半程镇人民政府关于2021年度法治政府建设情况的报告

2021年，半程镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会会议精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”, 做到“两个维护”。围绕《中共兰山区委全面依法治区委员会2021年工作要点》规定目标任务，严格按照省、市、区印发的《〈关于加强社会主义法治文化建设的意见〉的具体措施》要求，结合工作实际，积极发挥工作职能，逐步落实2021年度法治政府建设各项工作任务，现将有关工作情况汇报如下。

一、2021年度法治政府建设举措及成效

（一）提高政治站位，增强学法意识，全力推动法治建设任务落实

一是强化法治理论学习，定期开展习近平法治思想学习培训，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为党委干部理论学习重点内容。结合领导干部学法教育先后组织法律知识的学习12次，安排专题学法5次，认真组织干部参加网上在线学习，参与率合格率为100%。专题学习了法治政府建设制度汇编各项规范，提高履职能力。

二是将宪法、民法典等法律培训学习列入镇党委党年度干部教育培训必修课，积极组织全镇干部参加各类法治培训班10次，进一步增强领导干部的法治意识。

（二）坚持服务大局，切实提高依法行政制度建设质量

一是完善依法执政制度体系。全镇规范性文件报备工作正常开展，规范性文件报备率达100%，没有被上级机关责令纠正情况。所有文件有专门工作人员登记备案，妥善保管。

二是健全依法决策机制。党委政府在年初结合工作实际、紧扣发展目标确定年度法治政府建设工作计划和目标任务。继续强化重大决策的审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由部门提出议案，分管领导先期审查，最后提交镇政府党政班子讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。同时镇政府聘请专门公职法律顾问4名，在镇政府债权债务案件中发挥了积极作用。

三是严格规范公正文明执法。严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为；全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力；建立了行政执法公示制度、执法全过程留痕、执法决定合法有效审查制度、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、执法监督制度。

四是全面推进政务公开。打造“透明政府”建设，积极主动地在公开栏公示公开各类政务信息，特别是群众关注的脱贫攻坚、惠农资金、服务群众工作经费等情况，加大了公开力度。同时责令各村社区开展自查自纠，认真做好村社社区干部及其亲属“十公开”公示工作，从源头上监督到位，有效杜绝优亲厚友，虚报冒领等违纪行为的发生。

（三）开展矛盾纠纷调处化解工作，构建和谐稳定社会

加强人民调解组织建设，充实调解人员，培训调解骨干，落实调解场所，完善调解制度，构建了镇、村两级调解网格。加强人民调解工作制度化建设，建立健全各项调解工作制度，明确工作范围，细化工作流程，规范工作程序。加强对人民调解的指导支持。目前全镇32个行政村全部建设一村一法律顾问，法律顾问由半程镇法律服务所工作人兼任。全镇共建立起了62个基层人民调解委员会组织，并聘任全镇161名网格员为人民调解员。加大对容易引起群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷的排查调处力度,今年以来，调解矛盾纠纷70余起，每月建立了矛盾调解工作台账并形成档案，保证一切有迹可循。

（四）坚持多措并举，深入开展法治宣传教育

大力开展法治宣传教育和法治教育培训，深化“法律八进”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展法治进机关、民主法治示范村创建、法治广场建设等法治宣传活动。以普法为契机，利用“法治宣传月”“法治宣传周”“宪法日”及国家法定节假日，深入村（社区）、人员密集场所、机关单位、企业开展法治宣讲活动。发挥板报、宣传栏等宣传阵地作用，利用微博、微信、QQ等新媒体加强法治宣传，推进法治宣传阵地建设制度化、规范化。今年以来，我镇组织开展法治类宣传站、法律服务咨询台等法律法规宣传工作10余次，开展培训活动12次，共计发放法治宣传单页30000余份，法治宣传资料包600余件，接受法律咨询150余人次。

二、加强领导，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

镇党委领导班子高度重视法治政府建设工作，为确保工作落到实处，成立了以党委书记任组长，分管领导任副组长、各相关部门负责人为成员的法治工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室，设在综治办公室，明确1名法治建设联络员专门负责法治政府建设、规范性文件审查、政府信息公开答复、行政复议诉讼等具体工作。

镇党委主要领导切实履行第一责任人职责，在推进法治政府建设中，自觉履行“加强对本部门法治政府建设的组织领导”、“督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法行政”“领导班子和领导干部述职述法”等主要职责，先后十余次主持召开党委会扩大会议，专题研究解决党委重大项目安排、干部任免、大额资金使用等重大法治事项，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；印发《半程镇关于进一步做好法治政府建设工作的意见》、《半程镇依法治镇工作要点》，督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法行政；将镇党委法治建设工作作为“硬指标”，与党委重点工作同步进行，形成并激发全面推进依法行政的新动力、新动能。

三、存在的问题

总结回顾我镇一年来的法治建设工作，虽然取得了一定成绩，但与区委、区政府及社会各界对我们的要求、期望相比，还有较大的差距，在社会事业发展中出现的一些热点、难点问题还没有得到很好的解决，主要表现在：

一是职权有限。基层工作有繁杂性的特点，工作要求包罗万象，头绪繁多，涉足甚广，但是由于处事职权不配套，缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，影响了统筹协调和管理职能的发挥。

二是行政执法整体水平不高。行政执法是法治政府建设的一项重要内容，在2021年组织全镇执法证考证人员中，执法证资格考试通过率较低。且由于行政执法专业性强，我镇执法人员在执法专业上有待进一步加强，加之基层中心工作多，人员流动性强，在一定程度上影响了执法的整体水平。

三是宣传创新存在不足。主要是创新力度不够，导致宣传方式相对单一，以传统的横幅、标语、电子LED屏、宣传车为主的宣传方式效果不足，对手机微信、QQ及公众号等自媒体的宣传方式利用率不高。

四、下一步法治政府建设工作安排

我们将继续按照区委、区政府的要求，切实履行推进政府法治建设工作机关职责，进一步加强组织领导、综合协调和监督指导，及时协调解决遇到的困难和问题，确保我镇法治建设工作再上新台阶。

一是加大宣传力度，保持常态化。拓展宣传载体，通过微信、抖音、快手、镇公众号以及其它群众喜闻乐见的法治文艺形式多途径宣传，使广大普法对象通过不同渠道接受普法教育。

二是加大普及力度，扩大覆盖面。经常深入到村社区、学校、机关、企事业单位实行集中巡回现场讲法，以案说法，推进“法律八进”活动的深入开展，掀起全镇学法、用法高潮，扩大法律知识普及覆盖面。

三是加大学用结合力度，推进法治化建设。要在抓好学法活动的基础上，开展各行各业的依法治理工作。通过开展“民主法治示范村”“法律明白人”、“法治示范户”创建等活动，将学法用法活动有机结合起来，有力推动全镇法治建设工作。

四是加大督办检查力度，落实责任主体。镇法治建设领导小组定期对村社区和镇直各单位法治建设工作进行督查，对督查中发现的问题和薄弱环节，及时进行督办整改，有力地推动全镇法治建设工作向纵深发展。

                                  中共半程镇委

                                 2022年3月4日