组会议学习党组履行意识形态主体责任规定文件1次，党组理论学习中心组开展意识形态专题培训1次。二是落实意识形态工作责任制。将意识形态工作列入2024年度工作要点、党建工作要点、全面从严治党重点任务分工等内容。党组会议及时研究意识形态有关工作。三是加强意识形态风险隐患排查防范工作，未发生负面舆情等问题。

（2）保密工作机制不完善。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化涉密文件全过程管理。规范涉密文件制发、存档、销毁等全流程管理。完善涉密文件登记台账。涉密文件专人专管。二是强化涉密人员全流程管理。对现有涉密人员进行资格审查。建立涉密人员动态管理台账、明确涉密人员离岗保密管理要求。对涉密人员进行保密教育6次。

（3）日常监管存在泄密风险。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化保密工作日常监管。规范山东通使用管理工作。配备涉密计算机和打印机各1台。开展保密自查1次。二是强化保密宣传教育。召开1次党组会议、4次全体人员会，传达失泄密典型案例通报，重申保密相关要求；开展线上保密提醒7次。完成保密教育线上培训等工作。

（二）关于“全面从严治党压力传导存在温差，助残专项资金使用监督管控有缺位，财务制度执行还有不足”方面问题

1.全面从严治党压力传导不够到位，作风建设有待强化

（1）党风廉政建设主体责任落实不具体。

整改结果：已完成

整改情况：一是落实主体责任。制定全面从严治党主体责任重点任务分工及三张责任清单。召开2024年上半年全面从严治党专题会议。做好党纪学习教育各项工作。其中，8月下旬以来，组织廉政谈话、廉政党课活动各1次。二是重申“八小时之外”的有关纪律要求，完成干部家访工作。三是运用监督执纪“第一种形态”，抓早抓小，防微杜渐。其中，巡察反馈以来谈心谈话提醒、责令作出书面检查7人次。

（2）对干部纪律作风要求不够严格。

整改结果：已完成

整改情况：一是增强纪律意识。以开展党纪学习教育为契机，持续强化纪律教育，组织各类活动17次。其中，党组理论学习中心组学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述1次，主要负责同志讲授纪律党课1次，分管班子成员讲授廉政党课1次。二是强化各项制度执行。规范执行有关制度要求，重点抓好日常考勤管理、谈心谈话等工作。对考勤管理负责人进行批评教育，进一步规范了考勤管理流程。认真落实谈心谈话制度，2024年组织谈心谈话活动4次，其中9月开展巡察整改民主生活会会前谈话。

（3）廉政风险点查找不深入、不全面。未建立辅具采购方面廉政风险防范制度，存在一定廉政风险。

整改结果：已完成

整改情况：一是全面开展廉政风险排查，排查风险点15条并制定防控措施。二是对政府采购内控制度进行了修订完善。三是规范辅助器具采购工作。通过评审打分的方式，从临沂市残疾人基本型辅助器具适配服务项目中标机构中择优确定3家作为兰山区残疾人辅助器具适配服务机构。

2.残疾儿童康复救助资金使用把关不严，未实现对儿童康复救助机构的常态化监管

（1）对残疾儿童康复质效监管不力。

整改结果：已完成

整改情况：一是对区儿童综合康复中心开展康复档案专项检查2次，对发现的问题第一时间反馈并督促整改到位。二是指导区儿童综合康复中心开展儿童康复训练档案书写记录规范化培训。三是实施其他监管措施。严格落实残疾儿童康复救助月报制度，对救助对象进行线上或线下回访，不定期到定点机构核查康复救助档案等情况，聘请第三方机构对残疾儿童康复救助项目开展绩效评价。

（2）病患日常考勤记录不够规范。

整改结果：已完成

整改情况：及时向区儿童综合康复中心反馈考勤制度执行有关问题，对该中心落实考勤制度情况进行了2次抽查，督促该中心严格落实“一课一签到、一日一核对”考勤模式。

3.财务制度执行不到位

（1）未履行审批手续支出。

整改结果：已完成

整改情况：一是全面核查2020年7月以来的账目资料，对个别漏签字的支付凭证已完善审批签字手续。二是严格财务支出审核程序，对审批手续不齐全的费用不予支出。

（2）超规定比例预拨付资金。

整改结果：已完成

整改情况：2022年有关审计反馈该问题后，历次预拨儿童康复救助资金均严格按照《山东省残疾儿童康复救助实施办法》规定比例拨付，拨付资金时合理统筹使用上级转移支付资金，每年均对有关资金使用情况进行绩效评价。

（三）关于“落实新时代组织工作路线还有短板，党建工作存在薄弱环节，人员管理教育有待加强”方面问题

1.履行“一把手”第一责任人责任不到位

（1）履行党建工作责任不够到位，党建与业务工作融合尚有差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是自觉加强学习。主持召开1次党员大会、3次支委会，组织学习《习近平就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神推动机关党建高质量发展作出重要指示》《区直机关党建“四个一批”创建成果汇编》有关案例等内容，到郯城县学习党建工作先进经验，进一步树牢党建统领理念、提升党建工作能力。二是推动党建业务融合互促。扎实推进学习型机关创建，建立落实固定学习日制度，引导干部职工跟进学习党的创新理论、政策专业知识等内容；推进“海棠花开”党建引领助残志愿服务工作，开展残疾人证办理主动服务专项行动、“聆听光影”盲人听电影等志愿服务活动，推动党建工作、业务工作融合互促。

（2）谈心谈话制度落实不够到位。

整改结果：已完成

整改情况：主要负责同志坚持“坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高”原则，严格落实谈心谈话制度，与班子成员开展廉政谈话、巡察整改专题民主生活会会前谈话各1次；开展中层干部轮岗、中层后备干部选任工作时，与有关人员进行了单独谈话。

（3）选人用人还不够科学。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展中层干部调整工作，对3名中层干部进行轮岗。二是加强中层后备干部储备，选任中层副职2名。三是选派办公室2名年轻干部到业务部室帮助工作，促进熟悉业务、提升能力。

2.领导班子政治引领表率作用不佳

（1）党课讲稿抄袭。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的论述、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，重申严肃党内政治生活有关要求。二是责令有关人员作出书面检讨。三是加强党课讲稿审核把关。

（2）“第一议题”制度坚持不到位。

整改结果：已完成

整改情况：2022年以来，能够坚持执行“第一议题”制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话。

（3）理论学习中心组概念不明晰。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织学习《兰山区党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步明确有关学习要求。二是认真组织理论学习中心组学习，不随意扩大参学人员。

3.党内政治生活不严不实、党建基础工作不够扎实

（1）组织生活会开展不严谨。

整改结果：已完成

整改情况：已将2022、2023年度组织生活会党支部问题整改清单、党支部班子民主评议结果材料归档，并就规范党建档案整理工作作出要求。

（2）党员大会到会率不高，缺席记录不完整。

整改结果：已完成

整改情况：一是对三会一课记录进行排查，缺席记录不完整问题均已更正。二是严格党员大会考勤管理制度。三是针对退休党员占比较高的情况，采取组织参加集中学习、线上推送学习材料等方式，引导退休党员参加党员大会、提高党员大会到会率。

（3）会议记录不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是已完成三会一课记录中应到、实到党员人数记录情况的排查更正。二是巡察反馈后规范做好会议记录。

（4）党费收缴不细致。

整改结果：已完成

整改情况：一是召开支委会，学习党费收缴管理使用有关要求。二是开展党费收缴情况自查。经查，2023年1月2名党员党费比例使用错误、多交党费，有关问题次月即已更正，未再发现其他错误。三是加强党费收缴全流程审核，2024年对党费计算表、月度公示表、季度汇总表等均进行仔细审核，对工资变动人员及时计算补收党费。

（四）关于“巡察整改用力不足，履行整改主体责任不够扎实”方面问题

1.整改措施未有效执行

（1）“学习贯彻习近平总书记关于发展残疾人事业的重要思想不经常、不主动”问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是党组会议专题学习研讨习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示批示精神。2022年以来，每年均跟进学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示批示精神。二是建立健全整改长效机制，此次巡察集中整改期后将持续落实需常态化坚持的整改举措，避免有关问题再次发生。

2.部分问题未整改到位

（1）对党员谈心谈话制度落实不到位的问题整改不彻底。

整改结果：已完成

整改情况：一是将2021至2023年度有关谈话材料集中归档。二是严格落实谈心谈话制度。2024年已开展主题教育民主生活会会前谈话、组织生活会会前谈话、廉政谈话、巡察整改专题民主生活会会前谈话各1次。

（2）机关考勤制度执行不够严格的问题依然存在。

整改结果：已完成

整改情况：一是对考勤负责人进行批评教育。二是对请假单缺少领导签字的情况进行核实，补充钉钉系统请假审批记录或就特殊情况作出说明。三是规范考勤制度执行。线上请假增设审批结果自动抄送考勤负责人流程，线下请假需提交签批程序完整的审批单，请假材料及时整理存档，每月初公示上月考勤情况。

（3）对审计反馈问题整改做不到举一反三。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化财务审批。对2020年7月以来的账目资料进行全面核查，对个别审批手续不完善、支出附件不齐全的均已补充完善。建立财务支出附件清单，严格财务支出审批手续，避免支出附件不齐全、审批手续不完善问题再次发生。二是规范辅助器具出入库管理。采购、配发辅助器具及时登记，督促镇街残联及时代领并配发辅助器具，每月盘点1次辅助器具库存，确保出入库登记信息与辅助器具库存相符。三是对本次巡察以及有关审计反馈问题举一反三、应该尽改。

（五）关于巡察移交信访件（立行立改问题）办理情况

无巡察移交信访件（立行立改问题）。

三、今后整改工作打算

下一步，区残联党组将持续落实巡察整改意见建议，进一步巩固巡察整改成效。

建立健全整改长效机制，对已完成的整改任务，巩固整改成果、防止问题反弹；对取得阶段性成果需长期坚持整改的问题，定期调度整改情况、常态化落实整改措施，确保巡察反馈问题切实整改到位。

对巡察反馈问题引以为戒、举一反三，进一步严肃纪律要求、严格工作程序、改进工作作风，推进全面从严治党工作走深走实，加强对全区残疾人服务保障工作的领导，推动全区残疾人事业取得新成绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-8198716；邮政信箱：临沂市兰山区红旗路58号；电子邮箱：lsqcjrlhhbgs@ly.shandong.cn。

临沂市兰山区残疾人联合会党组

2025年1月6日