闫洪瑞委员、张连果委员：

您提出的关于加强产学研合作，提高企业自主创新能力提案收悉，现答复如下：

非常感谢您对加强产学研合作，提高企业自主创新能力的关心。近年来，兰山区科技工作围绕省、市、区重点工作任务，把科技创新作为推进全区经济高质量发展的第一动力，积极深化产学研合作，不断加强创新平台和载体建设，畅通成果与产业对接渠道，提高自主创新能力，深入调研企业，征集企业技术难题和人才需求，帮助企业与高校院所对接合作，有效提升企业科技竞争力。

一、工作情况

（一）大力培育创新主体，激发创新内生动力。一是强化政策保障，建立工作联动机制。2022年印发《兰山区高新技术企业财政补助资金管理办法》，将区级奖补最高提至30万。强化政策统筹，形成合力，兰山区对新认定的国家级、省级众创空间、科技企业孵化器等相当层次平台，分别一次性奖励20万元、10万元。2021年以来，落实市级以上高企扶持资金3700万元、区级高企奖励资金1240万元。二是加强科技企业梯次培育。按照“储备一批、培育一批、申报一批、成长一批、壮大一批”的原则，完善培育梯队。2023年已入库科技型中小企业369家，2021年、2022年分别入库268家、354家。开展“一企一策”精准式指导服务，为企业提供全方位、个性化服务，2022年以来召开专题培训会10余场次。现有高新技术企业303家，2023年预计新增100家，总量达到410家。三是推进孵化载体建设。临沂应用科学城已获批国家级科技企业孵化器。截至目前，全区各级科技企业孵化载体达到16家，其中国家级众创空间3家、省级3家、市级5家，国家级科技企业孵化器1家、省级3家、市级1家。充分发挥齐鲁E谷、517等众创空间引育作用，不断优化科技创新创业环境。

（二）深化产学研合作，赋能高质量发展。一是拓宽沟通渠道。从企业需求出发，坚持“走出去请进来”，畅通线上、线下交流渠道，全方位、多层次搭建“立体式”交流格局。2021年以来，围绕助推机械制造等优势产业升级，举办了两期兰山区科技赋能产业发展对接会；配合区委组织部开展临沂大学校地合作推介会；积极组织企业参加“智汇齐鲁·科创共赢”山东对接长三角专家成果及项目线上推介会、清华大学2022年“新理念、新科技、新人才”论坛、齐鲁外国专家行、第四届山东省创新驱动发展恳谈会等活动30余次，为企业解决人才技术难题、深化校企合作提供了有力支撑。设立“产学研合作引导基金”,投入基金922万元，签订产学研合作协议20余项，与40多家国内外高校、科研院所建立了长期合作关系。二是创新举办“百名博士进兰山”活动。立足本地优势产业，精准服务企业人才需求，积极推动高校、科研院所人才和企业之间的互联互通，创新开展两期“百名博士进兰山”活动，共引进87位博士，涵盖新一代信息技术、木业板材、生物医药等优势产业领域。兰山区政府与中国林业科学研究院木材工业研究所、临沂大学等5家高校院所签署了战略合作协议。通过搭建“百名博士进兰山”这一平台，积极推动高校、科研院所人才和企业之间的互联互通，发挥高校、科研院所人才资源优势，加速企业科研成果的转化升级，推动高校智力资源与全区产业资源、科研创新深度融合，奋力为全区经济社会高质量发展提供坚强科技人才支撑。

（三）广泛开展高层次人才引育。积极宣传人才政策。实施精准服务，分类施策，探索多样化多层次宣传方式，线上线下相结合，组织参加各级各类人才对接活动，通过发布“科技兰山”公众号信息、印发科技政策手册等形式，扩大人才政策宣传覆盖面，积极营造崇尚人才、崇尚创新的社会环境。推进人才工程申报。动态挖掘人才资源，建立长效人才储备机制。2022年，成功申报国家级高层次人才1人，实现历史性突破；入选泰山人才1人，市创新创业大赛优胜人选3人，“沂蒙杰出人才”1人。2023年，推荐2人成功入选“沂蒙创新创业优秀人才”；推荐2人申报2023年国家级人才工程项目，推荐7人申报国家级海外高层次人才工程，已报送至科技部；推荐6人申报2023年度市级高层次人才创新创业大赛，已报送至市人才集团。深化交流，拓宽人才引进渠道。组织企业参加各类人才对接交流活动，为企业与专家搭建合作交流平台。充分挖掘临沂大学人才资源，精准对接“长三角”及中科院、北林大、山东大学等对口领域专家，通过线上线下开展多形式合作对接。鼓励和支持企业依托技术改造、产业升级、技术创新、成果转化，加大青年科技人才的引进培养，壮大科研人才力量。

（四）加速科技成果转化，营造良好创新创业环境。一是推进技术合同认定登记。强化业务指导，发挥政策集成效应，统筹考虑高企奖励、技术合同登记等政策，协同推进，激发技术交易活跃度，2021年技术合同交易额8654万元，成交额8.3亿元；2022年合同交易额3.79亿元，成交额突破14亿元。2023年以来技术合同交易额达7912万元，技术合同成交额7.29亿元。二是加大技术转移人才培养。加强技术转移管理人员、技术经纪人、技术经理人等人才队伍建设，构建统一规范的技术转移人才管理体系，组织开展技术经纪人专题培训，结业人员达28名。三是加强技术转移服务机构培育。临沂大学科技处、山东政能量创服品牌管理有限公司、山东标标牛网络科技有限公司获省级技术转移机构备案。储备临沂市沂蒙创新研究院申报省技术转移人才培养基地。四是积极开展科学技术奖申报。鲁南制药张贵民获2021年度“山东省科学技术最高奖”；鲁南制药关永霞获评2022年“省科学技术青年奖”。

（五）创新工作模式，优化科技服务。一是加强科技政策引导。梳理各类科技政策，通过“科技兰山”微信公众号、印发《科技工作指南》等，广泛宣传政策，提高政策知晓率，激发全社会创新积极性。二是建立“两库、一清单”。2023年创新开展“科技服务年”活动。梳理企业科技创新基本情况，筛选200家科研投入水平中等及以下层次企业纳入“重点企业库”，加强指导服务，进一步提高企业创新能力；筛选50家科研投入水平较高的企业纳入“攻坚突破库”，协助企业做好政策梳理研判，找准向上争取的结合点与切入点，推动科技政策最大限度惠及企业；立足“企业所需”和“职责所能”，以企业科技创新需求为导向，建立“企业科技服务清单”，发挥科技部门职能作用，明确目标任务，压紧压实责任，主动做好沟通联系和跟踪服务。三是开展科技先锋服务行动。深化干部作风建设，高标准打造4支科技先锋服务队，围绕科技创新重点工作，为企业提供精准服务与专业指导，真正打通科技服务“最后一公里”。

二、存在的问题

目前，科技创新情况相较于我区的产业发展和经济规模，还存在着一定的困难和问题，主要表现在：一是科技创新意识不足。产业基础偏弱，缺乏龙头企业，企业在技术和新产品研发上习惯沿用老思路、旧办法，缺乏学习新事物的主动性和积极性。二是人才吸引和培养力度不够。懂技术、懂管理、懂创新的综合型复合人才缺乏，技术转移转化相关专业人才资源不多，高层次、高学历的科技人员难以引进、留住，制约了科技创新能力的提升。三是科技中介市场化程度低。科技中介数量偏少，专业性不够，技术经纪人才队伍建设滞后于技术市场的发展。

三、下一步工作打算

区科技局将继续深入实施创新驱动发展战略，以市场主体和企业需求为导向，加大政策扶持引导，深化产学研合作，加快创新人才培养，不断增强区域科技创新活力。

（一）引导创新要素向企业集聚。整合现有研发资源。促进政产学研合作，依托企业技术创新中心、重点实验室、院士工作站等现有各类研发平台，聚集国内外专家人才团队，针对共性关键技术开展联合攻关。推进临沂大学、省科院等高校、科研院所与企业深度对接，面向企业开放和共享重点实验室、重要试验设备等科技资源。健全由企业为主体、各类创新资源广泛参与的应用性重大科技项目的机制，支持共同参与国家、省市科技计划和重大工程项目。积极构建创新联合体系。支持创新型领军企业牵头组建创新联合体，引导企业、高校、科研机构联合组建产业技术研究院、产业技术创新战略联盟、协同创新中心等，实现联合开发、优势互补、利益共享、风险共担，促进创新人才、科技成果、金融资本、服务机构等创新资源集聚发展。

（二）积极开展对外交流合作。坚持科技对外开放。构建完善产学研协同创新体系，聚焦中科院、省科院、山东大学等大院大所及科技型龙头企业，学习先进经验，开展科技合作，引进创新成果，培养高端人才，加速创新资源汇集，定期组织开展或参加科技合作对接交流活动、科技创新论坛等，搭建企业与科研院所、高等院校之间合作及科技成果转化平台。深化国际科技合作。拓展国际科技合作渠道，围绕“一带一路”沿线国家，坚持“走出去”与“请进来”相结合，努力开创科技对外开放合作新局面。加大与欧盟、美国等国家和地区的科研机构、高等院校合作，拓展深化与“一带一路”沿线国家的交流，构建开放创新体系。

（三）确立人才工作优先发展理念。创新人才培养机制，人才的培养和使用根本落脚点和着眼点在企业，积极鼓励支持企业在人才的培养和使用方面大胆探索，注重在实践中加强对人才的培养。同时坚持内外结合培养的模式，采取“走出去”、“请进来”的方法，广泛开展与高等院校、科研院所的合作。健全人才激励机制，进一步细化人才奖励政策，注重针对性和可操作性，遵循市场经济规律，发挥市场主体在人才培养、吸引、使用、配置、激励中的主体作用。建立健全协调高效的工作机制，建立人才工作联席会议制度，对人才规划、人才政策、重大活动、资金保证等统筹决策。确保各类信息互通，整合各类资源。

临沂市兰山区科学技术局

2023年7月6日