各工作区、村，各办公室、镇直各部门：

为切实做好岁末年初安全生产工作，有效防范各类安全生产事故，确保我镇安全生产形势稳定，经镇政府同意，现就进一步做好当前安全生产工作通知如下：

一、提升政治站位，充分认识做好当前安全生产工作的重要性紧迫性

岁末年初，各类企业进入生产高峰，供暖供气、用火用电需求旺盛，群众出行和聚会活动增多，人流物流车流密集，再加上低温、雨雪、冰冻等灾害性天气，容易导致事故多发频发。当前，全国上下正庆祝改革开放40周年，我区机构改革工作正紧张有序进行，尤其需要安全稳定的社会环境。12月15日，巨野县大义镇程庄村一农户室内取暖发生一氧化碳中毒，造成6人死亡。同日，平度市田庄镇308国道发生一起交通事故，造成5人死亡。这两起事故的发生，充分说明有的地方对安全生产严峻、复杂形势认识不足，工作措施不硬，工作还存在漏洞和薄弱环节，还有想不到、管不到、治理不到的地方。全镇上下要充分认识做好当前安全生产工作的重要意义，坚决把思想和行动统一到省委、省政府关于安全生产工作部署和要求上来。要牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，深入分析冬季安全生产特点，有针对性地对安全生产工作再安排、再部署、再落实，压实责任，严防死守，确保安全生产形势持续稳定好转。各包保责任人要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及山东省实施细则，增强责任意识和担当意识。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁主管、谁负责”的原则，切实履行好安全监管职责。对工作中不认真履行职责，隐患排查整治不深入、不彻底，风险管控不到位，重大隐患整改不力的，要严肃问责。对发生较大以上事故或者造成较大负面影响的典型事件，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

二、迅速排查整治，切实做好冬季取暖安全工作

要吸取事故教训，迅速行动，针对农村地区取暖特点，立即组织开展农村地区冬季取暖安全隐患排查整治行动。排查整治工作以工作区、村为主，充分发挥村“两委”、安全网格员作用，深入到每个家庭，不留任何死角。要制定具体安全隐患排查方案，明确分工，落实责任，重点检查通风换气情况，查看排烟管道有无泄漏；对气代煤用户，重点排查壁挂炉和燃气管线，防止燃气泄漏引发爆燃；对电代煤用户，重点排查电采暖设备和户内线路，防止因电路故障引发触电事故或火灾。要逐户逐点检查，特别是把农村幼儿园、小学、卫生所、养老院等公共场所作为检查重点，对排查出的安全隐患，要逐一登记造册，限时整改、对账销号，彻底消除各类安全隐患，确保万无一失。要结合冬季取暖人员活动特点，加大夜间及周末检查密度，结合天气变化情况，在大风、降温、降雪、骤冷等极端天气发生前，及时开展入户安全检查工作。要提高冬季取暖应急处置能力，完善应急预案和救援服务机制，落实应急物资、设备和队伍，确保一旦出现问题能够及时反应、迅速处置。各卫生医疗机构要备齐、备足一氧化碳中毒急救设备和药品，安排好医务人员值班，及时做好一氧化碳中毒患者的治疗，尽最大努力提高救治效果，减少人员伤亡。

三、突出重点关键，统筹做好安全监管各项工作

危险化学品领域。一是要督促企业切实做好危险化学品装置和管道的防爆、防静电、防泄漏等工作。持续深入开展特殊作业、自动化改造、危险化学品罐区、“反三违”等专项治理，全面排查治理安全隐患。加强对中小化工企业的安全监管，对安全生产基础薄弱，不按规定进行安全、环保投入，不具备安全、环保条件的企业，一律停产整顿，彻底消除安全生产事故隐患。二是有关部门要根据区安委办《关于开展危险化学品安全生产工作“六个一活动”》的紧急通知》（临兰安办发[2018]124号文件精神，抓好贯彻落实。三是镇安监办和相关工作区要督促辖区危化企业重大隐患整改到位，及时销号。

烟花爆竹领域。一是要根据区安监局《关于做好2019年度烟花爆竹经营（零售）许可证申办工作的通知》（临兰安办发[2018]号）要求，按照时间节点，严格标准质量，抓好贯彻落实。二是加大烟花爆竹打非治违力度。严把经营安全准入关，从严查处未经许可批发、零售烟花爆竹行为，坚决关闭取缔不具备安全条件的烟花爆竹批发企业和零售店（点）。要强化烟花爆竹流通运输过程监督管控，加大流向登记制度落实情况的监督检查，严禁非危险货物运输车辆和不具备相关资质（资格）的承运单位、驾驶员、押运员从事烟花爆竹运输。要积极开展烟花爆竹“打非”联合执法行动，推动烟花爆竹经营、运输、燃放企业（单位）落实主体责任，坚决防范涉及烟花爆竹的各类事故和恶性事件发生。

消防领域。要全面强化重点单位消防检查整治，突出易燃易爆危险品场所、商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等人员密集场所，人员集中的培训机构、临时出租屋、旅游景点，文物古建筑、仓储物流、施工现场、“三合一”等单位场所，采取集中整治和地方专项治理相结合方式，深入排查整治火灾隐患。持续开展高层建筑消防安全隐患攻坚治理，统筹推进电气火灾综合治理，加强各行业领域火灾隐患整治，有效防范各类火灾事故。

森林防火领域。要严格林场火源管控，对进山路口、林缘与居民区结合部、林内墓地等重点部位，实行专人把守，坚决杜绝野外随意用火。要加强与气象部门沟通，及时对森林火险等级进行分析预测，及时发布高森林火险预警信息。观测人员要24小时轮流值守，视频监控要全天运行，消防专业队伍要靠前驻防。要加大对木材加工等生产经营单位的安全检查，排查治理火灾隐患，严厉打击各类违法生产经营行为。

道路交通领域。加大整治力度，有效减少道路交通安全事故发生。要全力开展冬季道路交通安全百日攻坚行动，大力开展国省道交通秩序集中整治。全天候、全方位加大对重点路段、重点时段的巡逻管控力度，以及事故多发路段的检查，紧盯“两客一危一货”重点车辆，严查超速行驶、疲劳驾驶、占道行驶、超员超载、逆行和三轮车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为，坚决打击取缔非法装载点，净化货运市场。针对冬季酒驾易发时段特别是元旦、春节等重要节点，组织开展打击酒驾醉驾夜查专项行动，严管严查酒驾醉驾违法犯罪行为。加强对车站、桥梁、边坡陡坡、临水临崖和急弯路段安全检查，加强城市客运、轨道交通和农村客运的安全监管，加强汽车客运站源头安全管理，落实好各项安全防范措施。要督促企业加强从业人员冬季行车安全教育，切实消除安全隐患，降低事故风险。各工作区、村、各有关部门要紧密协作，充分考虑灾害性天气可能造成的影响，保障雨、雪、雾等恶劣天气状况下道路交通安全。

建筑施工领域。要加大对建筑工地、生产厂房、临建设施的排查，着重抓好起重机械、脚手架、深基坑支护、模板支撑等重点部位、重点环节的治理。严厉查处设备设施未经检验或检验不合格、安装拆卸作业未制定或不严格执行专项方案等违法行为，该停工的坚决停工，该停止使用的坚决停止使用。切实加强市政设施和房屋使用安全管理，落实供排水、供热、燃气、道路和桥梁等基础设施的安全保障措施。

特种设备等行业领域。要深入贯彻落实省委、省政府部署要求，扎实开展安全隐患排查治理，强化工作落实，确保取得实际成效。

四、坚持群策群力，切实强化冬季安全宣传教育

各工作区、村、各有关部门要采取多种方式，调动各方面力量，集中开展冬季安全宣传教育。要开展好冬季取暖“进农村、进社区、进家庭”集中宣传活动，特别要强化对一氧化碳中毒危害性的宣传教育，通过电视、广播、户外大屏、宣传栏和村居公共场所宣传等多种形式，让广大群众了解预防一氧化碳中毒的基本知识和防范措施，切实增强群众的自救、互救、防范能力和意识。要利用乡村集市、文化大院、党员群众活动室、农家书屋、文体活动室等场所，利用典型案例广泛宣传安全生产常识和应急处置知识。要注重发挥挂职干部、大学生村官、支教教师等队伍的作用，在工作之余兼任安全宣传员，鼓励支持党员干部和热心群众担任安全宣传员，多渠道宣讲安全政策法规和安全知识，切实增加社会公众安全意识和防护能力。

五、全面压实责任，形成监管合力

一是严格落实安全生产责任。要紧紧扭住落实企业安全生产主体责任这个“牛鼻子”，层层压实责任，以更高的标准、更大的力度、更实的举措，狠抓各项安全防范措施落实。要对做好重大活动及节日期间安全生产工作进行再动员、再部署、再落实，坚决消除监管盲区、堵塞监管漏洞。要加大执法检查力度，严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚、严肃问责 “四个一律 ”要求，严厉打击非法违法违规行为，倒逼企业落实安全生产主体责任。二是建立落实领导包保制度。要加强对安全生产工作的领导，建立镇领导包工作区、包村干部包村的包保制度。各级领导干部要对所包工作区、村加强工作指导，定期督导检查，督促从严落实安全监管各项工作措施。各级领导干部要严肃对待、亲自靠上，敢碰硬、动真格、求实效，真正发现问题，严格督导整改。三是监管力量下沉一线严盯严守。要充分借助安全技术服务机构和安全生产专家专业优势，组织监管力量和专家下沉到企业、下沉到一线，坚持重心下移、关口前移，集中时间、集中力量，对各重点行业、重点领域、关键环节要紧紧盯住不放，真抓实干，严防各个环节出现问题。要向重点企业、重点部位派驻安全督查员，盯住、盯死、盯牢企业存在的问题和隐患，靠上抓落实、督促抓整改，确保各项问题隐患及时整改到位。

六、扎实开展生产经营单位从业人员基本信息采集工作和“生命至上”安全生产主题歌曲传唱工作

各工作区、村、各有关部门，要根据区安委办《关于印发<兰山区生产经营单位从业人员基本信息采集工作实施方案>的通知》（临兰安办发〔2018〕127号）和区安委办转发省政府安委办《关于传唱“生命至上”安全生产主题歌曲的通知》（临兰安办发〔2018〕127号）要求扎实做好信息采集和歌曲传唱工作。

七、加强值班值守，强化应急响应和处置能力

要进一步健全完善应急预案，加强应急演练，结合冬季安全生产规律特点做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。要强化应急值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24 小时值班制度和事故信息报告制度，确保关键时刻应急通信畅通，反应迅速。对于紧急突发事故和险情，主要领导、分管领导要在第一时间亲临现场，科学决策，靠前指挥，妥善处置，最大限度降低事故损失和影响。

附件:方城镇安全生产包保责任制分工一览表

方城镇人民政府

2018年12月26日