为认真贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”思想和关于安全生产一系列重要指示批示精神，贯彻落实区委、区政府新冠肺炎疫情防控及安全生产决策部署，统筹做好春节前后新冠肺炎疫情防控和全区文化旅游领域安全稳定，制定本方案。

一、总体要求

按照区委、区政府工作要求，着力“控风险、除隐患、防事故”，严格落实安全生产“一岗双责”和“三个必须”的要求，通过开展安全生产大检查和新冠肺炎疫情防控专项行动，将文化和旅游行业领域的各类安全隐患全部排查到位并及时整改、有效管控，切地消除安全隐患，推动隐患排查常态化、制度化、极致化，并进一步落实新冠肺炎疫情“外防输入、内防反弹”常态化防控要求，确保全区文化和旅游安全健康持续向好发展。

二、方法步骤

专项行动从2021年1月13日起至2021年2月27日结束，分三个阶段进行。

（一）方案制定及动员部署阶段（1月14日完成）深入学习领会区委、区政府关于安全生产的部署要求，切实统一思想认识，提高政治站位，增强开展专项整治提升行动的政治自觉和行动自觉，成立安全生产大检查及新冠肺炎疫情防控行动工作组，按照网格化管理工作部署，细化行动方案。

（二）大排查阶段（1月14日——1月31日）集中时间、集中力量，通过第三方专家评估和工作组检查的方式，在全区范围内开展地毯式、拉网式大排查，全面落实文旅领域疫情防控各项要求，全面细致排查各类安全问题、隐患，建立问题隐患清单，切实摸清隐患底数，确保文化和旅游领域每一个企业（单位、场所）、每一个环节、每一个部位、每一个装备设施都排查到位。

（三）整治阶段（2月1日至2月底）突出抓好问题整改，能整改的要立即整改，不能整改的要全面落实安全防范措施，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保不出问题。对各类隐患实施跟踪督办、闭环管理，推动整改落实。

三、排查范围

专项行动主要针对文化经营场所、印刷生产企业、旅行社、A级旅游景区等4类企业（单位）的新冠肺炎疫情防控及事故隐患排查整治。

（一）文化经营场所。包括网吧、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、影院、演艺场所、出版物经营单位等文化经营场所。是否落实佩戴口罩、测温扫码、通风消杀等疫情防控措施，严格限制室内文旅经营场所接待客人不得超过最大承载量的50%，影院和演艺场所单厅上座观众不得超过座位总数的50%，消防安全管理责任落实以及自查自改情况，违规采用易燃可燃材料装修、违规釆用易燃可燃材料装修、违规设置库房、电动车违规停放充电，锁闭或占用疏散楼梯、疏散通道堆放可燃杂物，防火分隔不到位、电缆竖井管道防火封堵不到位，消防设施损坏停用、消防给水系统关闭，违规敷设电气线路、违规电气焊，违规搭建易燃可燃彩钢板，违规用火、用电、用油、用气，违规存储油漆、颜料、酒精及其他化学试剂等易燃易爆废弃危险化学品，运行电梯是否在审验合格期内等。

（二）印刷生产企业。是否按规定设置安全管理机构并足额配备安全管理人员，是否建立健全全员安全生产责任制，是否建立安全生产管理制度及各类预案，是否开展各类安全生产培训及演练，是否建立隐患排查治理制度，定期开展事故隐患排查治理工作。

（三）旅行社。制定安全管理制度情况，安全责任制落实情况，员工安全培训情况，应急预案建立及演练情况，旅游包车情况，导游专座实施情况，出境社发放安全信息卡情况，旅行社投保责任险情况，办公经营场所消防工作情况等。

（四）A级旅游景区。落实佩戴口罩、测温扫码、通风消杀等疫情防控措施，严格限制景区接待客人不得超过最大承载量的75%，各类消防设施设备生产、检验及性能状况，安全通道及疏散出口设置情况。特种设备运营情况，包括大型游乐设施、缆车、索道等。景区食品卫生安全情况，警示标识、安全提醒设立情况，以及治安安全等。

四、工作要求

（一）加强组织领导。专项行动工作组全体成员要切实统一思想认识，提高政治站位，增强开展专项行动的政治自觉和行动自觉，着力“控风险、除隐患、防事故”，严格落实安全生产“一岗双责”和“三个必须”的要求。

（二）层层压实责任。各类文化和旅游企业要严格落实安全生产主体责任，对照有关法律法规和规范标准，深入开展自查自纠。专项行动工作组要严格按照“谁排查、谁负责”的原则，落实1+1+1工作要求，对排查出的隐患要实行领导、企业、专家三确认，落实排查责任，对因排查整改不到位导致发生事故的，要严肃追究责任。

（三）全面深入准确无死角开展排查。专项行动是“横向到边、纵向到底”的拉网式大排查。要突出全方位、无死角、全覆盖，与企业风险隐患双重预防体系建设结合起来，翻箱倒柜把文化和旅游领域的问题隐患照出来, 不留盲区、不留死角，确保查深、查细、查全。

（四）实行清单式管理。对拉网式大排查发现的各类隐患及时建立台账，形成问题隐患清单。要狠抓隐患整改工作，能整改的要立即整改，不能整改的要督促限期整改，实行闭环管理，做到“整改一处、销号一处”；对风险等级高、短时间不能消除的隐患，要按规定落实安全防范措施，防止发生安全生产事故。

（五）强化舆论宣传。专项行动工作组要加大对拉网式大排查专项行动的宣传力度，挥舆论引导作用，推动专项行动家喻户晓，形成强大的舆论声势。要畅通全社会参与渠道，主动公开举报电话，发动群众特别是企业职工和家属参与，举报重大事故隐患和非法违法行为，形成全社会重视安全、参与安全、维护安全的良好氛围。

（六）加强情况调度。各检查组要做好专项行动的统筹协调和调度统计工作，重要情况及时报告专项行动工作组办公室。要注重总结经验、固化行动成果，健全制度体系，形成长效机制。