根据区委统一部署，2025年3月10日至9月10日，区委专项巡察组对中共兰山区市场监管局党组进行了巡察。11月3日，区委巡察组向中共兰山区市场监管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

中共兰山区市场监管局党组坚持把提高思想认识放在首要位置，把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，作为推动市场监管工作改革发展的重要契机，作为增强党员干部纪律规矩观念、层层落实“两个责任”的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

中共兰山区市场监管局党组书记坚决扛牢第一责任人责任，成立整改工作领导小组，研究制定《中共临沂市兰山区市场监督管理局党组落实区委涉企“第三方”服务及基层行政执法领域突出问题专项巡察反馈意见整改工作方案》，并下设办公室负责协调推进整改进度，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。整改期间，局党组召开专题民主生活会，班子成员在会上主动认领问题，明确整改落实时间，压实领导责任，为整改工作提供强有力的组织保障。

截至1月30日，巡察反馈的19个具体问题，已完成整改18个，长期整改已取得阶段性成效1个；共制定整改措施19项，已完成整改措施19项。

二、巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于涉企“第三方”服务方面发现的主要问题

1.贯彻落实涉企“第三方”服务领域突出问题集中整治工作不到位，“第三方”行业摸底不清。

整改情况：一是成立整治工作领导小组，做好统筹协调、督促落实。多次召开相关会议安排部署、阶段推进、难点协调。二是对照《整治工作方案》组织全局相关业务科室和监管所，对涉及检验检测、认证认可、知识产权代理、计量检定等9大重点领域的第三方服务活动进行“拉网式”清查、建立台账。三是通过公告走访等，广泛征集问题线索，共排查第三方服务机构87家。

整改结果：已完成

2.执行“三重一大”制度、“第三方”服务监管有欠缺。

（1）执行“三重一大”制度不到位。

整改情况：认真梳理“三重一大”制度规则，对重大事项集体决策制度进行修订完善，将项目立项论证、采购方式确定及合同签订等环节，纳入党组会前置研究讨论的范畴。

整改结果：已完成

（2）服务合同约束不强。

整改情况：一是进一步加强服务合同管理，制定规范模板。二是在合同执行过程中，加强对服务落实情况的跟踪检查。三是加强合同履约验收工作。

整改结果：已完成

3.招投标及代理机构监督不力。

（1）履行招投标程序不严格。

整改情况：完善制度明确代理机构的准入条件与选用流程，确保选择过程公开、公平、公正，严格依法法开展监督，保障采购活动高效、有序、合规进行。

整改结果：已完成。

（2）代理费用标准未明确。

整改情况：建立制度设置刚性约束，细化委托代理服务范围、执行期限、质量标准、费用构成及支付方式等，有章可循、有规可依。

整改结果：已完成

（3）中标机构服务质量不高。

整改情况：建立制度加强招标与合同管理，明确需求科室的甲方主体责任，细化合同责任义务条款，强化对乙方履约跟踪监督，确保采购服务质量。

整改结果：已完成

（二）关于基层行政执法领域方面发现的主要问题

1. 学习贯彻严格规范涉企行政执法部署要求不深入。

整改情况：一是对国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》、山东省人民政府办公厅《关于严格规范涉企行政检查工作的实施意见》及临沂市人民政府办公室《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》等重要文件方案组织开展专题学习，掌握工作要求、明确上级部署。二是制定出台《临沂市兰山区市场监管领域关于严格规范涉企行政检查工作的实施方案》及5项制度，多个环节规范涉企检查。三是开展多轮全员培训、创新“科长所长上讲台”内部学习机制，提升规范水平和执法能力。

整改结果：已完成

2. 巡察报送材料不及时。

整改情况：一是复盘查摆原因。二是强化纪律教育，对涉及到的科室和个人进行约谈、批评和通报。三是加强信息化系统应用。四是建立制度，明确信息报送各环节责任和标准要求，确保信息畅通、材料齐全准确。

整改结果：已完成

3. 执法融合不深入。

整改情况：一是新任命2名副大队长，明确其职责，并调整部分执法中队负责人。二是建立常态化业务交流和培训机制。三是印发有关执法办案规范要求，明确案源分类标准，实施分级处置。四是建立统筹调配执法人员机制。

整改结果：已完成

4. 行政处罚程序不规范，依法行政工作不足

（1）行政处理决定审批主体不适格。

整改情况：调整审批责任人员，确保审批主体适格。

整改结果：已完成

（2）法制审核流于形式，削弱了法制审核的监督把关作用。

整改情况：建立制度明确审核人员责任，细化案件的事实认定、证据链条、法律适用、程序合法性、裁量基准适用等环节的审查标准，全面实施执法办案系统，保障审核监督效用。

整改结果：已完成

（3）案审会集体讨论记录内容单一空洞。

整改情况：制定《兰山区市场监督管理局重大复杂案件负责人集体讨论决定制度》，完善并起用记录新模板，杜绝记录空白、内容空洞现象。

整改结果：已完成

（4）案卷归档不规范。

整改情况：制定《兰山区市场监督管理局行政执法案卷管理制度》，明确案件办结后3个月内归档，并对前期案卷进行梳理，建立督办通报机制。

整改结果：已完成

5. 行政执法不严格

（1）超期限办理案件。

整改情况：一是开展积案清理。二是印发《兰山区市场监督管理局案件办理期限监督管理制度》，明确办理要求、监督责任。

整改结果：已完成

（2）处罚裁量基准的适用依据不充分。

整改情况：组织执法人员开展专项培训，学习先进单位做法，提升裁量权的规范适用水平和文书制作能力。建立标准，明确案件中充分说明裁量基准的适用情况、理由及相应阶次，对于减轻处罚的案件，必须收集固定相应证据并充分论述理由。

整改结果：已完成

6. 罚没物品管理问题突出。

（1）出入库登记不规范。

整改情况：调整充实仓库管理人员，修订完善出入库制度和流程，细化了出入库登记台账项目内容，对登记缺失的物品全面核实追查。

整改结果：已完成。

（2）移交查扣物品与入库登记不一致。

整改情况：一是监督落实罚没物品出入库登记制度。统一制发罚没物品管理台账，做到一物一登、账物相符，罚没物品仓库设置监控摄像头，定期盘点清查。二是规范罚没物品移交和入库环节，安排专人负责仓库管理，确保查扣物品全部、及时入库。

整改结果：已完成。

（3）罚没物品处置方式简单。

整改情况：在原有制度的基础上进一步修订完善《兰山区市场监督管理局扣押、没收物品管理和处理规定》，对罚没物品的销毁审批、范围界定、鉴定评估、全程监督等环节作出具体要求。目前已按新规定对部分物品进行了拍卖处理。

整改结果：已完成

（4）监督检查流于形式。

整改情况：成立由科技和财务科牵头的罚没物品管理监督检查组，于每季度对全局罚没物资管理情况进行专项检查，发现问题予以严肃追责问责。

整改结果：已完成

三、今后整改工作打算

下一步，我局将把落实巡察整改作为当前和今后一段时期的重要工作来抓，进一步巩固深化整改成果。对于长期性工作，坚持做到常抓不懈、常态化管理。

（一）坚持驰而不息，进一步推动任务落实。以此次巡察为动力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，狠抓整改落实，对于已完成整改的工作，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，建立健全长效机制，从源头上杜绝类似问题的发生。

（二）坚持全面从严治党，进一步压实“两个责任”。局党组真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任，加强对抓好基层党建工作的指导。局党组书记切实履行“第一责任人”职责，亲力亲为抓班子，带队伍；局党组成员坚持“一岗双责”，主动抓好分管科室的党风廉政建设。配合区纪委监委派驻纪检监察组切实强化监督责任，执好纪、问好责，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。

（三）坚持正风肃纪，进一步转变干部作风。认真贯彻落实中央八项规定精神和上级实施办法，不断加大“四风”问题专项治理力度，坚决防止“四风”问题反弹，让群众看到作风持续转变的成效。深入开展形式主义，官僚主义等作风问题专项治理工作，切实提高服务群众意识。

（四）坚持建章立制，进一步规范权力运行。针对巡察组指出的问题，在抓好整改的同时，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，瞄准腐败易发多发风险点，抓住关键环节，突出重点部位，推进制度创新，堵塞制度漏洞，对不科学不健全的制度，进一步规范完善，不断扎牢制度的笼子，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-8225504；邮政信箱：临沂市兰山区市场监督管理局；电子邮箱：lsqscjdgljadmin@ly.shandong.cn。