临兰民〔2021〕1号

一、构建功能完善、兜底有力的新型社会救助体系

1、履行好精准扶贫兜底职能。继续将脱贫攻坚作为保障改善民生的首要任务，持续提高补助水平，对符合救助条件的建档立卡贫困人口及时予以救助。根据上级制定的城乡低保标准及时提高城乡低保补助水平。

2、加快完善统筹完善社会救助制度。进一步改革完善我区社会救助制度，促进社会公平、有效解决各项社会救助制度统筹衔接不紧密、资源分散、多头管理、重复交叉遗漏、效能不高等问题，将根据省市相关政策要求，制定我区统筹完善社会救助制度的相关文件。

3、加强社会救助监管。规范镇街救助工作流程、把握审批时间，做到环环有记录，经审核不符合相关规定的，要向申请人出具书面告知书。定期对各镇街（经开区）社会救助工作情况进行监督检查。做好城乡低保长期公示工作。

4、提升分散供养人员生活水平。严格落实分散供养特困人员“五有”要求。继续提高集中供养率。定期征求分散供养特困人员意愿，通过试住体验、实地考察等方式积极劝导入住托管机构。督促镇街定期对托管机构进行日常监督检查。

二、健全养老服务体系，提高养老服务供给水平

5、继续创新“公建民营、医养结合”发展模式。在现有试点的基础上继续探索将敬老院富余床位对社会老年人开放，提供高标准社会化医养结合新养老模式。

6、加快养老机构建设。建成临沂亲和家源健康养老中心、临沂亲和长者家园、临沂金锣医院老年养护院、临沂市都康养护院二期等4处综合型医养结合养老机构，总规划占地430余亩，建筑面积约39.5万平方米，总投资31亿元，养老床位5773张。至2021年底，全区共可实现养老床位3800余张，每千名老年人拥有养老床位达到20张。计划到十四五末，每千名老年人拥有养老床位达到50张，其中护理型床位达到60%以上。

7、加快社区养老服务设施配套建设。按照“统筹规划，均衡布局，分级设置”的原则，集中配置社区养老服务设施以级养老服务中心（站），达到社区养老服务设施“十五分钟生活圈”标准要求。

8、积极开展居家养老服务。选择成熟社会养老服务机构，继续鼓励民办企业利用社区有利资源，积极开展居家养老服务，在有条件的社区设立居家养老服务站，为老年人免费开设图书室、棋牌室、健身室、休闲室、休息室，上门开展助医、助洁、助餐、助行、助浴、助急等服务。

三、推进城乡社区基层治理创新，服务乡村振兴战略大局

9、依法指导村委会换届选举工作。依法指导各镇街道开展村民委员会换届选举工作，提高换届选举质量，提高村两委成员交叉任职比例，加强村务监督委员会建设，全面落实“六有”规定，提高群众自我监督、自我管理能力。

10、城市社区治理。推进新建城市社区建设，新建改建一批城市社区，健全社区居委会，发挥居委会在“四位一体”社区治理中的作用。

四、引导社会组织健康发展，完善社会组织监管体制

11、继续加强社会组织党的建设。推动社会组织党建工作全面提升。组织社会组织每季度开展一次党课、一次探讨等活动，推动党的理论入脑入心、指导实践、推动工作。

12、完善社会组织综合监管机制。建立登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门共同参与的社会组织综合监管机制。做好行业协会商会涉企收费清理规范工作，严厉打击非法社会组织和社会组织非法活动。

13、加大对社会组织的培育扶持。通过多种方式培育引导社会组织发展壮大，激励其积极履行社会责任、参与社会治理，在服务大局、服务群众中发挥更大作用。

14、推进区慈善总会换届工作。成立区慈善总会换届工作筹委会，规范理事、会员招募程序，召开全区慈善工作会议

五、创新管理，持续推进社会事务提质升级

15、深化殡葬事业改革，加强公益性公墓（骨灰堂）等基础设施提质升级，完善殡葬公共服务体系。大力倡导绿色节地生态安葬，引导新去世人员全部入公益性公墓安葬。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，推进婚丧习俗改革，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。

16、做好儿童群体关爱保护。健全完善农村留守儿童关爱服务体系，建立完善留守儿童发现、报告、干预、跟踪、关爱等机制，全方位保障权益。加强孤儿保障工作，对孤儿养育状况进行定期探访巡查，落实孤儿医疗康复、教育、住房及成年后就业等相关的优惠政策，为孤儿成长提供必要的服务和支持。加强困境儿童权益保障，落实困境儿童基本生活保障、基本医疗保障、教育保障、落实监护责任等政策。

17、学好用好《民法典》。对婚姻家庭编深入学习研究，确保深刻理解、全面掌握、灵活使用。

18、加强宣传教育引导，积极探索婚俗改革新路径。以婚姻登记服务中心为重要宣传平台，制作宣传版面，印发宣传单、倡议书等，用好区政府网站和“兰山民政”、“兰山婚姻登记”微信公众号新媒体，广泛宣传婚姻法规，宣传婚俗改革。建立正面激励机制，培育、树立婚事新办典型，组织集体婚礼、集体颁证仪式等活动，挖掘宣传一批感情和睦、敬业奉献、孝老爱亲的模范夫妻，典型带动在全区形成节俭办婚、崇尚文明的良好风尚。

六、严格落实区委关于落实意识形态工作责任

19、加强意识形态全面领导。深入贯彻落实习近平总书记关于加强意识形态工作的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做好两个维护。严格落实区委关于落实意识形态工作责任制，立足民政工作实际，重点关注城乡低保、特困救助供养等领域，做好风险评估，强化舆情风险防范。严厉打击非法社会组织和社会组织违法行为。

七、坚持党建引领, 全面从严管党治党

20、全面从严管党治党。坚持把政治建设放在首位，准确领会中央和省市区委决策部署，在落实推动重点工作任务上打头阵、当先锋。党组落实主体责任，每季度研究1次党建工作，党组年内至少专题研究1次党支部建设工作，党组成员落实“一岗双责”，联系指导基层支部党建工作。班子成员参加双重组织生活；党员领导干部带头讲党课。 支部落实“三会一课”、主题党日制度、组织生活会、开展民主评议党员制度。

八、凝心聚力，做好文明单位日常工作

21、做好省级文明单位复查工作。一是高度重视，营造浓厚氛围，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强文明单位日常管理工作，抓实抓细做好复查工作。二是落实创建工作责任。严格按照创建工作细则，扎实做好各项工作任务落实，明确创建工作的指导思想和工作要点等。有计划、有步骤地落实各阶段工作。

九、深入学法用法，坚持依法治国

22、加强法制建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，履行法制建设第一责任人职责，落实领导干部学法制度，提高依法行政的能力和水平。着力提升民政局依法行政能力和水平，提高干部职工的法治理念和法律素质，培育民政管理服务对象遵守法律、依法办事的意识。

兰山区民政局

2021年1月15日