在区委、区政府和市生态环境局的正确领导下，临沂市生态环境局兰山分局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以法治思想为统领，以改善环境质量为核心，以大气污染防治、水污染防治等攻坚行动为抓手，深化工业污染治理，严厉打击环境违法行为，着力解决环境突出问题，始终坚持以保护和改善环境为目的，强力推进法治建设工作，为我区环境质量持续改善提供坚实有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

全面深化习近平法治思想学习，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组、全局干部职工学习的重点内容，全面落实党的二十大关于法治建设的重大部署、“一规划两纲要”和省委、市委、区委工作要求，加强党对立法、执法、司法、守法普法工作的领导。加强法治建设工作的组织领导，强化全体干部职工的法治思维和依法办事的能力。全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动兰山区生态环境保护工作各项任务落实。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.全力改善空气质量。一是强化综合监管整治，依托环境空气监测飞行走航与站点自动监测动静结合的监测机制，以VOC_S、臭氧等重点减排工作为着力点，精准、快速定位处置污染源，构建起大气污染精细化监管体系。二是强化工地扬尘治理管控。在全区在建项目工地，落实“6个规范”抑尘标准，2024年累计出动工作人员1220余人次，巡查建筑工地点位2860个，督办问题736个，涉及工地扬尘问题540个，督办问题均得到整改落实。三是强化重点涉气排放企业减排，完善重污染天气应急预案，坚持重污染应急减排措施差异化管控，更新核实减排清单2668家。完成了涉及包装印刷和工业涂装行业83家企业C级环保绩效申报和评定工作，复核3家B级绩效企业、1家绩效引领性企业，并组织新提报1家创A级绩效企业和1家绩效引领性企业。积极推动辖区330家重点涉挥发性有机物排放企业的无组织排放治理提升，加快非现场管控设施的安装联网进度。四是完成新一轮“四减四增”三年行动终期评估，积极对接协调区直各部门，推进新一轮“四减四增”三年行动任务高标准完成。6月下旬全部完成了市“四减四增”工作专班对兰山区新一轮“四减四增”三年行动的终期评估。五是长效防控交通面源污染，严抓机动车环保检验机构监管，做好重型柴油货车路检路查工作，扎实开展非道路移动机械喷码、抽测、定位安装和淘汰工作。2024年按照省、市要求，兰山区国三非营运柴油货车淘汰任务数量3120辆，位列全市第2，国一非道路移动机械淘汰任务数量338台，位列全市第1。2024年完成国一非道路移动机械淘汰338台，淘汰总数全市第一，国三非营运柴油货车淘汰967辆，淘汰总数全市第二，顺利完成今年市定目标任务。

2.多措并举，水污染防治工作稳步推进。一是加强巡查，强化隐患排查。对我区10个市控以上断面、42个区控断面进行重点排查和整治，累计出动人员920余人次，巡察河流总长度690多公里，对巡察发现的问题，明确责任主体，快速整改销号，保障河流断面水质达标；二是明确任务，强化系统性措施推进。印发了《兰山区水生态环境整治方案》《兰山区2024年大气、水环境质量提升攻坚行动方案》，明确了年度任务攻坚目标、具体推进措施和责任单位，推动各项任务落地落实；三是强化督导，推动工程性措施整治。完成青龙河和南涑河流域整治工程，推动实施祊河支流程子沟污水导流工程，大学城污水处理厂提标改造和尾水导流工程；四是巩固提升，确保农村生活污水治理取得实效。全区已完成167个农村生活污水治理任务，完成率达72%，全市第一。在国家平台上的5处农村黑臭水体，已全部完成治理，并保持动态清零。

3.全力做好省环保督察问题整改销号工作。督察前期，成立了兰山区保障第三轮第三批省级生态环境保护督察工作协调联络组，保障督察工作开展；督察期间，全区共受理信访件299件，已全部办结；督察结束后，省督察组向我区移交问题线索5个，已全部办结；10月12日，省督察组向临沂市正式反馈了第三轮省级生态环境保护督察报告，对于报告中涉及兰山区3个个性问题和共性问题，已制定整改方案，正在加紧推进整改。

4.扎实有效做好党的建设工作。严格落实“三会一课”“第一议题”学习制度，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。1—12月，组织开展主题党日活动12次，召开专题组织生活会1次，专题党课4次，开展党组理论学习中心组集体学习研讨12次，并邀请区直机关工委列席指导。扎实推进生态环境行政执法领域“群众身边不正之风和腐败问题”集中整治，局党组召开14次会议专题研究、定期调度。创设“生态帮扶”小程序，聘请8名“社会监督员”，线上线下相结合广泛征求意见建议。组织全局涉执法事项人员开展自查自纠，排查发现问题9个，研究制定20余项整改措施，建立完善4项工作制度。

（二）推进高素质法治工作队伍建设

1.持续加强执法队伍建设。紧抓行政执法队伍的建设和管理，坚持岗位培训、精兵培训和实战演练相结合，教育和引导环境执法人员切实坚定理想信念，提高认识，压实责任，廉洁自律，公正执法，严格履行环境监管职责，注重依法行政工作研究、创新和实效。加强与法律顾问的沟通协调。确保生态环境处罚案件审查和法规服务工作有效完成。加强环保执法人员培训，不断增强行政执法人员的法治素质，提高案件办理质量，提高执法能力和水平。

2.不断转变执法方式，强化服务意识。在执法过程中坚持包容审慎的原则，实施容错帮扶，对照《临沂市市级轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》的要求，明确28项轻微环境违法问题，对于首次发现且立即整改的企业，按照要求进行不予处罚。今年以来，对11家环境违法行为轻微且立即整改的企业免予处罚。

（三）推进法治社会建设

1.落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法责任清单。严格按照普法责任清单开展普法活动。靶向施策，助力企业发展提质。在执法过程中，结合“为民办实事”活动，主动收集企业在转型升级中遇到的环保难题，通过技术帮扶、政策支持等措施对企业精准发力，帮助企业解决环保技术“卡脖子”问题。多措并举，帮助企业排忧解难。与区法院联合建立“企业环保法律服务日”制度，开展法律服务活动，通过线上预约、线下解答的方式，搭建问题反馈渠道，为企业排忧解难、建言献策。开展“送策入企”“送法入企”活动，主动走进企业，及时、全面、精准向企业宣讲各项环保法律法规，增强企业法治观念、守法意识。

2.深入开展法治宣传教育。用好“三微一端”，构建宣传矩阵。坚持理论舆论、内宣外宣、线上线下相贯通，充分利用微信公众号、微博、“闪电云APP”等新媒体渠道，发布环保法律法规、普法宣传等内容，全面展现兰山分局在改善环境质量、保障环境安全等方面的工作成效。通过“线下+线上宣传”的模式，坚持正确的舆论导向，坚持与主流媒体合作，形成媒体宣传矩阵。结合世界地球日、世界环境日、民法典、宪法日等重要节日节点，开展形式多样的环保知识、普法宣传进校园、进企业、进社区主题活动，发放宣传彩页2200余份，向社会普及相关知识，引导群众践行人与自然和谐共生的发展理念。

（四）推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在不足，一是法治宣传教育与营造发展环境融合度不高，对普法依法治理工作的认识还需进一步提高，对法制法治理论学习需进一步加强；二是专业机构和人员配备不足，法律专业人才短缺，规范执法水平需进一步提升；三是普法宣传不深入，采用老办法、硬方式较多，缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）坚决履行推进法治政府建设第一责任人的职责，继续完善行政决策机制，健全法治工作机制。立足于全局工作，带领全局干部职工继续加强服务企业、服务群众和加强解决矛盾纠纷能力，逐步完善服务保障体系，切实维护群众生态环境权益，为推进我区法治政府建设工作做出应有贡献。

（二）着力改善空气环境质量。一是加快推进柴油货车和非道路移动机械淘汰任务。综合运用经济补偿、执法监管等措施，按时完成925辆国三非营运柴油货车和338台国一非道路移动机械淘汰任务。二是切实抓好秸秆禁烧巡查工作。加强秸秆露天焚烧督导检查，发挥好牵头作用，严格落实“四离一集中”和网格化监管责任制，充分利用卫星遥感、高空瞭望、走航监测等技术手段，严防焚烧秸秆导致站点重度污染。三是指导帮扶重点行业提升改造。加大工业涂装、包装印刷等行业低挥发性原辅材料源头替代，完成市级下达的涉VOCs企业无组织排放智能管控任务，推动企业抓好废气治理设施提升。四是积极应对重污染天气。严格落实《兰山区重污染天气应急预案》，完善应急减排清单。实施环保绩效提级行动，积极指导帮扶辖区意向企业申请绩效引领型企业。对全区2668家减排清单内企业加大执法力度，督促严格落实应急减排要求，确保治理设施规范运行。

（三）持续推动今年水质提升。一是强化重点断面监测保障，聚焦国控角沂断面，每天、每个指标进行监测分析、研判预警、精准溯源，及时做好排污口封堵，生态补水等工作。二是强化入河排污口管理，持续开展重点区域排污口摸底溯源排查，制定整治方案，解决源头问题。对生活污水直排点列出清单，全部纳管或者建设处理设施，确保达标排放。三是做好沟通协调，密切关注祊河角沂橡胶坝、花园橡胶坝、小葛庄橡胶坝以及截污闸的开启时间节点与放水流量情况，确保将汛期开闸放水的影响程度降至最低。

（四）强力推动问题整改清零。一方面，不折不扣整改。对督察期间交办的299个信访问题，开展“回头看”，确保经得起检验；对督察组反馈的3个个性问题和共性问题，根据全区实际，制定整改工作方案，逐一明确整改目标、整改时限、整改措施，实行闭环管理，全力整改到位。另一方面，常态长效提升。坚持举一反三、由点及面原则，分析问题根源，实施专项治理，带动解决一批行业性、历史性、顽固性问题，为迎接中央督察夯实基础。

（五）加强法治宣传教育，提升依法行政能力。将贯彻习近平法治思想作为首要任务，深入学习行政法规和地方性规章制度，全面落实“谁执法谁普法”责任，切实增强依法行政，将生态环境法治宣传与生态环境业务工作紧密结合，拓展宣传形式，充分利用新媒体新技术开展普法活动。

（六）完善行政决策机制，推进法治信息公开力度。坚持履行重大决策法定程序，加强重大决策跟踪评估，从严落实决策责任，严格落实规范性文件制定审查备案制度，强化合法性审查，确保规范性文件合法有效。

（七）压实行政执法责任，提高规范执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，提高案件办理质量，将案件评查作为规范行政执法行为的重要手段，加强执法能力建设，认真执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织开展法律法规学习，提高行政执法水平。加大依法行政业务培训和指导力度，提升执法人员的能力素质。