2022年，我局围绕全区法治政府建设工作要点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设与卫生健康工作相结合，较好地完成了本年度法治政府建设各项工作任务。

一、推进法治政府建设的主要措施及存在的不足

（一）严格执行党的各项纪律，深入学习贯彻党的二十大精神

认真学习党的各项纪律，不断提高党性修养，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。严格遵守党的各项纪律，自觉维护党的集中统一。2022年10月16日，卫健系统各支部组织党员集中观看中国共产党第二十次全国代表大会开幕，认真聆听习近平总书记代表十九届中央委员会所作的报告。在集中学习的基础上，全区卫生健康系统党员干部利用网络、报刊资源、“学习强国”等线上线下学习载体，认真开展对党的二十大精神的学习，兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

（二）强化法制建设制度管理

严格按照规范流程制定范性文件，严格落实规范性文件同意登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度，定期开展规范性文件清理工作。充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势，并注重发挥行政复议的纠错监督作用。畅通行政复议渠道，依法受理、按时办结行政复议申请，加强行政复议决定履行。认真做好行政应诉工作，落实行政机关负责人亲自出庭应诉制度。2022年，我局无行政复议和行政诉讼案件。

（三）注重执法人员业务培训，提升执法水平

为进一步加强执法人员对卫生法律法规知识的掌握与运用，不断提高执法人员业务技能与办案水平。4月29日，我局卫生健康监督执法大队组织全体人员进行法律知识培训。培训中重点学习了《医疗机构管理条例》，对《条例》中修改的内容进行了解读，并结合日常工作，就执法过程中出现的常见问题和注意事项做了细致的剖析。

为提高行政执法人员综合素质，促进行政执法制度化、规范化和法制化，11月21日我局对执法人员进行了行政执法专题培训。培训主要围绕行政执法过程中应当遵守的基本规范，行政执法人员仪容仪表规范、廉洁自律规范，行政执法过程中的三项制度规范等内容，结合日常工作中的案件分析，突出了实用性和针对性。

（四）全面落实依法行政，行政权力运行规范

1、严格落实行政执法“三项制度”。做到执法全过程记录100%，行政执法“双公示”100%，重大行政执法决定法制审核100%；加强行政执法案卷评查，落实行政执法案件的规范化管理，组织开展行政执法案卷评查，卫生行政执法文书制作水平和行政处罚案件质量不断提高。

2、扎实做好日常监督检查工作。严格网格化管理，实行分片包干制，组织开展拉网式、全方位、无死角的监督检查,监督覆盖率100%。2022年累计监督各类单位5896家次，其中医疗机构4398家次，公共场所1417家次，其他81家次，下达监督意见书787份；查处违法案件803起，罚款159.2万元；没收违法所得5.926万元，列入医疗机构不良执业行为139家次，停业整顿58家，吊销医疗机构许可证1家。

3、认真开展打击医疗乱象专项整治行动。结合我区实际，联合区委网信办、公安分局等相关部门制定了《医疗乱象专项治理行动实施方案》。按照职责分工要求，充分利用网格化监管的优势，进行了专项监督检查。共查处擅自开展诊疗活动（非法行医）20家，罚款77万元；其他违反医疗规定的243家，罚款44.3万元；暂停执业医师执业2人。

4、扎实做好“双随机一公开”工作。按照“双随机一公开”监管工作要求，对国家抽取的173家单位依法实施监督检查，监督完成率、完结率均100%。对检查中发现问题的单位均下达了《卫生监督意见书》，要求其限期整改落实，共计立案查处31件，罚款0.6万元，均在兰山区政府网站、信用中国（山东临沂）“双公示”系统进行公示。

（五）大力开展法治宣传教育

一是全面落实习近平法治思想建设总要求。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容,并组织单位工作人员进行学习。2022年9月22日，兰山区卫健局组织全体人员学习《习近平法治思想学习纲要》。2022年9月15日，兰山区卫生健康监督执法大队组织全体人员集中学习《习近平法治思想学习纲要》。通过学习，将法治植入每个工作人员的思维中，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是不断开创普法宣传新局面。卫健系统各医疗卫生单位充分利用报刊、网站、微信公众号、电子屏、展板、宣传栏等多种形式开展宣传普法工作，结合“12.4”宪法宣传日、《职业病防治法》宣传周、义诊活动等，我系统2022年开展了多场普法宣传活动和法律知识讲座。在民法典颁布两周年之际，卫健系统开展形式多样的“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动。一是利用医疗机构门诊大厅、电子屏等固定宣传阵地，滚动播出宣传标语。二是利用微信公众号进行民法典宣传、学习。三是组织工作人员走上街头，进入社区，开展“美好生活·民法典相伴”主题普法宣传志愿服务活动。4月28日，兰山区卫生健监督执法大队组织人员先后到居民社区、辖区企业，开展《职业病防治法》宣传咨询活动。为深入推进中医药法贯彻落实，进一步弘扬中医药文化，7月2日，我系统义堂镇朱保卫生院开展了“宣传贯彻一法一条例推进中医药综合改革”进社区活动。

（六）以满足群众需求为导向，依法有效化解社会矛盾

1. 切实做好信访维稳工作。加强对信访工作的领导，确定一名局领导分管信访工作，建立重大信访事项包案制度，畅通信访投诉举报渠道，对群众来信来访投诉，做到热情接待、耐心倾听、深入了解、及时处置、按时回复。

2.依法处理12345热线工单。我局制定了《关于开展12345热线工单减量、提升群众满意度集中攻坚行动的实施方案》，召开了12345热线工单减量提升工作推进会，进行了热线办理业务培训，并且成立了工单减量集中攻坚专班，制定了12345工作要求，更好地提高了12345热线办理的效率和质量，切实提高了群众对医疗卫生服务工作的满意度。2022年共受理12345市民热线工单37676件，现已全部办结。

（七）法治政府建设存在的不足和原因

尽管全区卫生健康系统法治政府建设工作取得了一些成绩，但也存在一些问题，一是行政执法人员的依法行政能力和水平仍有待提高，规范执法程序还需要进一步加强；二是部分基层医疗机构学法的工作制度还未建立完善，学法没有形成制度化、常态化；工作重心在医疗业务工作上，职工学法不全面不系统。

二、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责同志高度重视法治建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。2022年，我局主要负责同志多次主持召开党组会议组织学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规。带头落实反腐工作和党风廉政建设“一把手”责任，带头观看警示教育片、讲党课树风纪，以实际行动为全体党员做出示范。认真落实《职责规定》明确的党政主要负责人职责。将依法决策、依法管理、依法运行贯穿工作始终。不断强化对行政权力的制约和监督，及时办理人大代表议案和政协委员提案。自觉接受社会各界的监督，依法主动公开财政预决算、重点领域服务事项等信息。2022年我局在区政府网站主动公开政府信息315条，通过报刊、广播、电视主动公开信息180条。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续深入学习宣传习近平法治思想，树立牢固的法治意识。抓好习近平法治思想等法律法规和重要文件精神的学习宣传贯彻。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务，坚持领导干部带头学，切实发挥引领示范作用。

（二）强化执法人员培训。进一步加强卫生健康行政执法队伍建设，加强执法业务培训，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法，让执法既有力度又有温度，树立卫生健康队伍良好形象。

（三）严格规范行政执法行为。完善卫健系统行政执法体制，合理配置执法力量，加强执法队伍建设，完善监督体系。加大对关系人民群众切身利益的重点领域的执法力度。对于查处的违法违规行为，及时公开，坚决依法严惩，进一步增强群众的安全感和满意度。