文化市场作为全区未成年人思想道德建设工作的主要阵地之一，近年来，兰山区文旅局在强化行业监管的同时，将如何确保广大未成年人拥有一个和谐、文明的网络环境，如何培养中小学生树立积极、健康的上网习惯，作为工作中的一项至关重要的任务，不断地进行研究和实践，取得了一定的成效。

一、始终把保护未成年人合法权益作为行业监管红线，严厉打击违规经营行为

1.在文化市场中，网吧和出版物是同未成年人直接相关的两个领域。对此，区文旅局直属事业单位文化市场综合执法大队按照辖区镇街分布，以监控中心为技术支撑，按照"网格化"区域监管体系将执法队伍划分为六个中队作为基本要素，坚持市区和乡镇两手抓的方针，采取统一管理标准，严格落实各项监管措施，将日常巡查贯穿行业管理工作的始终，要求各中队对辖区内每一家网吧、书店做到每周不少于两次的现场检查，力争达到监控无死角，巡查无盲点，牢牢树立起文化市场从业人员守法经营的意识。

2.针对网吧接纳未成年人现象出现频率较高的中午、晚间，各中队采取了错时进店检查、按时蹲点守候等不同方式，做到日常巡查与突击检查相结合，常规检查与重点检查相结合，使网吧经营者时刻绷紧神经，守法经营。同时严格落实双休日和节假日值班制度，由大队领导轮流带班值守，各科室人员和中队执法人员相互配合，做到了工作岗位不空人，市场检查不空岗。尤其是寒暑假等网吧接待未成年人高发期，要求各中队对辖区内网吧每周的巡查次数提升到不少于三次，并采取错时、突击等多种方法，灵活机动的防范网吧各种违规行为的发生。

3.充分发挥监控指挥中心的科技监管优势，所有网吧按规定全部安装了视频监控设备和山东省互联网监管平台，并与监控中心保持联通，实现了对网吧行业的24小时不间断实时监控。同时健全了监控运行管理制度及监控人员工作职责，做到全程记录保存影像资料，对发现有疑似接纳未成年人等违规经营行为的，坚决纳入重点监控范围，并即时组织执法人员赶赴现场进行调查取证，一旦查实，坚决严打重罚。

二、切实提高思想认识，督促转变经营观念

兰山区文旅局在做好行业巡查监管的同时，更加注重发挥政府部门的服务职能，积极引导从业者建立正确经营理念，彻底转变过去以价格战和违规经营来赚取市场的落后经营理念。

1.充分利用文明城测评动员会、安全生产培训会等时机，聘请经济领域研究的专家对相关领域经营者进行统一的培训宣传，宣传恶劣竞争所产生的危害，促进了整个文化市场的和谐、有序发展。

2.以同经营者签订守法经营责任书的形式，将行业管理标准通过文件的形式传达给文化经营单位，要求经营单位务必切实加强场所管理，严格按照标准进行规范管理。如在经营过程中不能达到责任书要求标准，经营者要接受文化执法部门依法规采取的行政处罚。

3.结合日常监管工作，从制度建设、场所内部管理规范建设、安全生产、行业自律等多个方面对文化经营单位进行打分，划分为A、B、C三个层级，并分别采取加强扶持、规范经营和重点管控等不同的监管方式，切实提高了经营单位的守法经营意识，树立了一批先进典型，逐步形成了良好的行业形象。

三、切实加强宣传教育，引导中小学生养成"文明上网 安全用网"的良好习惯

一是到全区中小学周边向过往家长、中小学生发放《兰山区文旅局向广大中小学生发出文明上网倡议书》、《互联网上网服务营业场所管理条例》（节选）等材料，号召全区广大中小学生树立正确网络道德观，接受科学进步的思想。

二是教育广大未成年人遵纪守法，养成文明上网良好习惯，不制作、不传播危害国家安全和社会稳定、违反法律法规以及暴力、恐怖、迷信等有害信息;不点击不健康网站，不运行带有凶杀、淫秽内容的游戏，自觉抵制各种网上不良行为，不进入营业性网吧。

三是引导广大在校学生增强安全上网意识，提高明辨是非的能力，上网时不偏听偏信，不随意打开不明网站，不轻易在网上透露个人隐私和重要身份信息，不随便约见网友，自觉遵守网络文明公约，自觉抵制不文明上网行为。建议家长、老师合理的监督，帮助未成年人养成健康、理性、安全的运用互联网的良好习惯，预防沉迷网络，远离不健康网络游戏。

近年来，区文旅局通过对文化市场不间断的持续治理整顿，全区网吧、出版物等行业的经营秩序得到了较大的规范，各类违法违规经营现象得到了有力的遏制，为广大青少年营造了安全稳定、积极文明的社会文化环境。（兰山区文化和旅游局、兰山区文化市场综合执法大队）