2026年6月21日，兰山区政府召开第67次常务会议，会议审议通过关于《关于全市农村养老服务改革现场推进会议精神及贯彻落实意见》的汇报议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

5月27日，全市农村养老服务改革现场推进会议在郯城县召开，市政府王映海副市长对全市农村养老服务改革工作作出全面部署，明确要求各县区提高政治站位，系统推进农村养老服务改革工作。

当前我区农村老龄化程度持续加深，农村留守、独居、高龄、特困老年群体规模较大，同时存在农村养老配套设施供给不足、城乡养老服务资源分配不均衡、医养结合联动机制不健全等突出短板，农村老年人急难愁盼养老问题亟待系统破解。今年我区已将农村及居家社区养老提质增效列入年度重点民生实事，结合树立和践行正确政绩观学习教育工作开展，亟须通过区级层面统筹谋划、压实各级责任，打通农村养老服务堵点难点。为第一时间承接落实市级会议部署要求，区民政局牵头起草本贯彻落实意见，提请区政府第67次常务会议专题研究。

二、政策依据

1.习近平总书记关于养老服务、老区发展重要指示精神，弘扬沂蒙精神、建设“孝善临沂”相关工作部署；

2.中央、省、市关于健全农村养老服务体系、推进养老服务改革相关政策文件；

3.5月27日全市农村养老服务改革现场推进会议工作安排及王映海副市长讲话要求；

4.兰山区2026年度重点民生实事工作安排、全区树立和践行正确政绩观学习教育工作相关要求。

三、议题目的

1.对标落实上级工作部署，第一时间传达、承接全市农村养老服务改革现场推进会工作要求，压实各级属地及行业主管工作责任；

2.立足我区农村养老发展现状，统筹破解农村养老设施不足、服务不均、医养融合薄弱等短板，切实回应农村老年群体养老诉求；

3.统筹民政、卫健、财政、各镇街等多方资源，建立多部门协同联动工作机制，构建上下贯通的区、镇、村三级养老服务格局，推动城乡养老服务均衡发展。

四、议题主要内容

议题围绕传达落实市级现场推进会精神，明确我区农村养老改革整体推进路径，核心包含三方面内容：

一是出台两套专项实施方案健全制度框架。联合财政、卫健、医保等多部门制定《兰山区提升农村和居家社区养老服务方案》《兰山区农村养老服务高质量发展实施方案》，厘清区、镇、村三级服务职能分工，细化兜底保障、医养结合、志愿服务、养老产业四大配套体系，构建多部门协同、多方参与的农村养老发展格局。

二是筹备区级现场推进会以观摩促落实。计划近期组织召开全区农村养老服务改革现场推进会议，组织各镇街观摩义堂、李官、方城成熟示范点，复制推广镇级综合养老中心、村级服务站建设运营经验，以观摩交流带动全域养老服务提质增效。

三是强化资金统筹与多元运营政策保障。统筹整合各级养老专项财政资金，重点投向养老站点升级、老年助餐补贴；规范养老资金常态化专项核查监管，杜绝资金滞拨、挪用等不规范问题；通过公建民营、“两院一体”“两站一体”模式，吸引社会资本、基层医疗机构参与运营，激活农村养老市场活力。

五、会议研究决策的事项

区政府第67次常务会议听取区民政局关于全市农村养老服务改革现场推进会议精神及贯彻落实意见的汇报，原则同意。

1.《兰山区农村养老服务高质量发展实施方案》由区民政局结合会议讨论意见优化完善后按程序印发实施。要求结合辖区农村人口结构、实际养老需求科学细化改革任务，深化多部门统筹协作，形成齐抓共管工作合力。

2.统筹强化养老资金保障。要求整合各类养老专项资金，健全常态化资金监管机制，规范资金使用管理；拓宽社会投入渠道，引导社会资本参与农村养老服务运营，持续激活市场活力。

3.统筹推进三级养老服务体系建设。聚焦区、镇、村三级养老服务网络提质，抓实兜底保障、医养结合、志愿服务、产业发展四大体系建设，全面提升农村养老综合服务能力。

4.按期组织召开全区农村养老服务改革现场推进会议，组织各镇街观摩学习先进示范点，以现场观摩交流推动全区养老服务工作整体提升。

议题解读人：袁宇

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