为维护师生生命安全，应对犯罪分子和对社会不满、生活失意、心理变态分子在校园内穷凶极恶，伤害师生生命安全的校园恐怖袭击事件，有效控制现场事态和稳妥处置善后事宜，最大限度地减少恐怖分子对广大师生生命安全造成的危害和损失，学校参考其他部门制定的安全事故应急预案，结合我校实际，特制订本应急预案。

一、指导思想

坚持师生生命安全高于一切的原则，采取“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少校园恐怖袭击事件的发生，尽一切努力降低恐怖分子对师生生命安全的危害范围和伤害程度。

二、应急原则

1、谁先发现，谁先报告，依靠群众的原则。报告顺序：公安110、附近教职工、校长（其他校领导），必要时可以大声呼救。人人争取互通消息，达到迅速集结公安武警防暴力量，阻止犯罪分子行凶。

2、学生第一的原则。教职工接到应急通知和听到讯息，立即停止一切教学工作，视情况采取疏散、课桌堵门藏匿躲避枪击、砍杀等措施指导学生逃生。严惩丢下学生自顾逃生的教职工。

3、统一指挥，优先疏散的原则。接到应急总指挥的口头、电话 、广播通知后，所有教职工必须按照先指导正在管理的教育对象逃生，后按应急预案中规定的职责赶赴现场的原则应急。事故现场指挥，现场值班领导要坚定有力地指挥教职工进行抢险排难。教职工必须做到一切行动听指挥。

4、冷静沉着，合法处理的原则。抢险排难绝不得让学生参与。

5、积极防范，依靠公安、武警力量的原则。教职工应有基本的自卫意识，及时寻找可以自卫的工具，边保护学生边保护好自我，不到万不得一不直接参与搏斗救人活动。

三、工作目标

1、牢固树立安全责任意识，切实提高师生员工的安全自我防护能力。

2、完善安全规章制度，网络责任制度，做到早防范、早处置。

3、建立快速应急机制和应急处理机制，及时采取有效和果断的措施，确保师生生命安全。

四、 应急电话：

报警110 紧急救护120 火灾119

五、组织管理

成立校园恐怖袭击应急事件领导小组，领导小组是学校整个应急救援工作的指挥中心，负责向上级部门报告和请示，负责与应急部门和社区联络，负责协调应急期间各救援队伍的运作，统筹安排各项应急行动，保证应急工作快速、有序、有效地进行。

1、领导小组： 校长、 副校长、办公室、教务主任、政务主任、综治办、各班主任。

2、学校应急总指挥职责 ：

①决定恐怖袭击事件应急预案的启动和终止；

②统一领导恐怖袭击事件应急救援工作，根据应急预案调集应急队伍和资源；

③向公安局、武警中队、政府办、教育局、消防支队、卫生部门报告，并保持密切联系；上述部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作；

④向上级主管部门通报事件情况和要求提供救援事项；

⑤向单位员工通报事故件情况，根据上级主管部门的授权，向新闻媒体公布事故情况；

⑥负责事件原因调查和善后工作。

3、事件现场指挥：校长或副校长

①根据事件应急救援预案，在事件现场指挥救援行动，把事件消灭在初始状态。

②用广播和大声呼叫的办法，指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。

③负责救护受伤人员和寻找失踪人员。

④负责现场应急救援任务分配和人员调度。

⑤把事件情况，可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。

⑥与公安、武警等应急部门合作，提供建议和信息。

⑦维持现场秩序，负责事件现场的警戒和保护。勇敢机智地与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。

⑧负责事件后的现场清理工作。

4、现场值班教干职责：

指挥级部主任开展如下工作

①组织调查，摸清事态形势报告总指挥和现场指挥，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，事后写出事件报告，分别报送有关领导和部门。

②配合现场指挥组织事态以外的师生紧急疏散，避免拥挤踩踏，避免与犯罪分子接触，指挥学生远离事件现场或者回家。

③负责接待家长，召开家长会，通报事件经过，稳定家长情绪，必要时做好与家长单位领导工作。

④冷静面对媒体采访，对外公布事态形势，教育师生未经同意，不得接受采访。

⑤加强门岗管理，杜绝与犯罪分子相关的同伙进入校园，尽力避免事态进一步扩大和恶化。

5、应急救援小组组长（政务主任）职责：指挥医务人员和班主任、教师开展如下工作

（1）医疗救护小组职责：

①医疗救护小组负责救护受伤学生和其它伤员。

②日常准备，随时能提供救助所用的药品、器具、纱布。

③联系医疗救护单位，妥善安置受伤师生 。

④协助医疗医疗救护人员护理受伤师生。

⑤负责记录师生受伤情况，为调查组提供师生病历与治疗进展情况。

（2）排险抢修小组职责：

①重点管护好广播系统，通过关闭门窗防止恐怖分子进入的办法管理制好广播室，并通过手机随时与总指挥联系，向全体师生通知有关事宜。

②协助现场指挥控制学校校门、教学楼大门，杜绝学生和其他犯罪分子随意进出，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场，避免事态进一步扩大。

③紧急修理被损坏的通讯工具、照明线路、供暖供水设施。

（3）后勤保障小组职责：

①为参加指挥抢险工作人员提供饮食和工具保障。

②如有必要，在总指挥的命令下满足给犯罪分子提出的交通、饮食和其它要求。

六、具体应急办法和措施

1、犯罪分子持刀（其它凶器）杀人伤人

本应急程序的要点是：迅速制隔离犯罪分子与师生接触，减少人员伤亡。

（1）学校与城关派出所建立安全联系制度，制定学校联防工作方案，进出校园的陌生人必须先登记后进入，必要时可以拒绝其进入校园，提高学校自卫的水平和实效。

（2）当那些穷凶极恶、丧心病狂伤害学生和劫持学生作人质的犯罪分子，学生要做到反映及时，迅速从教室和事发点“跑开”，边跑边高呼救命，提醒其他学生逃生。

（3）及时对外报告：教职工一经发现事件发生，必须第一时间对外报告：报告顺序：公安110、附近教职工、校长（其他校领导），必要时可以大声呼救。人人争取互通消息，达到迅速集结公安武警防暴力量，阻止犯罪分子行凶。

（4）领导小组应组织教师迅速查明现状，搞清楚犯罪分子人数、行凶地点、师生伤亡人数、是否劫持学生作人质等情况，以便在准确告诉公安人员，为事态控制提供依据。

（5）安排通讯组向学生家长、教育局、医院、武警中队报告，争取家长和社会各界参与恐怖事件的抢险救助活动。

（6）及时设置警戒线，宣布学生放学回家的决定，并安排教师疏散围观学生，强行劝告学生远离事件现场。

（7）如果犯罪分子劫持师生作人质，领导小组应机智与犯罪分子周旋，答应犯罪分子提出的部分谈判条件，给犯罪分子提供饮食，为公安营救人质争取时间，创造机会。

（8）若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家长联系。

（9）教职工遇到犯罪分子或听到犯罪分子在校园内行凶伤害师生，要保持头脑清醒、镇定。同时，根据自己的体力和心理状态、周围情况、歹徒的动机来决定对策，并以随身携带的雨伞和就地拣到的木棍、砖块等作防御，同时迅速跑向人多的地方。如果被歹徒纠缠，应高声喝令其走开。 遇到拦路抢劫的歹徒，可以将身上少量的财物交给歹徒，应付周旋，同时仔细记下歹徒的相貌、身高、口音、衣着和逃离方向等情况，待事后立即向民警或公安部门报告。如果遇到凶恶的歹徒，自己又无法脱离危险，就一定要奋力反抗，免受伤害。反抗时，要大声呼喊以震慑歹徒；动作要突然迅速，打击歹徒的要害部位，在此过程中要不断寻找机会脱身。应切记，不到迫不得已时不要轻易与歹徒发生正面冲突，最重要的是要运用智慧，随机应变。

3、犯罪分子在学校纵火行凶

纵火都带有目的，一般多发生在晚间夜深人静之时，有较大的危害性。有旨在毁灭证据、逃避罪责或破坏经济建设等多种形式的刑事犯罪分子纵火，还有旨在烧毁他人财产或危害他人生命的私仇纵火等。这类纵火都是国家严厉打击的犯罪行为。另外，还有精神病人纵火，是由于病人对自己的行为无法控制而产生的。中小学生受到违法犯罪分子的直接威胁和侵害，仅凭同学们自身的力量很难防范，最有效的方法就是向公安部门报告。

（1）拨打110电话，要简明、准确地向公安部门报告案件发生的地点、时间、当事人、案情等内容，以便公安部门及时派员处理。

（2）当火灾发生时，火灾现场人员或巡逻人员要先切断电源，再根据火情迅速拨打119火警电话，报告起火位置。说明着火物质，火势大小，是否有人员被火围困，是否有爆炸危险品等。

（3）向教育局、卫生局报告。同是在火点的教师和其它成年人迅速组织学生向距火点较远的安全通道口快速撤离到安全地带，不准学生就近救火。

（4）现场指挥组负责现场人员的疏散工作、各班教师负责，组织学生撤至安全地带。同时抢救受伤人员，并及时与医务人员取得联系。

（5）排险抢修组负责现场的警戒任务，防止无关人员靠近现场，关闭现场的总电源。并安排专门人员到路口（门口）引导消防车顺利进入现场。开展扑救工作。对人为纵火，要保护好现场证据，为扑灭火后的侦破工作做好前期准备。

（6）现场指挥领导安排教职工负责现场物资器材的搬运工作，确保物资器材设备的安全。

（7）当灭火工作结束后，由消防领导组织检查剔除再场及附近余火隐患，保证不能发生复燃，并安排好火灾现场人员值班，确保万无一失。

4、犯罪分子在校园内安置爆炸装置

（1）对学校内的可疑物品应持高度警惕的态度。

（2）校长（副校长）接到教职工和其他部门的报警后，要迅速组织老师们组织学生疏散，同时关闭电源。学生们也马上用衣服前襟捂住鼻子，在老师的指挥下弯腰跑出教室，向操场（或者校外）方向聚拢。教学楼同一楼层的班级各自向两个方向进行疏散，避免因人多造成的拥挤、踩踏情况。争取5分钟后，全校师生全部撤离到操场上，按照防爆演习要求，师生撤离的距离应远离疑似爆炸物50米以上。

（3）抢救受伤人员，并及时与医务人员取得联系。

（4）排险抢修组负责现场的警戒任务，防止无关人员靠近现场，关闭现场的总电源。并安排专门人员到路口（门口）引导消防车、救护车顺利进入现场。开展扑救工作。

5、犯罪分子在校园内滋事生非，殴打师生，挠乱教学秩序。

(1)拨打110报警。

（2）教职工遇到犯罪分子或听到犯罪分子在校园内滋事生非，要根据自己的体力和心理状态、周围情况、歹徒的动机来决定对策，并以随身携带的雨伞和就地拣到的木棍、砖块等作防御，同时迅速跑向人多的地方。如果被歹徒纠缠，应高声喝令其走开。遇到拦路抢劫的歹徒，可以将身上少量的财物交给歹徒，应付周旋，同时仔细记下歹徒的相貌、身高、口音、衣着、逃离方向等情况，待事后立即向民警或公安部门报告。如果遇到凶恶的歹徒，自己又无法脱离危险，就一定要奋力反抗，免受伤害。反抗时，要大声呼喊以震慑歹徒；动作要突然迅速，打击歹徒的要害部位，在此过程中要不断寻找机会脱身。应切记，不到迫不得已时不要轻易与歹徒发生正面冲突，最重要的是要运用智慧，随机应变。

6、可疑分子在校园内窥视乱窜。

（1）校园内出现精神病患者

要严把学校人员进口关。加强聘用人员、临时工的准入资格的审查，对不符合任职资格的人员(身体有严重疾病或有心理障阻、有精神病史的)教职工应立即给予调离或调整工作岗位，同时应加强对教职工的职业道德和法纪教育，强化教师为人师表的思想意识，防范和避免内部人员侵害中小学生、少年儿童的事件发生。

①教育学生遇到精神病患者，应当尽快远离、躲避，不要围观。

②教育学生不要挑逗、取笑、戏弄精神病患者，不要刺激他们，以免招致不必要的伤害。

③智能低下的痴呆者，甚至醉酒者，也会做出类似精神病患者的举动，同学们也应躲避，不要刺激他们。当他们自身遇到危险或者做出伤害他人的举动时，应当向老师、民警或其他成年人报告。

④对手执凶器的精神病患者，教职工应该马上阻止学生靠近，马上报告周边的教职工共同布置警戒线，然后报告校领导。

⑤ 如有可能，灵活机智地引导精神病患者进入室内，然后反锁室门将其控制起来。

⑥如学校无法控制事态发展，应一边组织学生疏散，一边报告公安处理。

（2）贩毒分子在校园内和周边向学生贩毒

①在地方课上向学生宣传有关毒品的知识；提高学生对毒品的预防意识，避免受骗上当而误吸毒品。

②不听信任何人的教唆、引诱，坚决拒绝尝试吸食毒品。

③教育学生在发现有关毒品的不法活动或可疑情况时，应立即向家长、老师报告。学校一经得到消息立即与公安取得联系。

（3）个体商贩在校园内活动

①严禁个体商贩进入校园开展经营活动，门卫要切实负责杜绝商贩进入校园。

②每一名教职工都有权利和义务劝告个体商贩离开校园。

③教职工有权拒绝个体商贩找学生讨帐、推销。严禁教职工把学生派到教室和学校大门以外与个体商贩接触。

④对不听劝告执意开展经营活动、或者寻找学生索要钱物者，教职工先报告校长（副校长），学校安排人报告110处理。班主任有义务报告学生家长到校处理相关事宜。

7、发现犯罪分子正在盗窃和毁坏师生个人和学校财产。

目前社会上的违法犯罪现象，盗窃占有较大的比例，盗窃分子的作案目标是公家或者私人的财物。发现盗窃分子作案，可以采取如下措施：

①对小偷小摸的盗窃者，在人多的场合，教职工可以高声喝令其停止盗窃，迫使其无法得逞；也可以告诉周围的教职工，共同制止其盗窃。

②对正在室内作案的盗窃分子，不应径直入室制止，而应迅速到外面喊人或报告门卫、其他教职工共同追堵盗窃分子。

③如果发现已经得逞离开作案现场的盗窃分子，应当认真记住他们的特征和逃离去向；对有交通工具的作案者，可以记下他们车辆的型号、颜色、车牌号码，以便向公安部门报告，及时破案。

④在一般情况下，应尽量避免与盗窃分子正面接触，以免受到伤害；应机智灵活地与盗窃分子做斗争。

⑤及时将事件向学校领导报告，必要时直接拨打110报告。