中共半程镇委关于巡察整改进展情况

的通报

根据区委统一部署，2024年9月5日至2025年1月17日，区委第一巡察组对半程镇委开展了巡察。3月11日，区委巡察组向半程镇委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

半程镇党委高度重视巡察反馈意见集中整改工作，成立由党委书记担任组长的巡察整改工作领导小组，对整改工作负总责、抓全面，严肃认真对待，深刻剖析反思，举一反三，做到全面整改。

镇党委书记切实履行“第一责任人”责任，牵头研究制定整改方案和责任清单，对整改事项逐一调度、全程督导。带头落实个人整改任务，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，确保整改责任压实到岗、传导到人。

截至6月13日，巡察反馈的48个具体问题，已完成整改6个，长期整改已取得阶段性成效42个，未完成整改0个；共制定整改措施59项，已完成整改措施55项；巡察移交的11件问题线索，已办结3件；巡察移交的20件信访件，已办结8件；巡察移交的1个立行立改问题，已完成整改1个。本轮巡察20个村共计反馈问题262个，目前已整改完成问题共计253个，长期整改已取得阶段性成效6个，未完成整改3个。镇村两级共计开展专项整治活动3次，挽回资金损失92.52万元，处理处分人员13人，其中约谈1人，批评教育2人，立案审查10人（已给予党纪政务处分2人）。

二、巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“理论学习不够扎实，贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求有差距，履职尽责有短板方面”问题

1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，理论指导实践有差距。

（1）关于贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要指示精神不到位，改善生态环境成效不够明显。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是加强日常监管巡查。镇环保所已加大对辖区内企业的监管力度，对“散乱污”企业进行了全面排查，配合兰山环保分局等部门对违法行为及时采取制止或相应限制措施，要求企业在规定时间内提交整改方案。二是实施开展快速响应核查。对12345反映的企业环保问题已进行重点核实处理，接到工单后2小时内启动核查程序。核查过程中，对照问题台账逐一走访涉事企业，通过现场勘查、询问企业负责人、查阅生产记录和固废处理台账等方式，详细核实问题真实性、严重程度及产生原因，问题处理过程中及时与反映群众沟通进展情况。三是加强宣传教育。环保所已组织辖区企业负责人和环保管理人员开展专题培训，广泛宣传环境保护法律法规和空气质量改善条例，增强企业环保意识。同时，组织群众参观了环保设施和企业规范处理固废的流程，让群众直观感受到镇驻地空气质量持续改善行动的积极成效与扎实落实。

（2）关于党委理论学习中心组示范带动作用发挥不充分，理论学习主动性不够。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是将理论学习中心组纳入党委会第一议题。中心组成员通过带头领学、集中研讨、理论与实际工作相结合谈感悟等形式，运用“学习强国”等学习平台，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、不同时期的主题教育和新颁布的党内各类党纪法规、条例和重大决策等，确保理论学习不掉线。二是优化研讨机制。提前确定了研讨主题，增强了交流实效，确保内容紧扣党的理论和实际工作，避免空泛讨论；同时，要求成员提前准备，发言内容要有深度、有针对性，并结合实际工作提出具体思路。三是提升学习效果。注重学习践行成果转化。组织中心组成员根据分管工作，开展实地调研，撰写调研报告，通过“学习理论—调研分析—制定方案—推动落实”的流程，将学习成果转化为具体工作举措。四是做好会议记录。强化记录追溯性，指定专人做好会议记录，健全完善中心组成员学习档案，严格考勤和补学机制，确保全员参学“不落一人”、学习内容“不缺一项”成为新常态，相关工作正陆续开展。

（3）关于主题教育开展不严不实。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是压实党支部书记抓党建第一责任人职责，4月8日，依托全镇基层党组织4月份组织工作例会，召开巡察反馈问题整改工作部署会议，传达有关共性问题，集中学习《巡察反馈问题整改规范事项》，要求各党组织提高党建工作重视程度，认真审核把关各项材料。二是5月8日，依托全镇基层党组织5月份组织工作例会，就党员教育管理、党费收缴、组织生活落实、档案管理等方面，要求各基层党组织集中开展自查。三是镇组织办加强检查力度，梳理第一季度党建工作重点，结合支部到调研，对基层党组织开展工作情况进行检查督导，对检查发现材料造假、工作敷衍应付的，进行严肃批评教育，责令党支部书记以及相关人员作出深刻检讨、立即整改。

2.攻坚克难精神不强，推动解决辖区内突出矛盾和历史遗留问题用力不足。

（4）关于重大工程项目推进受阻。

整改结果：已完成。

整改情况：在新项目启动前，制定详细的项目责任清单，明确党委、各职能部门及专班成员在项目推进各环节（从征收公告发布到拆迁完成、项目建设）的具体职责与任务；定期开展专项督查与评估。成立由党委领导、相关部门负责人组成的项目督查小组，每周对项目推进情况进行专项督查，重点检查拆迁进度、补偿协议签订、企业配合度等情况。同时，开展专项培训。邀请行业专家、有经验的项目负责人授课，定期组织干部参加重大工程项目管理、拆迁政策法规、沟通协调技巧等方面的专题培训。已建立干部考核激励机制。将重大工程项目推进成效纳入干部考核体系，对在项目推进中表现突出、成绩显著的干部给予表彰奖励，优先考虑晋升、评优等；对能力不足、不适应项目推进工作的干部及时进行调整，形成了良好的激励导向。

（5）关于解决历史遗留问题存在等靠思想。

整改结果：已完成。

整改情况：一是正与山东萃源亿康生物科技有限公司洽谈然胶生产项目招引事宜，项目用地15000平方米，凯西的生产环境和厂房标准基本符合其生产需求。二是招引落地山东江联塑料科技有限公司年产4000吨塑料制品项目，该项目占地面积为16000平方米，正在安装生产设备。三是招引落地临沂信维新型材料有限公司年产4000吨脱氧铝棒项目，该项目占地15000平方米，已投产。

（6）关于“招引高新技术企业工作“走捷径”，轻实效。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是优化服务培育本土企业。镇经贸办深入辖区企业开展“大走访、大调研”活动，全面摸排企业技术需求、创新能力和发展瓶颈，建立企业服务档案。针对有潜力申报高新技术企业的中小微企业，开展“政策定制化宣讲”，通过举办政策解读会、上门辅导等方式，详细讲解高新技术企业认定标准、科技创新鼓励政策及申报流程，加快培育一批科技型中小企业，组织企业积极申报各类创新平台和项目。根据区科技局要求，按照合同约定，对已撤出的1家高新技术企业和未如期完成高新企业复审的企业，正启动资金追回程序。通过发送律师函、约谈中介公司负责人、开展法律风险告知等方式，明确违约事实及责任，要求中介公司限期退还违规兑付资金，把未支付的14.7万元退回区科技局账户。二是完善机制推动产业升级。围绕本地主导产业，编制高新技术产业招商图谱，聚焦产业链关键环节和缺失环节，开展精准招商。对自主培育成功的高新技术企业给予资金奖励和政策扶持，激发企业创新活力。邀请行业专家、企业代表共同研判产业发展趋势，及时调整产业政策和招商策略，推动镇域产业结构优化升级，实现高质量发展。

3.行政执法不规范，推动优化营商环境工作存在短板。

（7）关于与相关执法部门衔接不够紧密，协助执法不够严格。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是加强日常巡查监管力度。定期分析研判辖区违法建设风险点，制定联合巡查计划，完善汇报制度，发现问题会及时向相关监管部门和上级主管部门汇报。二是规范执法行为。严格执法程序，确保执法合法合规，对辖区内所有违法建设项目实行“一案一档”管理，详细记录违法主体、建设时间、面积、处置进度等信息。三是已开通举报电话。正通过举报电话收集群众对违法建设监管及其他工作的意见和建议，及时回应群众关切。对群众反映强烈的违建案例，通过发布整改通报等方式，主动公开处置过程及结果，接受社会监督。

（8）关于依法行政、规范执法有短板，存在任性执法现象。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是完善制度体系，细化执法标准与自由裁量基准。在查封扣押环节，明确规定执法人员必须在24小时内出具加盖公章的书面告知书，详细载明查封依据、期限及救济途径；封条需标注执法部门名称、查封日期并加盖公章，实行“双人签字确认”制度，同步留存现场影像资料备查。二是加强培训学习，利用全员学法、执法模拟培训及导师带教等方式强化工作人员的执法能力，重点学习执法程序、证据固定、文书制作等内容，提升法治素养。三是加强社会监督，通过微信群、会议及执法文书注明等方式及时向社会公布举报电话，在每份执法文书显著位置印制监督二维码，群众扫码即可反馈问题、查询案件进度。建立执法监督台账，对群众反映的执法不规范问题实行“接诉即办”，明确5个工作日内核查反馈，重大问题由镇纪委介入调查。

4.主动担当意识不够，落实上级政策有差距。

（9）关于企业安全生产监管不够全面。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是以村为单位进一步对辖区内的企业逐条街巷进行再次摸底，全面掌握企业的安全生产状况。对每家企业建立安全生产档案，详细记录排查出的隐患问题。二是通过召开企业大会，微信群、公众号发送信息等方式，运用典型警示教育案例强化警醒意识，深入开展重大事故隐患判定标准、消防安全、用电安全等知识的宣传。三是加强对第三方日常考核，发挥其专业性、客观性的作用，提升企业的隐患排查整改能力。对辖区内的企业开展全覆盖帮扶式执法检查，按照现场检查、反馈问题，发提醒函限期整改，企业上报整改报告，现场复查的方式形成工作闭环，对虚假整改、慢整改、整改不彻底的将依法处罚，确保隐患整改到位。

（10）关于“落实殡葬民生工作有偏差。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是完善公墓管理制度，规范公墓管理和使用，落实专职管护人员，加强公墓日常监管，定期开展公墓环境及设施检查。二是督促相关村进行问题整改，拆除私建墙体，加强宣传教育，引导村民遵守公墓管理制度，维护公墓使用秩序，不得私自改扩建、私搭乱建。三是对公墓内主干道路进行平整，清理墓区及路边杂草，改善通行环境，落实专职管护人员。

（11）关于督查企业统计数据质量不到位。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是严格审核，进行联网直报数据在线审核、人工审核、专业间关联数据审核，确保企业报送数据的完整性、准确性。二是开展专人包保。建立统计人员分片包保制度，针对上级下发异常数据查询，专人对接所属企业，核实数据情况，及时向上级撰写情况说明。三是组织现场核查。组建专业核查小组，对数据异常企业开展实地检查。通过调取统计台账、入库单、发票、主营业务收入原始记录等资料，对企业数据进行核实。

5.落实乡村振兴战略内生动力不足，促进村集体经济发展办法不多。

（12）关于个别村集体领导班子战斗力弱化。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是开展村班子建设分析研判，了解现村干部、党员队伍、后备干部队伍情况，摸排班子人选。指导村党支部择优储备3-4名高质量后备干部，加强针对性地培养，确保后备干部关键时候顶得上，对特别优秀的，结合村情实际，适时补齐配强支部班子。二是加强干部帮带，由工作区书记、主任一对一帮带2名村干部，加强工作指导和协助，常态化开展谈心谈话，了解工作开展情况等。三是督导村每周至少召开3次高质量晨会，帮包工作区科级干部或包村干部列席指导，增加村干部面对面交流、问题摆上台面解决的机会，促进班子团结。

（13）关于村集体经济发展路径不宽。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是突出内部挖潜。深入挖掘各村资源优势，建立“一村一档”资源台账，详细记录资源类型、面积、区位优势等信息。根据各村资源禀赋，制定差异化发展方案：对具备土地规模优势引导成立土地股份合作社；对有闲置厂房、农房资源的打造“共富工坊”；对生态环境优越的推动村企合作开发乡村旅游项目，村集体以资源入股形式参与分红，增强村集体造血功能。围绕土地流转到期区域，重点培育特色种植、生态养殖、农产品加工等产业。通过政策扶持、资金倾斜等方式，招引种植大户和农业龙头企业，调整产业结构，发展高附加值特色产业，集体集约化经营，实现可持续发展。强化监督管理。对土地流转收益分配、项目建设资金使用等情况进行全程监督，定期开展专项审计，防止出现截留、挪用集体资金等问题。对工作成效显著的村给予表彰奖励，对履职不力的进行约谈问责。通过公示栏、微信公众号等平台公开土地流转和村集体收益情况，广泛接受社会监督，确保村集体收益管理公开、透明、规范。二是对生态资源丰富的，发展乡村旅游项目，打造农耕民宿等业态；力争3年内实现14个村产业结构优化升级。邀请区农业农村局相关专业人员，就村集体增收进行专题辅导，开拓带头人创收思路。提前与区农业农村局沟通，邀请涵盖农村产业规划、农产品市场营销、农村电商运营、集体经济组织管理等领域的专家组成讲师团，针对各村实际需求，提供专业指导。三是加强专业指导，组织现有合作社村党组织书记进行合作社专题辅导，强化合作社规范化管理和运营水平。探索“同业”联合，学习借鉴先进经验，对现有的合作社进行同业或同域联合，扩大规模，提高风险规避能力，增强市场竞争力，提高收益水平。加强人才引入。聘请农业职业经理人担任合作社顾问，负责项目可行性分析及运营指导，对接本地返乡创业青年、大学生村官参与合作社管理。

（14）关于打造生态宜居环境存在形式主义。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是分类管理施工项目，实施差异化监管。村委会落实“谁产生、谁清运”责任，专项治理建筑垃圾。二是开展“死角曝光”行动，通过群众随手拍、网格员巡查等方式建立问题台账，48小时内销号整改。每月对各村环境整治工作进行督查，对工作不力、整改不到位的村进行全镇通报批评，对相关责任人进行约谈。

6.推进全镇高标准农田建设不力，推动农业产业提质增效成效不佳。

（15）关于规划不够科学扎实。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：针对2019年项目区，与水库管理部门协调，优化旱季放水调度方案，统筹上下游农业灌溉需求，利用泵站提水保证蓄水池、塘坝水位。针对2023年项目区，目前已与邻近稳定水源陶庄河商讨联网互补方案。

（16）关于配套设施不够合理。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：村支两委研究决定将移动泵站设备搬迁至防护房待后续使用，目前已完成设备在平台的安装固定，后续计划启动防护房建设工程，着力保障设备的安全稳定运行。

（17）关于重建设轻管护。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是构建权责明晰的管护责任体系，明确镇政府、村委会、管护责任人三方职责，通过签订完善的《管护经营协议》压实各方职责。二是建立基础设施管护台账，详细记录设施名称、数量、位置、管护责任人、移交时间、维护情况等信息，实行动态更新，确保管护工作可追溯。三是拓宽多元筹资渠道，及时落实设施修复资金，保障设备使用效能充分发挥。积极争取上级部门的农村公益事业建设、乡村振兴衔接等专项资金，优先向基础设施管护倾斜。

7.政治敏锐性钝化，对意识形态和保密工作重视度不足。

（18）关于镇党委党管保密意识不强。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是深化理论武装。把保密法律法规纳入党委理论学习中心组学习计划。二是加强理论学习中心组保密学习，严格落实保密工作责任制，通过例会等方式不定期对机关人员进行保密提醒。三是定期对各办公室电脑的安全隐患情况进行排查，确保办公电脑不受非法侵害，减少文件信息泄露风险。

（19）关于“意识形态工作责任制落实不力，敏感性不强。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是2025年3月20日制定了整改方案，细化了责任分工、明确了具体措施，并将意识形态工作责任制纳入党委年度工作要点，同时要求班子成员在个人述职述廉报告、落实全面从严治党报告、民主生活会材料中专门论述意识形态工作履职情况。二是2025年4月12日在理论学习中心组会议上，按上级学习要求完成意识形态和宣传思想工作学习，并围绕学习内容开展集中研讨，会议记录完整。三是依据上级部门要求，将排查频率调整为每季度一次。2025年第一季度，重点针对村级党组织和村内意识形态阵地开展排查，共排查出1条问题并完成整改。

（二）全面从严治党主体责任扛得不牢，作风建设不够过硬，执行财经纪律不严格

8.全面从严治党不够严实，压力传导层层递减。

（20）关于镇党委对干部队伍尤其是基层干部出现的苗头性问题提醒和预防不足。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是深化警示教育。通过全镇党员培训、主题党日活动，组织观看警示教育片、通报典型案例，安排镇纪委书记讲授廉政党课，邀请区纪委宣讲团开展政策宣讲，围绕《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等内容进行深度解读，结合基层工作实际剖析常见违纪风险点，切实增强干部纪律规矩意识，提升苗头性问题防范能力。二是运用监督执纪“四种形态”。明确镇党委书记与领导班子成员，班子成员与分管部门负责人、包联村干部开展谈心谈话，重点了解干部工作生活状况、思想动态及廉洁自律情况。建立谈心谈话台账，对谈话中发现的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒纠正，做到早发现、早提醒、早处置。三是健全长效机制。将干部廉政建设纳入年度考核重要内容，对因教育管理不到位导致干部出现违纪违法问题的，严肃追究相关领导责任。建立“一案双查”制度，在查处干部违纪违法案件的同时，倒查相关领导在教育、监督、管理等方面的责任，以严格的责任追究倒逼责任落实。

（21）关于警示教育效果未达预期。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是监督检查常态化。组建纪委办、党政办、组织办、人社所成立联合督查组，常态化开展机关及村干部工作纪律检查，重点整治工作日午间饮酒、在岗在位情况，累计开展检查11次并定期通报。二是警示教育实效化。结合中纪委警示教育纪录片，依托主题党日活动强化风险认知与警示效果，提升干部对警示教育内容的代入感。三是考核问责刚性化。将警示教育参与度、纪律遵守情况纳入党员干部年度考核，与评优树先、职务晋升直接挂钩，以制度约束倒逼干部增强纪律意识、敬畏法律权威。

9.作风建设存在短板，落实“严真细实快”的工作作风有差距。

（22）关于响应化解群众诉求不够积极主动。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是强化责任意识，进一步压实责任，树立一盘棋思想，由首发办公室牵头总揽，加强对有关业务科室、村社区的统筹协调，确保形成齐抓共管的工作合力，确保工单责任落实到人。二是优化工作流程，优化工单初访、回访机制，回访人员接工单第一时间完成初访，核实工单内容，按照难易程度进行分类，办理实行首接负责制，联合办理工单由分管科级干部牵头督办，工单回复前，对所有工单进行全量回访，根据回访情况查漏补缺，确保工单办理质效。三是提升工单办理能力，针对复杂问题共同商讨解决方案，定期组织业务技能培训，提升工作人员业务水平和沟通技巧，提高问题解决效率。

10.宗旨意识不强，漠视群众利益

（23）关于截留后大郝埠村等5个村集体收入。

整改结果：已完成。

整改情况：根据反馈金额及村级存款协议，核算利息分配金额，经4月27日党委会同意后，已于4月计入应付款科目。

（24）关于个别民生项目资产闲置。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：为盘活闲置资源利用，杜绝政府资源浪费，目前对配备的设备拟拍卖出售，厂房出租并支付前沙汀土地流转费。国有资产出租、出售需经镇党委研究报区财政局审批，通过后由财政局安排第三方审计再挂网招标。现已经镇党委研究通过，正在履行相关程序。

11.责任意识不强，对村级工作监管不够严格。

（25）关于村级监管缺位。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：辛庄子村干部和亚姆巴乳业有限公司签订的2000亩土地流转合同，未到农经站公章处盖章农经站一直认为没签合同，直至2022年签订了解除协议，才发现有个不合规的合同存在。后期福叶明日签订了代偿协议。

（26）关于对个别村向村民强制收取修路捐助款的行为监管不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：东哨村于2020年6月份开始实施户户通硬化路工程，由于资金缺口太大，村集体负担太重。经全体党员和村民代表会议审议并表决通过，决定向全体村民发动户户通硬化路捐款倡议，并于2020年9月申报村级重大事项备案。

12.落实财务管理制度有差距，执行财经纪律不严格。

（27）关于“三公”经费报销制度执行不严格。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：出台《半程镇财务管理制度（试行）》，严格执行先审批后出差的审批管理制度及使用公务卡，并在报销时附出差审批等；现公务用车均通过兰山区机关服务中心公开招投标库中，确定定点租赁公车租赁范围选用，并签订租赁公车合同。

（28）关于资金拨付不够规范。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是逐笔核对银行流水、记账凭证、支出票据等资料，要求经办人详细说明每笔资金的收支缘由、使用去向，并提供相关佐证材料。经核查，已对全部经费收支情况建立明细台账，厘清资金使用脉络，确保每笔资金流向清晰可追溯。二是强化资金监管。确保所有统计经费均通过财政直接支付系统拨付至服务供应商账户，实现资金收支全程留痕、闭环管理。三是严肃处置问题款项。全面梳理借款合同、资金拨付凭证等资料，明确债权债务关系。

（29）关于向单位职工借款长期未回收。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：镇政府借款给工作人员，主要是涉及临腾高速、耀中高中等重点项目征地工作经费。为防范向单位职工借款长期未回收问题，现已建立借款台账，实行“一人一档”管理，明确还款期限（一般不超过项目结束后1个月）；财务部门每月梳理逾期未还款人员名单，向借款人及所在部门发送催款通知书，逾期超过3个月启动法律程序追偿；纪委办联合审计部门每季度对借款情况开展专项检查，对违规审批、拖延还款等行为严肃追责；将借款回收情况纳入部门及个人年度考核，对因管理不善导致资金损失的，追究相关责任人经济赔偿责任和行政责任，确保资金安全高效使用。

（30）关于固定资产管理不够严格。

整改结果：已完成。

整改情况：对上述反馈问题，均已整改完成，计入相应的固定资产账目。拟定出台《半程镇财务管理制度（试行）》，制度中明确规定，把所有固定资产登记造册，建档管理，按照正常程序予以支付，及时将固定资产支出记账。遵循“谁使用、谁负责”“谁损坏、谁赔偿”的原则，实行统一领导、专人负责，实现固定资产动态化管理。

（31）关于“镇政府代收土地罚款57.83万元，至今未上缴国库”的问题。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：区委巡察组反馈我镇政府代收土地罚款57.83万元，至今未上缴国库问题，系半程镇农经站2012年及2013年部分代收建厂罚款、土地保证金等57.829万元，在2024年6月农经站代管村集体资金账户销户时，把该笔资金上缴财政账户。接区委巡察组反馈上缴国库资金滞留至今问题后，我镇积极推进整改，因时间过久，根据原始记账凭证，罚款事因已不可查，相关人员对此事已记忆不清，并已调离本单位，该问题暂缓推进整改。

13.重点工程招标采购程序不规范，项目实施过程问题突出。

（32）关于招采工作准备不充分，招标代理机构水平参差不齐。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是开展专项清查整治。对23个涉及违规收取成交服务费、50个缺失立项手续的项目开展复查。逐一对照项目合同、招标公告、收费凭证等资料，建立问题台账，明确整改责任人和整改期限。针对使用废止文件收费的项目，责令招标代理机构限期退还违规收取的费用；对未提供立项手续的项目，暂停后续招标流程，待手续完备后重新启动。二是严格招投标代理监管。提高代理机构资质审核标准，要求参与我镇项目招标的代理机构必须具备3年以上同类项目代理经验、无不良信用记录，确保代理机构按国家标准文件收取成交服务费，切实履行义务。三是规范项目建设流程。对项目从立项、招标、施工到竣工验收进行全周期监管。建立项目建设台账，实时更新项目进度、资金使用、手续办理等情况，对未按批复标准建设的项目，责令立即停工整改。项目依法完成立项、土地等手续后方可开工，建设内容按批复标准执行。

（33）关于监管缺失，招采流程问题多元化。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是对2020年以来12项涉及违规借用资质的工程开展专项倒查。逐一核查中标企业资质证书、人员社保缴纳记录、工程合同履行情况等资料，建立问题台账。对查实存在资质借用行为的企业，依法解除合同，责令其限期退还已支付工程款，强化对招投标代理机构的监督，要求其严格审核投标方资质及文件，杜绝资质借用等违规行为。二是建立镇域工程招投标数据库记录企业中标情况。规定同一企业在同一时段内，参与镇内公开招标工程项数，压缩围标串标空间。对已发现的同一主体承建多项工程问题，通过重新招标、引入其他企业参与建设等方式，逐步拆分项目，降低廉政风险。确保项目建设依法办理相关手续，规范招投标流程。三是督促招投标代理机构遵守规定，不得擅自提高资质门槛排斥潜在供应商，严禁违规转嫁公证费等行为。明确公证费、招标代理费等费用均由招标人承担，严禁向投标人转嫁。建立费用支付“双公示”制度，在招标公告和中标公示中同步公开费用预算与实际支出情况，接受社会监督。

（三）落实新时代党的组织建设责任不到位，党建基础工作不规范，队伍建设不够有力。

14.镇党委“一把手”执行议事决策程序不够规范，重大决策不够严谨。

（34）关于落实‘三重一大’决策制度不严。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：制定《半程镇“三重一大”制度》，初稿已完成，现进入修订完善阶段，定稿后将提交镇党委会审议执行，严格明确决策范围和标准，常态化监督提醒，确保会议记录详实准确。针对“三重一大”决策制度落实不严问题，将细化制度体系，修订《半程镇“三重一大”制度》时，精准界定重大事项、干部任免、项目安排和资金使用范围标准，明确党委会、党政联席会决策权限；规范决策流程：会前审核议题合规性，杜绝临时动议，会上采用无记名投票表决，会后24小时内形成纪要，杜绝会议内容后补；强化监督问责，纪委联合审计部门每季度开展专项检查，聚焦决策程序与资金流向；建立决策终身追责制，对违规决策、记录造假行为严肃追究党纪政纪责任，将制度执行情况纳入干部年度考核，与评优晋升挂钩，确保制度刚性落实。

（35）关于政府债券发行不够审慎。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：根据反馈问题，半程镇对地方专项债券项目情况说明，根据自平衡报告，偿还债券主要来源是拆迁改造产生的土地出让金收入，因政策原因未实施，根据近三年半程镇一般公共预算收入来看，偿还本金及利息存在金融风险较低，每年体制结算后，由财政局国库科直接扣除。整改工作正在推进中。针对政府债券发行不够审慎问题，将构建全流程风险管控机制，从源头避免资金损失与金融风险；严格发行决策管理：建立债券发行预审制度，组建由财政、审计、法律顾问及行业专家构成的评估小组，对债券项目的必要性、可行性、收益自平衡能力进行多轮论证；完善风险应对机制，制定债券风险应急预案，建立财政收入与债务偿还动态监测模型，一旦出现收益缺口，优先从财政预算调节基金补足。

（36）关于对村级流转土地处置不当，增加镇财政负担。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：经4月27日党委会议，拟对前沙汀峪村77.04亩土地，退还村集体，自2025年4月27日起，镇政府不再垫付该宗土地承包费，已向前沙汀峪村下达通知书，并告知相关决定，该村已将通知存根交回；涉及西沙汀峪村土地，地面上有绿化树木，待处理完树木后再退给村里。

15.推进支部规范化建设有差距，机关党支部“三个表率”作用发挥不到位

（37）关于“三会一课”开展不规范。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是压实机关党支部书记第一责任人责任，4月11日，镇党委组织委员召集现5个机关党支部书记会议，传达巡察反馈共性问题，集中学习《巡察反馈问题整改规范事项》提高其重视程度。二是明确镇组织办工作人员一对一帮带5个机关党支部，常态化指导督促细致开展组织生活、规范档案管理等工作。三是定期开展党建业务骨干专题培训，4月8日组织开展全镇党务工作知识测试，6月8日开展灯塔管理员培训，促业务能力提升。

（38）关于“党内政治生活不严肃。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是时任党政办公室党支部书记、机关第一党支部书记就相关问题作出检讨。二是4月11日，镇党委组织委员召集现5个机关党支部书记会议，集中学习《巡察反馈问题整改规范事项》，进一步强调组织生活会、民主评议党员等党内基本制度落实要求。三是督促各党支部自查2025年2月份组织生活会批评与自我批评是否存在相关问题。四是2025年4月对各党支部2025年2月组织生活会开展情况进行全面检查。

（39）关于“党费收缴情况公示与实际收缴不符。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是时任财经服务中心党支部书记、农业综合服务中心党支部书记、社会稳定办公室党支部书记就相关问题作出检讨。二是4月11日，镇党委组织委员召集现5个机关党支部书记会议，集中学习《巡察反馈问题整改规范事项》，进一步强调党费收缴、档案整理规范要求。三是明确要求党支部向镇党委领取党费收缴时一并提供月收缴明细、公示、转账凭证，规避收缴与公示不一致等问题。四是深入推进党费收缴自查自纠工作，督导党支部定期对党费收缴工作进行复盘、自查、规范提升。

16.党员发展不规范，党建工作存在短板。

（40）关于“推荐入党积极分子会议记录后补。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是对照《兰山区发展党员工作细则》，按“入党申请人—积极分子—发展对象—预备党员—正式党员”5个阶段，梳理发展党员材料清单，明确每个节点的材料要求、责任主体及完成时限。二是依托组织工作月例会，围绕发展党员流程、会议记录要点等内容对党务工作者进行系统培训，并结合机关第二党支部会议记录后补的典型案例开展剖析，强调规范记录的重要性，对近三年发展党员的档案进行全面审查，对不符合程序的及时纠正，并对相关责任人进行批评教育，防止类似问题再次发生。三是时任机关第二党支部书记就相关问题作出检讨。对涉及会议记录后补问题的相关责任人进行批评教育，要求其作出书面检查，深刻反思问题产生的原因，明确整改措施和努力方向。

（41）关于“党支部委员会选举程序不规范。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是强化过程指导。组织办安排专人列席有选举任务的党支部会议，全程指导把关，协助做好会议记录，会后，对会议记录、选票、选举结果报告单等材料进行审核，指导党支部规范整理归档。二是开展专项核查。全面核查2019至2022年涉及选举的机关党支部材料，重点核查选举程序、选票管理、选举结果等内容。针对核查出的问题，明确整改时限、责任人，及时整改到位。三是时任财经服务中心党支部书记、社会公共服务中心党支部书记、机关第三党支部书记就相关问题作出检讨。

（42）关于“民主评议党员、党员积分制管理等工作敷衍应付。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是经与机关第三、第四、第五党支部落实，多收回的测评票为会后找党员收取党费、补课送学时一并测评。二是压实工作责任，明确党支部书记作为第一责任人，对民主评议和积分管理工作全程把关，时任农业综合服务中心党支部书记就相关问题作出检讨。三是细化评议流程与标准。实行“一人一表”签到制，发放测评表数量与实到人数一致，收回时由监票人当场核对，确保回收数量与发放数量、参会人数完全相符，杜绝多填、代填现象。四是强化结果运用。将党员民主评议结果作为评先评优、推荐遴选等方面重要参考。对评为“优秀”的党员，进行通报表扬和褒奖；对评为“合格”的党员予以肯定鼓励，提出希望和要求；对评为“基本合格”的党员指出差距，帮助改进提高；对评为“不合格”的党员要立足教育转化，按照规定办法和程序作出组织处置。

17.机关内部事务管理不严格，队伍建设不够过硬。

（43）关于“干部企业兼职（任职）专项整治工作开展不严实。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是组织干事就相关问题作出检讨。二是在开展2025年干部企业兼职（任职）专项整治工作时，扎实做好干部自查环节，逐人梳理自查承诺书上交情况。

（44）关于“抽查2023年1月至3月考勤情况，职工旷工、请假、未打卡情况较多，考勤制度落实不够严格”的问题。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是常态化督促机关人员每日四次按时打卡，明确每日四次打卡具体时间节点，细化旷工、迟到、早退、未打卡等情形的界定标准及对应处罚措施，将打卡记录作为绩效评价依据，并通过扩大会、工作群提醒，每月公示打卡情况。二是严格执行请假报备制度，规范请假流程，事假需提前提交申请，特殊情况事后24小时内补全手续，杜绝随意请假。联合纪委督查机关人员出勤，依规处理违纪行为。三是制定《半程镇劳务派遣聘用人员管理办法》，强化聘用人员规范管理，以此强化考勤制度的约束力。

（45）关于“婚丧嫁娶事项报备不全面。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是通过机关例会组织全体人员学习报备制度，明确报备内容及流程。明确规定报备事项涵盖婚礼、葬礼等各类事宜，细化事前申请需包含时间、地点、规模、邀请对象等内容，事后报备需补充实际举办情况及费用支出。二是镇纪委专人负责实时审核报备信息，对不完整、不合规内容及时反馈整改。设置事前申请、事中抽查、事后核验的闭环流程，明确规定事后报备须在事项结束后3个工作日内完成，逾期未报视为未报备。三是定期检查报备情况，对未按规定报备、虚假报备的人员，视情节轻重给予通报批评、诫勉谈话等处理；对授意他人违规或隐瞒不报的领导干部，从严追究责任。结合信访举报核实信息，对违规行为严肃追责，确保报备规范有序。

（四）对巡察整改工作不够重视，整改主体责任压得不实，部分问题整改不够深入

18.对区委上轮巡察反馈问题整改不深入。

（46）关于“落实巡察整改主体责任不力。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是针对上轮及本轮巡察反馈问题，实行“一把手”负总责、分管领导包案制，将整改任务细化分解到部门和个人，确保责任到人。召开专题会议，重新制定巡察整改方案与报告，提交党委会审议。二是在巡察整改专题民主生活会上，认领问题并开展批评与自我批评，确保上轮问题整改到位。整改过程中定期召开调度会议，留存完整会议记录和档案资料目前已完成民主生活会，同步做好整改进度调度会议记录及档案留存工作。三是强化监督考核问责。纪委联合组织部门对巡察整改情况进行全程监督，对整改不力、敷衍塞责的，严肃追究相关人员责任，确保巡察整改工作落到实处。

（47）关于“个别问题整改不深入。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是规范流程管理，建立工程量变更标准化操作流程，将工程变更纳入《半程镇财务管理制度》，杜绝随意变更现象。二是健全监督体系，落实变更管理责任制，实现过程可追溯、结果可核查。三是完善管护责任体系，签订《管护经营协议》，拓宽筹资渠道保障设施修复，开展技能培训提升管护水平。

19.对区委要求的村级巡察整改督改责任落实不到位。

（48）关于“镇党委对村级整改工作跟进督导不够。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

整改情况：一是在镇级层面上，针对巡察反馈问题制定详细整改方案，召开巡察反馈问题整改部署会中传达共性问题，明确整改措施、责任人和完成时限。二是在村级层面上，通过开展业务培训、实地查看整改档案等方式，定期跟进整改进度，对敷衍整改、虚假整改等问题及时提醒，确保整改落地见效。三是在全镇开展自查自纠，深挖同类潜在问题，杜绝问题重复发生，形成长效整改机制。

三、今后整改工作打算

目前区委第一巡察组反馈问题整改工作取得了阶段性成效，但下一步整改任务仍然艰巨，半程镇将在已有工作基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持续深化整改落实，推动问题清零见底，确保工作常态长效。

（一）深化认识，压实整改主体责任。深入学习领会习近平总书记视察山东重要讲话精神及习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。建立“党委主抓、书记带头、班子分工、支部落实”的责任体系，细化整改任务清单，明确各党支部、各部门整改责任人和完成时限，推动各级党组织和党员干部切实扛起巡察整改主体责任，以高度的政治责任感推动整改工作走深走实。

（二）持续用力，抓好问题整改落实。对已完成的整改任务再督查、再巩固、再提升，压实“回头看”责任，通过流程规范化防止反弹；对未清零的整改任务，实行“台账式”督办，明确责任人和完成时限，确保整改见底；对需要长期坚持的，纳入年度重点工作，按照既定整改方案和整改措施，持续加强跟踪问效，确保整改到位，强化刚性约束。

（三）完善制度，建立长效工作机制。以巡察整改为契机，全面梳理现有规章制度，举一反三，防微杜渐，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，真正实现以巡察促整改，以巡察促监管。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话8690186；邮政信箱:临沂市兰山区半程镇人民政府；电子邮箱banchengzhengfu@163.com。

中共半程镇委

2025年6月25日