2024年义堂镇在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区委员会的具体指导下，全面贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，中共兰山区委全面依法治区委员会《兰山区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》（临兰法委发〔2022〕2号）通知精神，紧紧围绕镇党委、政府工作大局，强化法治观念，提高依法治镇意识，圆满完成年度各项目标任务。

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

1、坚持高位推动，加强法治建设统筹领导。一是强化组织领导基础。镇党委、政府高度重视法治建设工作，根据工作人员调动情况，及时调整镇法治政府建设领导小组成员，镇党政主要负责人不定期主持召开推进依法行政工作领导小组会议，专题研究法治政府建设工作，及时协调解决重大法治问题。二是强化依法履职能力。紧紧围绕习近平法治思想以及《中华人民共和国民法典》的内容，采取“专题讲座+以案释法+互动问答”的形式，使全体党员干部进一步加强对依法治国的新论述新要求和《中华人民共和国民法典》的深入理解。三是强化责任机制落实。将法治建设纳入年度绩效工作的重要内容，督促全体党员干部依法依规办事，全面提升党员干部运用法治思维和法治方式的能力，镇党委、政府依法执政能力得到进一步提高。

2、突出专题教育，把牢方向精心组织实施。详细制定年度理论学习中心组学习计划，并将领导干部学法纳入全年重点工作，结合“八五”普法，党政会议研究部署法治政府建设并听取法治政府建设汇报、将党内法规制度作为党委理论学习中心组学习重要内容，严格落实党政联席会议和领导班子定期学法制度、领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织开展镇领导干部和镇级在编工作人员年度学法考试，进一步提高领导干部的法治思维和法治意识，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

3、强化规范行政，履行法治政府职能作用。一是建立健全各项规章制度，从重大行政决策、规范性文件管理、政府合同审查备案、行政执法监管、重大行政决策责任追究等方面，加大制度建设力度，构建法制工作框架，建立起完备有效的法治政府建设和依法行政制度体系，推进政府机关的权力运行制度化和法制化。二是落实规范性文件登记备案，在制定规范性文件时做到规定事项不超越职权范围，内容不违反法律、法规和有关文件规定，确保规范性文件在提交党委会议审议前，进行合法性审核，确保规范性文件按规定上报备案，2024年未发生因规范性文件存在违法事由被上级政府改正或者撤销的情形。三是严格执行上级职能部门委托的执法权，严格落实行政执法人员资格管理制度。做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，保证依法行政各项工作落到实处。

4、强化基层治理，不断提高平安建设水平。一是深化“1+2+N”基层治理机制。把法治为民情怀深入贯彻到工作全过程，抓基础、定制度、压责任、求实效，创新打造一体两翼新模式，以“加强社会综合治理、维护社会安全稳定”为一体，以提升建设“一站式矛调中心”和“群众诉求接待中心”为两翼，统领基层平安建设，全面推行“枫桥经验”，畅通诉求、纠纷、矛盾预防、疏导、化解渠道，依托社会治理中心，实现资源优化配置，建立完善镇、工作区、村（社区）三级联动机制。二是健全矛盾纠纷排查化解机制，完善人民调解、司法调解与行政调解对接机制，矛盾纠纷化解成效显著，基本实现“小事不出村”“大事不出镇”，将矛盾化解在“萌芽”阶段，无因调解不及时而引发的“民转刑”案件。三是强化网格化管理，依托现有网格体系，加强对信访重点人员、社区矫正人员、刑释人员的教育服务和精神疾病、吸毒等特殊人群的监督管理工作。

5、推进政务公开，完善公共法律服务体系。一是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》以及上级政府关于政务公开工作要点的要求，严格落实政府信息公开相关规定，认真完成各项政府信息公开工作任务，通过政府网站、微信公众号等平台，及时发布政府信息，回应社会关切。同时，加强对政务公开的监督检查，确保公开内容真实、准确、及时。二是全镇80个村均设有公共法律服务站及人民调解委员会，每个村均配备1名法律顾问，积极参与村（社区）纠纷调解，为村（社区）群众提供法律咨询及法律帮助。各村（社区）根据实际情况成立“五老协会”和“大妈调解室”。

6、注重法治宣传，提升干部群众法治素养。一是以“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等全民普法活动为抓手，推进宪法精神走入人民群众、走入日常生活。二是着力学习宣传党内法规抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传。把民法典学习教育列为机关干部和村干部的年度学法必修课，加强对民法典实施以来典型案例和配套行政法规、规章和行政规范性文件的解读，做好日常性宣传普及工作，提高法治宣传教育普及率。

二、法治政府建设存在的不足

今年以来，我镇法治政府建设虽然取得了一些成绩，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：

1、普法成效有待提升。教育宣传一直都在推进，党员群众的法治观念都有了大幅提升，但部分群众法治意识还是比较淡薄，全民学法的意识还不够浓厚，现阶段由于物流企业西迁至我镇，对新增流动人口和外来务工人口的普法更是工作难点。

2、法律专业人才欠缺。随着法治政府建设推进，日常工作中涉及专业法律业务越来越多，但懂得专业法律知识的人才却非常稀缺，在一些项目引进、拆迁等工作中，易产生行政复议、行政诉讼等案件

3、法治宣传缺乏创新。学法普法上载体还比较单一、形式老旧、覆盖面狭窄等问题还是比较明显。原因在于缺乏大数据、立体化、智能化与法治建设的深度融合。

三、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

1、突出学习引领，提高政治站位。一是坚持把习近平法治思想纳入党员和干部教育体系，将习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略列入党委理论学习中心组年度学习计划并带头学习，全年研究部署法治建设工作4次，组织在编干部参加国家机关工作人员学法考法，参学率、合格率均为100%。二是切实推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。义堂镇法治政府建设工作领导小组统筹谋划，将法治建设有机贯穿、深度融入到经济建设、生态文明建设、民生保障、社会治理等各领域，确保各项工作始终在法治轨道上运行。

2、依法依规履职，发挥领导作用。一是镇党委、政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治工作作为2024年重点工作纳入年度计划，制定详细的《义堂镇法治政府建设工作计划》，主要领导重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全镇法治政府建设工作层层发动，层层落实。二是建立工作台账，对各项工作任务进行细化分解，明确工作责任人，形成职责明晰、齐抓共管的工作格局。三是不定期召开领导小组会议，及时研究解决工作中的困难和障碍，确保法治政府建设工作有序推进。

3、坚持依法行政，落实执法监督。一是纵深推进行政执法规范化标准化建设，推行凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政规范性文件，均纳入合法性审查范围，从源头上防止违法文件的出台，促进我镇依法行政，增强行政机关公信力和执行力。二是强化行政执法监督，健全纪律约束机制，避免“随意执法”“差别化执法”等情况发生。

四、重点任务落实情况

根据《兰山区2024年法治政府建设工作计划》的通知要求，我镇组织召开依法治镇委员会成员第一次会议，各成员单位对镇街层次重点任务逐项分析研判，由镇综治办牵头实施，制定包保责任清单，依据部门职能拆分任务，严格按照上级要求的工作节点和具体要求推进各项任务落实。目前镇级重点任务，已完成任务落实，并形成长效工作机制。

五、2025年法治政府建设工作安排

1、加强理论武装，持续深化法治教育。一是激发学法主动性。领导干部带头学习习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规，镇干部主动学行政处罚法及分管领域的法律法规，村干部跟着学与农村治理和农民利益密切相关的法律法规。二是加大法治培训力度，创新培训方式，丰富培训内容，提高培训质量，不断增强镇村干部的法治观念和法治意识。

2、加大普法力度，不断增强法治意识。一是将法治宣传教育纳入工作计划，结合国家安全日、宪法宣传周等时间节点，组织开展学法普法活动。二是丰富法治宣传方式，在巩固传统法治宣传教育阵地的基础上，充分利用新媒体、新技术，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。结合实际和群众需求，聚焦重点工作、重点群体、充分运用LED显示屏、悬挂横幅、发放资料、展板图解、专题动漫短视频等方式，有针对性地开展法治宣传教育，不断强化广大人民群众的法治意识，促进经济社会高质量发展。

3、明确用人导向，培育专业法治队伍。一是树立重视法治素养和法治能力的用人导向。针对法治人才匮乏的现状，制定个性化的培养方案，强化内部培训提升，定期组织行政执法人员参加行政处罚法、行政许可法等专业法律法规培训，让执法人员熟练掌握执法程序、证据收集等实操技能。二是建立健全法治干部选拔任用机制，拓宽用人渠道，建立所学专业为法律或法律相关专业的镇村干部人才库，把法律专业强的干部充实到政法和行政执法工作队伍中，不断提高镇村干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为法治政府建设提供坚实的人才保障。

2025年3月5日