临沂市兰山区人民政府办公室

关于开展“森林村居”创建活动的实施意见

临兰政办字〔2018〕91号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，兰山经济开发区管委会：

为认真贯彻落实中央、省、市关于开展森林城市建设的总体部署，倾力打造“党建铸魂 兴林富民”林业党建品牌，进一步改善城乡生态面貌、优化乡村人居环境、加快美丽乡村建设，结合兰山区实际，自2018年起至2020年，利用三年时间开展“森林村居”创建活动，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极推动森林城市建设向城镇和乡村延伸，统筹兼顾林地、绿地、湿地生态建设，着力打造“周边森林化、道路林荫化、庭院花果化、绿地景观化、农田林网化”的森林村居。

（二）主要目标。每年将20％的村居纳入森林村居示范创建，每年命名森林村居不少于60个。

二、建设原则与类型

（一）建设原则

1、规划引领，坚持科学施策。按照“因地制宜、景观优美、效益兼顾”的原则，结合实际制定“森林村居” 绿化专项规划或建设方案，拓展村居造林绿化工作空间，明确绿地面积、绿地率、绿地布局、植物种类等要求，做到高起点规划、高水平设计、高标准实施。

2、突出特色，坚持分类施策。按照适地适树的要求，突出绿化特色，展现乡村风情，深入发掘文化内涵，积极探索符合当地实际的绿化模式，一镇一策、一村一景、一街一特，打造不同类型的森林村居。

3、统筹兼顾，坚持精准施策。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，落实建管责任，注重建管并重。注重统筹协调，做到“规划建绿”与“见缝插绿”相结合，成片造林与零星植树相结合，扩大绿化空间，努力增加绿量。

（二）建设类型

1、生态旅游型。以促进村居绿色发展和森林生态休闲旅游为目标，依托具有较高开发利用价值的生态旅游资源，通过提高旅游场所建设水平、完善旅游配套设施、增添生态文化魅力等手段，建设具有历史文化价值、优良生态景观和市场吸引力的生态旅游型森林村居。

2、休闲宜居型。以满足居民休闲需求、健身锻炼、文化娱乐等为目标，依托区域内的森林绿地，通过增加休闲游憩绿地、改善街道绿化、整治生态环境等手段，建设人居生态环境绿色清新舒适的休闲宜居型森林村居。

3、林业产业型。以发展林业产业和壮大村居经济为目标，依托当地的林业资源优势，通过发展经济林、丰产林、林下经济、森林旅游和林产品加工等手段，建设具有兰山特色的林业产业型森林村居。

（三）建设任务

1、增加绿量提升绿质。充分利用村居空闲地开展植树造林，增加绿地面积，推广建设带状森林和平地森林。在重点生态区位，因地制宜实施人工造林、间伐改造更新、补植等技术措施，调整树种组成，提升绿化质量。综合实施造林补绿、拆违建绿、矿山复绿、见缝插绿等措施，选择景观效果好、经济价值高的优良乡土树种，丰富绿化景观，提高绿化水平。

2、实施生态环境整治。结合村居环境综合整治，对村居周围宜林荒山荒坡、进村道路沿线、村居主次街道两侧、农户庭院房前屋后等进行绿化，因地制宜发展围村林、护路林、护堤林、游憩林，打造村居绿化示范点、宜居社区示范点，建设生态秀美家园。

3、建设生态休闲场所。加快街心公园、小游园、综合公园等公共场所绿化，对景观单调和生态稳定性差的林分进行改造。每个森林村居新建设一处绿化广场，提高绿化景观质量，宣传生态科普知识。

4、搞好水域环境绿化。按照生态化、景观化治理的要求，对村居河道、溪流、汪塘、水库、沟渠周边环境进行绿化，做好生态护坡、岸滩绿化，栽植水生植物，努力改善水生态环境，实现 “水清、流畅、岸绿、景美” 。

三、创建程序

（一）建设与申报。按照《兰山区森林村居建设评价标准（暂行）》（见附件1）评价指标要求，调查摸清绿地资源状况，科学编制森林村居建设规划，分类指导进行绿化建设。每年10 月底前，填写《兰山区森林村居申报表》（见附件 2），以镇街道、经开区为单位向区绿化委员会办公室申报。

（二）验收与复核。对申报创建的“森林村居” ，区绿化委员会办公室将组织人员进行检查验收，综合评选出森林村居不少于60个，由区委、区政府授予“兰山区森林村居”称号。对已有的“森林村居” 实行动态管理，采取随机抽查的办法进行考核，抽查合格的保留“森林村居”称号；不合格的提出限期整改意见，在整改期限内仍未达到森林村居标准的，取消其称号。

四、保障措施

（一）强化组织领导。区绿化委员会办公室要发挥牵头抓总协调指导作用，定期调度工作情况，组织现场观摩，及时总结经验推广先进典型。各相关部门实行分工协作，强化协调配合，建立党政齐抓共管、部门统筹协调、村居各负其责的工作推进机制。

（二）提高思想认识。各级各部门要把森林村居建设作为改善农村人居环境、提升美丽乡村建设内涵、提高群众满意度的重要举措。每年的省、市、区级美丽乡村示范村、示范片和美丽乡村达标创建村，要优先安排村居绿化。每年新申报的上级美丽乡村达标创建村，必须实现村居绿化达标。

（三）整合资源力量。财政部门要安排专项资金扶持森林村居建设。鼓励和引导企事业单位、公民个人及其他社会团体通过资助、捐赠等方式，建立“财政奖补、村居自筹、村民共建、社会参与”的机制，多渠道筹集绿化资金。宣传部门要广泛宣传发动.通过广播、电视、报刊等媒体宣传，提高群众植绿、爱绿、护绿的意识，动员和引导社会力量参与造林绿化。

（四）健全管护制度。要结合村情实际，制定集体管护、承包管护、专人看护等多种方式相结合的村居绿化管护制度，明确管护措施，落实管护责任，对缺株断档的苗木及时进行修剪、补植，对造成树木死亡、丢失或损坏的，限期补栽。执法部门要依法打击各种毁林毁绿等违法行为，切实巩固村居绿化成果。

附件：1、《兰山区森林村居建设评价标准（暂行）》

          2、《兰山区森林村居申报表》

临沂市兰山区人民政府办公室

2018年10月30日

（此件公开发布）

附件1

兰山区森林村居建设评价标准（暂行）

一、组织领导

1、森林村居建设纳入村“两委”重要工作内容，成立森林村庄建设领导小组，分工明确、责任到位、任务落实。

2、编制森林村居建设规划，定位准确，制定年度绿化实施计划，落实森林村居建设资金。

二、建设指标

（一）森林生态建设

1、村居绿化以乡土树种为主，乡土树种数量占村居绿化树种使用数量的80%以上，形成自然健康的森林生态系统。

2、山区、丘陵、平原村域范围林木绿化率分别达到60%、30%、20%以上；中心村绿化覆盖率达到25%以上。建有宽度不少于30米的围村林带，形成村居森林生态保护屏障。村居内主要街道两 侧各栽植一行以上适宜的行道树或种植适宜的花、灌、草，并做到宜林地段全部绿化。建有一处以上公园绿地，人均公园绿地面积达到5平方米以上。

3、村域绿化乔木树种达到10种以上，人均村内乔木数量达到3株以上。

4、村域内主要道路、水系绿化率均达到75%以上。建有中心公园、休闲健身场所等1处，面积不少于100平方米。宜林荒山（滩）绿化率达到90%以上，平原区域林网林带控制率达85%以上，无明显缺株断带。

5、农户庭院根据群众植树习惯全部栽植上适宜的乔、灌、花、藤本等植物。

（二）森林文化建设

1、村域内古树名木实行挂牌保护；森林资源和绿化成果得到 有效保护，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象。

2、制定森林村居管护规定或相应村规民约，村内绿化配备管护人员，管护责任落实。生态公益林管理规范，管护责任落实，生态补偿资金按要求发放到位。

3、大力宣传生态文化，建有1处以上生态科普知识宣传场所或橱窗，标志、标牌健全。

附件2

兰山区森林村居申报表