兰山区文化和旅游局

关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，在区委、区政府的正确领导下，兰山区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照《兰山区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》要求，结合文旅执法实际，切实推进文旅系统依法行政，法治政府建设取得积极成效。现将2022年度我局法治政府建设工作有关情况汇报如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是依法行政意识持续增强

文旅局作为行政执法机构，局党组和领导班子时刻将强化法治建设、坚决依法行政放在工作的首要位置来抓，不断增强同法制部门的学习交流，加强单位法制教育力度。局领导干部率先垂范，在日常工作中注重对法律、法规及各项规章制度的学习，研究制定了科学系统的学法普法计划，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规以及党章、党规、党纪等党内相关法规作为开展法治教育的重点，在局机关和下属单位中营造了学法知法、懂法用法的良好氛围，真正实现了法治教育的入脑入心，提升了全局干部职工的法律素养。

二是行政执法行为更加权威高效

在日常行政事务性工作中，认真贯彻法律法规和上级制定的各项政策制度，严格执行重大行政决策法定程序，依法依规开展工作，对“三重一大”事项坚持集体讨论、集体决策。聘请法律顾问对全局工作进行法务把关，确保文旅工作始终在法治轨道上运行。

在行政执法工作中，始终将行政执法“三项制度”作为规范和约束行政执法行为的重要抓手，成立相应工作领导小组，确保“三项制度”在具体行政执法过程中得到严格执行。夯实全面从严治党主体责任，全方位开展文旅市场专项整治，2022年，共出动执法人员3200余人次，检查文旅经营单位6800余家次，立案处罚128起，查扣非法出版物1700余册，文旅领域营商环境持续优化。服务意识不断提升，狠抓群众举报线索的调查落实，2022年，共承接12345热线986条，办结率为100%。

三是行政执法人员教育更加全面

建章立制，增强监督，始终坚持重大事项集体决策，局领导班子时刻将党纪国法作为集体研究讨论重大事项决策、重大执法决定等工作的准绳，主动公开并接受纪检部门和社会监督，自觉变“事后监督”为“事前监督”、“事中监督”，不断提高局班子决策水平和执政能力。

牢牢抓紧、毫不放松执法队伍法制教育、廉政教育，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，采取集中学习、分散自学、案件交流、以案说法等形式多样的方式，确保一线文旅执法人员始终保持高度的自警自省，做到依法行政、有法必依。

四是普法宣传的积极性、主动性不断提高

将普法宣传融入到日常工作和行政执法过程中，主动向办事群众和文旅市场经营单位普及国家相关法律、法规和规章。充分利用“3·18文化市场法制宣传日” “安全生产月” 和“12·4宪法日”等时机，组织干部职工走上街头，深入企业、学校、社区，向群众讲解国家关于文化旅游方面的法律法规，向全区广大市民深入宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等与群众生产生活息息相关法律法规知识，深受文旅经营单位和人民群众的好评。

二、推进法治政府建设的不足

2022年，我局在法治建设方面做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在着薄弱环节，主要体现在：一是学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，广大干部职工法治意识和法律素养还有待提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步加强。二是执法工作力量还有待加强，执法队伍年龄老化结构失衡，科技监管水平还需与时俱进。三是法律法规宣传培训有待提升扩面，执法队伍需不断提高执法水平，文旅市场领域经营者需提高守法经营意识，需有针对性地加强文旅市场法律法规知识的宣传普及。

三、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

一是深入学习领会习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，全面贯彻习近平总书记全面依法治国重要论述，坚持党组对法治建设工作的领导，落实党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责工作；二是领导干部带头学法用法。严格执行领导干部法制讲座、党组理论中心组定期学法用法、干部学法考法、重大问题议事规范等制度，积极开展多种形式的学法普法活动，在全区文旅系统中形成依法决策、依法行政和依法管理的良好氛围。三是定期召开专题会议研究解决法治建设中的各类问题，有效推动文旅系统法治建设工作。

四、亮点工作和创新工作

一是科技赋能实现文旅市场智慧监管。根据《国务院办公厅关于大力推行“互联网+监管”加快构建全国一体化在线监管平台的指导意见》精神，按照《2022年山东省“互联网+监管”工作要点》部署，在省“互联网+监管”工作专班的直接领导下，多名业务骨干在济南连续攻坚3个多月，成功建设涵盖50余部法律法规的知识库、手机端+PC端文旅行政执法监管全流程在线办理的“一体化在线监管业务平台”，基本实现了行政检查、执法办案全过程网上办理和四级审批，形成了法律文书的电子化流转和行政检查相关数据的有效采集。2022年8月1日，省政府办公厅批复我局为全省“互联网+监管”分厅建设试点单位。

二是成立酒吧联合执法监管机制。针对酒吧接纳未成年人的举报逐渐增多的情况，2022年7月，区纪委监委牵头成立了由区文化和旅游局、区市场监督管理局、临沂市公安局兰山分局和区烟草专卖局参与的联合执法监管机制。2022年共开展了10余次针对酒吧的联合执法行动，共检查酒吧经营单位20余家次，劝诫进入酒吧的未成年人19人次自行离开，两家酒吧因售卖未带中文标识的进口葡萄酒被区市场监督管理局各处罚18000元，三家酒吧因疫情防控不到位被临沂市公安局兰山分局各处罚200元，一家酒吧因擅自售卖香烟被区烟草专卖局立案查处。

五、法治政府建设下一步工作安排

一是深入学习贯彻习近平法治思想，加大普法力度，不断增强干部职工依法行权履职和依法办事能力水平，不断增强文旅企业懂法尊法守法用法意识。

二是继续做好执法监督，持续推行行政执法“三项制度”，坚持执法人员持证上岗制度，确保行政执法行为在阳光下运行。

三是进一步健全行政决策机制。凡涉及社会发展大局和人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治部门中的作用，为文旅事业的高质量发展提供有力的法治保障。

四是提升执法人员的法治素养。有计划、有步骤地加强对执法人员的法律知识和业务能力培训。通过举办专题学习班，开展多层次的联合执法，进一步提高执法人员业务水平和依法行政能力。

兰山区文化和旅游局

2023年2月15日