方城镇人民政府

方城镇2019年农村危房改造工作实施方案

方政发〔2019〕42号

按照中央、省、市关于农村危房改造工作的部署安排，为切实做好我镇2019年农村危房改造工作，根据《山东省2018年农村危房改造工作实施方案》（鲁建村字〔2018〕28号）和《临沂市2018年农村危房改造工作实施方案》要求，为纠正和解决农村危房改造工作中存在的突出问题，不断提升危房改造实效和群众满意度，切实把危房改造这项民生工程落到实处，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、目标任务和总体要求

（一）目标任务

兰山区住建局本次共分配给我镇76户危房改造任务。其中58户C级危房，需要进行修缮，18户D级危房，需要翻建。

（二）总体要求

认真贯彻落实上级专题会议精神，针对危房改造工作中存在的突出问题。坚持问题导向，深入梳理排查，总结经验，汲取教训，举一反三，以点带面，切实纠正和解决发现的问题，进一步加强事前、验收监督和过程管理，坚决杜绝危房改造中的不正之风，提高农村危房改造综合效果和群众满意度，

按照《临沂市2018年农村危房改造工作实施方案》要求，精准识别受益群体，严格规范改造流程，做好事前事后监督和过程管理，着力构建全过程监督管理体系。为我区脱贫攻坚工作提供保障。

二、工作实施要点

（一）严格身份认定，规范房屋鉴定，把好危房改造入口关。

农村危房改造补助对象为存在住房危险的建档立卡贫困户、农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和其他贫困户。镇、村要对改造户身份证明材料严格把关。

1.强化施工管理，规范竣工验收，把好危房改造质量关。

严格按照个人申请、集体评议、乡镇审核、区级审批、签订协议、组织实施、竣工验收程序组织实施，镇、村做好施工质量、安全管理和竣工验收。镇政府聘请第三方全程参与危房改造审计工作，进行严格把关。改造住房经审计验收合格后，镇政府与危改对象办理交接和入住手续，并在改造住房的显著位置设置“农村危房改造工程”标识。并依据审计报告兑现资金补助。

2.坚持问题导向，深入梳理排查，把好危房改造检查关。

对照前期巡察发现的问题，认真落实在农村危房改造工作中是否存在应改未改、建档立卡贫困户居住危房问题；是否存在改造对象确定把关不严、违规操作、谋取私利问题；是否存在截留、挤占、挪用、骗取补助资金问题；是否存在指标分配优亲厚友、不公平、不公开问题；是否存在未按标准实施、违建等问题。

三、工作实施步骤

（一）全面排查阶段（2019年11月25日前）

根据区下达的任务清单结合本次危房改造整治要点再排查再摸底，建立工作台账，提出具体措施，形成自查报告。

（二）彻底整改阶段（2019年11月26日至2020年6月30日）

各村按照排查工作台账，对于建档立卡贫困户等新增农村危房，要精准区分贫困户的类别，严格按照危房改造流程，分类实施改造。对需要修缮加固的C级危房，“能固则固”；对自身有改造能力和意愿的危房贫困户，按照标准给予改造补助，“能建则建”；对有子女或亲属的贫困户不愿实施改造的，动员其子女或亲属落实赡养义务，“能养则养”；对自身无力改造的贫困户，可以通过空闲房或租赁房进行安置，“能租则租”；对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的鳏寡孤独老人，由政府统筹资金统一兜底安置，“能保则保”，做到应纳尽纳、应改尽改、应保尽保。

（三）督导检查阶段（2020年7月1日至7月10日）

由镇建设办组成督导检查组，对各村危房改造情况进行检查。

四、工作实施保障措施

（一）加强组织领导

成立农村危房改造工作领导小组，领导小组办公室设在镇建设办，具体负责危房改造工作的指导、调度、汇总、上报等日常工作。

（二）强化责任意识

各村要提高政治站位和思想认识，切实负起实施主体责任，按照“五个一批”原则，确保让所有贫困群众都能住上安全房。同时，对各村危房改造工作监督检查，杜绝改造户身份认定不严格、不规范、优亲厚友、违规审批、资金流失等问题发生，把农村危房改造工作作为一项政治任务抓紧抓实抓好。

（三）加大监督管理

坚持问题导向，做好部门联动，进一步加强对各村开展农村危房改造工作的督导力度，层层传导压力，与各村负责人签订责任书。同时，聚焦农村危房改造领域违纪违法、侵害群众利益突出问题，扎实推进问题排查，一旦发现任何滥用职权、谋取私利、弄虚作假等腐败或作风问题，将联合相关部门严肃进行责任追究，切实做到流程规范、集约高效，为群众把好事办好。

方城镇人民政府

2019年11月25日