2024年，在区委、区政府的坚强领导下，兰山区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，为全区文化和旅游事业高质量发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效、存在的不足及原因

（一）主要措施和成效

1、加强党对法治建设的领导。研究制定《2024年党建工作要点》《党建业务融合工作方案》《学习型机关建设实施方案》，把习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想、文化思想以及《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》等党内法律法规作为党组会议、理论学习中心组学习的“第一议题”，扎实开展党纪学习教育和习近平法治思想学习活动。在基层设置“党员先锋岗”“党员责任区”，增强干部职工的依法行政意识。

2、强化执法队伍建设。以行政执法领域突出问题整治为重点，研究制定工作方案，向社会公布投诉举报方式，深刻自查工作中存在的问题不足，共查摆问题6个、风险点8个，明确整改预防措施16项。主动与兄弟单位交流先进工作经验，积极邀请广电领域业务骨干授课，组织参加国家和省、市、区级业务培训10余场次，参训人员100余人次，全面提升了干部职工的综合能力素养。

3、规范行政执法监管。增设法制办公室，对行政执法进行全过程监督。实行柔性执法、说理式执法，认真落实33项“轻罚免罚”清单制度，对后果轻微的违法违规行为做好教育引导，构建和谐统一的容错纠错机制。对以往工作中出现的“类案不同罚”等问题，对标对表压实责任、明确措施，逐一整改落实。严格贯彻落实临沂市优化营商环境“28条”措施，全面应用涉企联合执法平台，进一步规范涉企执法行为，做到“入企扫码”和“平台之外无检查”，营造主动服务、规范检查、无事不扰的法治化营商环境。

4、提升诉求办理质效。成立热线投诉举报受理办公室，专项处理群众反映热议突出问题，有效受理办结诉求事项3052件，办结率达99.77%。针对音乐节等大型活动退票问题，积极约谈主办方，通过加强票务整治、签订《承诺书》等方式，进一步畅通问题解决渠道，提高工单受理满意度，树立了良好的执法队伍形象，被市文化和旅游局评为2024年度全市文化市场管理工作表现突出单位。

5、不断增强服务水平。定期组织进企业活动，大力宣传国家大规模设备更新换新等相关政策，让政策红利惠及更多企业。主动对接服务大型商业演出10余场、监督中小型营业演出近2000场次，全面加强事前审批、事中事后监管，全面规范演出市场经营秩序，为推动我区演出市场高质量发展提供执法保障。

（二）存在的不足及原因

1、法治意识有待提高。法治教育开展不深入，干部职工对法律法规的学习不够系统全面，缺乏对法治理念的深刻理解和把握，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不强。

2、法治宣传教育单一。创新性、实效性不强，缺少实地调研，没有充分了解不同群体的多样性需求，导致法治宣传教育效果不够理想。

3、行政执法队伍建设有待加强。执法人员数量不足，专业素质参差不齐，执法装备、技术手段落后，影响执法工作开展实效。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，带头学习习近平法治思想、宪法、党章及党内相关法规，把法治成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容并纳入年度考核，持续树牢干部职工的依法行政观念。

（二）严格执行重大行政决策法定程序，通过聘请法律顾问、公职律师等措施，加强文旅工作的法务监督指导，全面推进政务公开，确保文旅工作始终在法治轨道上有效运行。严格落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，坚决执行民主集中制原则，所有“三重一大”事项全部经局党组会议集中研究，切实提升了领导班子谋全局、抓大事、议大事的能力和水平。

（三）对法治建设等方面重要工作能做到亲自部署、重大问题亲自过问，研究制定了《兰山区文化和旅游局关于纵深推进行政执法领域突出问题整治开展涉企执法问题攻坚行动的工作方案》，向社会公开投诉举报方式，加强全局党员干部和执法人员的党风廉政教育，全面规范涉企执法行为。

（四）以规范提升行政执法监督工作为抓手，组织执法人员参加各级各类学习培训，严格落实行政执法“三项制度”，坚决执行行政处罚裁量基准，规范完善执法案卷标准，主动公开执法结果，保障了执法办案的公平公正。

（五）抓牢抓实党员的理想信念教育，牢固树立服务发展理念，群众满意度水平显著提升。认真学习《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，有效杜绝了有碍司法公正的行为。

（六）针对区纪委监委等部门指出的5方面行政执法问题，已进行专项整改。进一步健全完善局案审会、机关法规科、大队法制办三重监督机制，联合多部门协同发力形成高压态势，严格执行裁量基准，保障执法公正。

三、承担的《兰山区2024年法治政府建设工作计划》（临兰法委发〔2024〕2号）重点任务落实情况

（一）在大力提升行政执法质效方面。深入开展行政执法领域突出问题整治行动，组织执法人员积极参加各级各类培训活动，全面实行柔性执法、说理式执法，主动向办事群众和文旅市场经营单位普及国家相关法律、法规，增强了文旅企业守法经营意识。

（二）在持续强化执法监督力度方面。设立法制办公室，全局形成案审会、法规科、大队法制办三级审核监督机制。应用涉企联合执法平台，营造规范检查、无事不扰的法治化营商环境。承办“政府开放日”，听取意见建议，改进服务水平。深化“专项深办”，理顺诉求办理流程，提高工单办理质效。

（三）在严格行政执法队伍管理方面。调整一线执法监管模式，严格贯彻执行行政处罚裁量基准，积极维护行政执法公平公正。在行刑衔接工作中积极实践，办理过程兼顾严格执法与人文关怀，提高为民服务水平。

（四）在整治文旅市场热点难点问题方面。以服务和规范大型商演活动为重点，全面总结经验，深刻剖析不足，明确工作方向，采取提前介入做好社会面宣传引导、深度对接压实主办方责任、联合监督快速高效处置问题等措施，有效保障营业性演出活动的健康有序。开展旅游市场等多个行业领域的整治行动，会同区交通部门开展“净运·红色交旅”联合执法行动，保障旅游包车安全，整治“黑导游”等行为，打击“不合理低价游”现象，规范了旅游市场行业秩序。

（五）在抓紧抓实安全生产管理工作方面。定期召开党组会、安全生产专题工作会、专委会工作调度会等，分析研判文旅市场安全生产风险，研究部署各项工作。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，大力宣传重大事故隐患判定标准，推进安全生产治理模式向事前预防转型。组织全区文旅行业开展安全生产警示教育大会，联合区消防救援大队开展“安全生产月”专题培训，严格督导文旅行业中有限空间作业单位落实安全生产主体责任和国家标准规范，进一步明晰安全生产职责，增强安全生产履职尽责的法治意识。全年共派出安全生产检查组208个，检查文旅经营单位668家，排查问题隐患633项。

（六）在建立健全府检联动工作机制方面。按照区人民检察院《检察建议书》监督意见，对娱乐场所接纳未成年人问题严格管理，在场所显著位置张贴悬挂禁止或限制未成年人进入标识，公示举报电话，同公安部门紧密协作，有效整治有偿陪侍、变相赌博等违法行为，有效净化校园周边文化市场环境。将未取得消防验收手续的娱乐场所函告消防大队等安全生产主管部门，齐抓共管维护兰山区文旅市场安全稳定。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）开展教育培训，提高法治意识。制定详细的法治教育培训计划，定期组织干部职工开展法治培训，邀请专家学者进行授课，不断提高干部职工的法治意识和依法行政能力。

（二）创新宣传方式，增强教育实效。深入研究不同群体的法治需求，有针对性地开展法治宣传教育。创新宣传方式方法，充分利用新媒体、新技术，制作更多生动有趣、通俗易懂的法治宣传作品，提高法治宣传教育的吸引力和感染力。加强法治政府建设，通过举办法治文化活动、建设法治文化阵地等形式，营造浓厚的法治氛围。

（三）加强队伍建设，提升执法水平。通过集中培训、案例分析、岗位练兵等方式，提高执法人员的业务能力和综合素质。充实行政执法人员力量，优化执法队伍结构。加大对执法装备的投入，更新执法设备，提高执法工作的科技化水平。

（四）深化政务公开，优化政务服务。进一步完善政府信息公开制度，拓宽信息公开渠道，及时公开文化旅游领域的各类信息，提高政府工作透明度。持续优化政务服务流程，推进政务服务信息化建设，提高政务服务效能，为群众提供更加便捷高效的服务。