银雀山街道办事处

关于印发银雀山街道成品油市场集中排查整治工作方案的通知

银办发〔2018〕33号

各工作区、社区、各有关单位：

现将《银雀山街道成品油市场集中排查整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

银雀山街道办事处

2018年11月30日

银雀山街道

成品油市场集中排查整治工作方案

为进一步加强街道成品油市场监管,全面提升油品质量,促进大气污染防治,根据区政府办公室《关于印发全区成品油市场集中排查整治工作方案的通知》(临兰政办明电[2018]113号)要求，结合我街道实际,制定本工作方案。

一、工作目标

针对当前街道成品油市场存在的突出问题,从现在开始至2018年年底,在街道范围内开展成品油市场集中排查整治,严格落实成品油生产经营准入标准,严厉打击各类违法生产经营行为,规范成品油经营秩序,净化成品油市场环境,健全完善从成品油生产到仓储、批发、加油站以及运输企业、车辆、人员的全过程监管体系,及时消除安全隐患,切实维护人民群众合法权益和生命财产安全。

二、重点任务

(一)坚决依法关停和取缔无照无证无资质生产经营企业。全面深入排查无证无照无资质经营的涉油生产、批发、零售、仓储、运输企业,摸清查准所有未经批准、违法建设的加油站底数，依法予以关停和取缔。特别要重视对批发、零售、仓储、运输企业的排查整治,严厉打击并坚决杜绝非法勾兑行为。

(二)规范成品油市场流通秩序。严厉查处未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照,擅自通过加油站(点)、储存网点、流动网点、流动加油设施、流动加油车辆等销售成品油,成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站(点),成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油,以及侵犯注册商标专用权、销售质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油等违法行为。

(三)严厉打击税收违法行为。加强对购销组分油、燃料油的发票管理,严厉查处成品油生产经营中偷逃税款、虚开发票无票销售、变票销售等税收违法行为。

(四)加强安全生产监管。严厉查处未经安全条件审查擅自开工建设、未取得危险化学品经营许可证非法经营及超范围经营、许可证过期经营等违法行为,以及不符合消防安全要求的加油站

(五)加强油品质量抽检。认真落实中央生态环境保护督察组要求,对所有加油站、物流企业自储油罐、生产企业进行全面抽检,对存在问题的依法依规严肃处理

(六)强化燃油品质控制。按照《兰山区打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020年大气污染防治攻坚行动实施方案》要求，自2019年1月1日起，街道全面供应符合国Ⅵ标准的车用汽柴油,停止销售普通柴油和低于国Ⅵ标准的车用汽柴油。按照国家要求,在车用汽柴油销售前,加入符合环保要求的燃油清净增效剂。各社区、有关部门要根据通知要求,督促成品油生产、批发、零售企业做好相关准备,提前开展油品置换工作,确保按时完成升级任务。

三、阶段步骤

本次集中排查整治分三个阶段实施

(一)调查摸底和集中排查整治阶段(2018年11月30日前完成)。各社区要认真研究制定具体方案,迅速组织相关人员对辖区内油品生产、批发、零售、仓储、运输企业进行全面排查摸底,对发现的问题线索立即开展调查核实,深挖非法生产经营企业和违法违规行为,分门别类建立台账,对应予取缔的立即坚决取缔,对需要进行整顿的责令限期整顿。对11月30日前仍未达标的企业,按照国家有关法律法规规定,依法予以处理。各社区对非法加油站(点)、车等排查摸底情况,于11月30日前,加盖公章后报街道成品油市场集中排查整治工作专班。

(二)巩固提升阶段(2018年12月15日前完成)。各社区要组织对辖区内油品生产、批发、零售、仓储、运输企业进行“回头看”,深挖根源,举一反三,防止留下死角和漏洞。同时,认真总结集中排查整治经验,编制行动规范和工作章程,把成品油监管工作推向深入。经总结巩固、建章立制后,各社区向街道成品油市场集中排查整治工作专班办公室提报验收申请。

(三)验收评估阶段(2018年12月31日前完成)。街道组织对各社区集中排查整治工作进行检查验收,并向区成品油市场集中排查整治工作专班工作办公室提报验收申请,由区里组织专家组对我街道集中排查整治工作进行检查验收。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由街道领导同志任组长,街道有关科室部门负责同志为成员的街道成品油市场集中排查整治工作专班,负责统筹协调推进集中排查整治工作。

(二)落实属地责任。成品油市场集中排查整治实行属地管理,各社区要对这项工作负总责,相关部门按照任务分工依法履行监管职责。对油品监管工作不落实、查处不力、排查整治工作不到位的地方和部门,要子以约谈或通报批评,对造成不良社会影响的依法追究责任

(三)鼓励有奖举报。畅通举报渠道,设立并公开举报电话,落实奖励资金,实行有奖举报。对群众举报要有专人负责、逐一落实,并切实保障举报人员隐私和安全

(四)严格执法追责。充分发挥各部门职能作用,建立健全联合执法机制,加强联合执法、联合办案,深入打击犯罪源头，深挖严惩违法行为,保持对非法生产经营行为的高压态势和打击力度。加强行政与司法衔接,对构成犯罪的及时移送司法机关处理,严禁有案不移、以罚代刑。彻查非法生产经营背后是否有国家工作人员失职渎职以及权钱交易、徇私枉法、包庇纵容等职务犯罪。对与油品质量案件有关联的渎职和贪污受贿,以及与不法分子相互勾结的行为,坚决依法追究责任。

(五)加强企业和行业自律。通过加强宣传教育、加大日常检测频次、组织签订承诺书等多种形式,引导督促生产经营企业负起油品质量主体责任。发挥行业协会作用,加强行业自查自律,在全行业倡导守法生产、诚信经营

(六)加强舆论引导。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体和渠道,大力宣传成品油市场集中排查整治的相关政策和进展成效。同时,公开曝光一批典型案件,形成对违法违规行为的强力震慑。

银雀山街道办事处

2018年11月30日