为有效预防、及时控制和妥善处理学校内各类突发公共安全事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生的生命财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定，确保学校的声誉不受或少受负面影响，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于发生在校园内的各类突发公共安全事件的应急处理。本预案所指的突发公共安全事件包括：

因非法集会、聚众闹事（斗殴）等群体性事件及针对师生的各类恐怖袭击事件造成的师生非正常死亡或失踪的事件;因公共饮食卫生、传染病流行等严重影响师生身体健康的事件；因火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等事故、交通安全事故、课间操、体育课上的意外事故等造成师生伤亡的事件；师生自杀及互伤事件等。

二、工作原则

1、统一指挥，快速反应。学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责学校应对突发公共事件的处理工作，形成处理突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争以最恰当的方式解决问题。

2、预防为主，及时控制。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。努力避免可能出现的意外事故。

3、系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。

4、加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

三、应急组织指挥体系及职责

（一）临沂五中突发公共安全事件应急处置工作领导小组

组 长：刘 涛

副组长：朱茂锋 杨庆泰 曲 彬

成 员：张运海 孙廷志 张志强 牟小罡

王新庆 刘淑俊 吴振栋

领导小组的主要职责：重大问题及时向区教体局请示报告，根据上级指示负责统一决策、组织、指挥各类突发公共安全事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。

领导小组办公室设在综治办，日常工作由综治办负责。领导小组办公室的主要职责：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共安全事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结处理突发公共安全事件的经验和做法，做好应急措施，搞好事故分析报告，应急人员的组织分工。

（二）应急工作小组

1、应急指挥组：当突发事件发生后，负责总体指挥。

组 长：刘 涛

副组长：朱茂锋 杨庆泰 曲 彬

2、后勤保障组：负责物资调配、资金提供。

组长：杨庆泰

成员：董 强 崔荣亭 王相保 宋建军

3、现场处置组：负责实施一线抢救，收集资料。

组长：杨庆泰

成员：值班教干 吴振栋

4、信息组：负责记录资料，报告事故进展，提供事故所需文件，负责媒体接待及事件通报。

组长：朱茂锋

成员：张运海 孙廷志 王新庆 牟小罡

5、家长家属接待组：负责出事学生家长、教师家属的接待、解释、安抚工作。

组长：刘淑俊

成员：孙廷志 吴振栋

四、应急处置措施

1、突发事故发生后，迅速启动应急处置预案，各相关小组按照预案分工立即开展工作，并在第一时间将事情的经过口头或书面向局信访办、安全办汇报，并根据领导的指示进行应急处置。

2、本着生命第一位的原则，对事发教师学生采取紧急救护措施，不惜一切代价保护师生的生命安全。

3、认真做好出事学生家长、教师家属的接待、解释、安抚工作。力争达成他们对学校的理解，控制事态的进一步发展。

4、及时通报事件的进展，必要的时候联系正规的媒体介入，客观公正的报道事件的真象，避免社会上的谣言扰乱视听。

五、事故处理责任要求

1、当重大事故发生时，原则上安分工各就其位，不得推诿。

2、各小组之间既要分工明确，又要视情况协调。

3、对玩忽职守者，按责任追究不同层次责任。

六、事故处理保障

1、一切为事故处理让路，在力所能及的范围内尽最大努力提供物资及资金保障。

2、尽最大努力提供人力支持。

3、在事故处理过程中为维护师生生命安全可采取一切有效措施。

4、在事故处理过程中尽力维护正常教学秩序。

5、对在事故处理过程中有重大立功表现者学校对其给予报功请奖，学校予以重奖。

临沂第五中学

2019年2月

学校外来暴力侵害安全事故应急预案

为确保发生外来暴力事故时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序和校园秩序，根据上级有关文件精神，结合我校工作实际，特制定本预案。

一、应急机构与职责

(一)应急领导小组

组 长：刘 涛

副组长：朱茂锋 杨庆泰 曲 彬

成 员：张运海 牟小罡 孙廷志 王新庆

张志强 刘淑俊 吴振栋

(二)贯彻预防为主的方针 领导小组成员在突发事故前要做好以下工作：

1、加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。

2、办公室做好预案的发放、登记、修改和重新修订，定期组织教职工学习应急预案的内容；加强对教职工安全教育，增强责任意识和法治意识。

3、政务处要加强对学生行为规范教育、安全教育、增强学生的自我保护意识。加强对学生干部教育，切实执行报告制度。

4、综治办要经常性地对学校安保人员进行教育，严格执行保安巡逻制度和外来人员进出制度，严防不法分子进入校内。

5、后勤处确保校车在校，司机值班，校医务室常备一定应急医疗物资并确保医生值班。

6、教务处要加强课堂和晚自习的管理，严格考勤制度；值班教师发现有学生缺勤要及时登记，并通知班主任。

7、值班教干要认真履行工作职责，坚守学校，有事外出必须告知另外的值班教干，或请他人代为履行值班职责。

8、办公室印制全校教师通讯录，年级组班主任通讯录，并定期核对电话号码，所有教干、年级主任、班主任、值班人员确保 24 小时内通讯录中能有一个电话畅通。年级组收集各班学生家长通讯录，并送交电子文档到校医务室电脑储存。班主任要在身边常备家长通讯录。

(三)启用应急预案的情况

1、重伤 2 人以上；

2、死亡 1 人以上；

3、外来人员对本校学生实施绑架。

二、应急响应过程

(一)接警与通知。事故发生后，在场人员(包括教干、教师、职工、学生)必须立即将所发生的事故情况报告校长，校长必须掌握的情况有：事故发生的时间与地点、 种类、强度、危害；在基本掌握事故情况后，首先通知值班教干赶赴现场，拨打 110 电话报警，通知门卫封锁大门。然后通知各工作组立即启动应急预案。值班教干和综治办人员必须立即赶赴现场组织处理。 校长还要将事故有关情况上报教育局、医疗机构，通报应该包括以下信息：发生事故的学校名称和地址；通报人的姓名和电话号码；事故发生的时间与地点、种类、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动。

(二)现场应急抢救、现场保护。后勤处领导担任组长，综治办人员、后勤处人员、医务人员担任组员。

1、组长在赶赴现场途中，为保不会疏漏，再次拨打 110 报警电话和门 卫电话，并拨打电话通知小组成员赶赴现场。

2、如果正在实施绑架，在场人员(包括教干、教师、职工等)应再次拨打 110 报警电话，命令其余学生迅速回避到教室，关好门窗，不得围观。尽可能通过谈判，组织保安人员与之对峙，拖延时间，等待警察到达现场。如果绑架人员威胁杀人要求放行，要记下车牌号码，绑架人员特征，为保学生生命安全应予放行。

3、如果凶手已逃走，学生已受重伤，在场教干、教师对受伤学生进行救护处置，抢救小组组长马上通知本校司机或拨打 120 急救电话将学生送往医院救治，受伤人员较多时，由副组长通知本校教师动用其私人小车运送学生。在急救车到达前，校医负责对受伤学生救护处置。组长通知学校门卫要确保急救车进校后有人引导。急救车到达后，组长应立刻向急救人员报告情 况，派班主任和校医随车参与救治。在抢救的同时，要严格保护现场，妥善保存现场重要痕迹、物证，拨打 110 报警电话，等待警察到来。班主任及时通知家长事故的情况和学生被送往医院的地址，请家长到医院。

4、如果学生已死亡，则主要是严格保护现场，妥善保存现场重要痕迹、 物证，拨打 110 报警电话，等待警察到来。

(三)联络、教育。由负责政务的校长担任组长，政务处主任和班主任作为成员

1、接到校长通知启动预案后，校长办公室主任在 24 小时内写出书面报告，报告内容包括：发生事故的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告部门、部门负责人和报告人。报告内容经校长审查同意后送交教体局。属校方责任的保险事故还要及时报知保险公司。之后随时将事故应急处理情况报上级主管部门。

2、校长办公室主任和年级主任、班主任分别做好教师和学生教育工作，稳定师生情绪，要求各类人员绝对不能以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；对情绪反应较大者安排心理教师进行辅导；如有新闻媒体要求采访， 必须经过校长或上级部门同意， 由小组统一对外发布消息。 未经同意， 任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

3、校长办公室参与事故调查处理工作，负责写出书面报告。

(三)家长接待和后勤支援。政务校长担任组长，后勤主任、政务主任（副）、班主任、政务处工作人员担任成员。

1、组长根据校长通知启动本组工作。

2、看望、援助、救助伤亡学生家庭。如有个别家长来访，政务处主任、 级部主任、班主任做好家长的接待和思想工作，根据学生事故处理条例的有关条款规定，后勤主任协助处理死亡学生的善后工作，安排住院学生家长的食宿。

3、要依法调解安抚，不要信口开河，随心所欲，掌握合法、合理、合情的原则。不留尾巴；不搞分段解决。学校在无力调解学校学生意外伤害事故处理时，组长报请上级部门介入调解解决。

4、事故处理结尾阶段，起草《协议书》。《协议书》要写清协议双方的身份；学生事故的简要经过，包括事发时间、地点、双方达成的补偿协议； 双方签名等内容。整理病历卡复印件、医药费发票原件和复印件报保险公司理赔。

5、综治办组织保安人员严格核查外来人员身份，不准非当事人家长和闲人进入校园，保证校园的治安秩序的稳定。根据教育部《学生伤害事故的处理办法》有关条款规定，在事故处理过程中，受伤害学生的监护人、亲属或其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、学校教师或者其他工作人员的权益的，应当报告公安机关依法处理。

(四)事故调查。由综治办牵头，协助上级指派的领导，事件涉及的部门领导共同进行事故的调查取证。

1、配合上级部门进行事故处理及调查工作。调查事故原因，整理事故 记录，形成书面报告。

2、配合学校领导向教体局报告事故处理结果。对违反本预案，不履行应急救援工作的，发布假消息的，不服从应急救援指挥的人员进行处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

3、总结经验教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定防范措施。

临沂第五中学

2019年2月