2025年，区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深学笃行习近平法治思想，认真落实上级关于法治政府建设重要部署，依法履职、积极作为，切实把维护人民权益、增进人民福祉落实到依法行政全过程，扎实推动法治政府建设高质量发展，为实施乡村振兴战略提供了坚强有力的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）扛牢主体责任，推进法治建设。充分发挥局党组法治建设工作领导小组核心作用，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，定期召开专题会议对农业农村领域法治建设工作任务进行全面安排部署，严格落实述法制度，将法治建设成效纳入领导班子和干部考核评价体系。

（二）强化法治学习，提升法治素养。严格落实班子成员集中学法制度，把习近平法治思想列入理论学习中心组集中学习计划；制定并印发《中共兰山区农业农村局党组落实全面从严治党主体责任2025年度工作要点》《农业农村系统领导干部应知应会法律法规清单》，指导、监督全局干部、职工依法行政，依法依章程履行职能、开展工作。

（三）聚焦重点任务，深化依法行政。开展行政执法领域专题调研，协调解决执法过程中的难点问题，狠抓执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，推行“柔性执法+精准监管”模式，实现执法与服务并重。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化服务意识，充分彰显法治护航作用。一是优化政务服务，以转变政府职能和提升政务服务能力为核心，按照全面推行行政权力清单制度的要求，开展政务服务事项堵点问题排查梳理、流程重塑、标准化提升，公开办事依据和标准，编制实施规范和办事指南，简化事项审批办理环节和流程。二是围绕涉农领域惠企利民政策，开展精准解读，利用政府官网、公众号等载体发布涉农政策信息，推出政策短信提醒服务。三是优化法治营商环境。以企业发展需求为导向，紧扣“延链、补链、强链”核心任务，常态化开展政策宣讲、经验交流、业务对接等活动，持续做好跟踪服务，推动惠企政策由“企业找政策”向“政策找企业”转变，不断推进法治化营商环境健康发展。

（二）严格依法行政，全面推进公正文明执法。一是加强法治队伍建设。引导干部职工系统学习掌握行政执法基本常识、农业法律具体规定等一系列法律法规，组织开展“讲业务、提能力、见实效”活动13期，营造了比学赶超的浓厚氛围；强化执法培训工作，加大执法培训力度，通过开展“谈初心、求实效、转作风”系列活动，对执法人员进行军事化训练、业务培训17场，培训覆盖人数530人次。二是健全行政执法机制。严格落实农业行政处罚裁量基准、农业行政执法工作准则和重大农业行政执法决定法制审核等执法制度，制定印发《农业行政处罚案件处置基本程序规定》《临沂市兰山区农业农村局重大行政处罚案件集体讨论制度》，着力解决“执法不严格、执法不规范、执法不公正、执法不文明”等突出问题。三是强化执法监管。成立案审委员会，严格落实行政执法“三项制度”，集中业务骨干组建案件审核小组，严格按照法律规定对农业执法案件进行全面性和规范性法制审核；严格内部督查，聚焦规范涉企行政执法专项行动的6个重点领域、9个方面的重点问题，深入开展自查自纠，落实纠错问责工作体系和工作机制，切实强化对行政执法活动的全过程监督。

（三）强化平台应用，全力提升执法规范化水平。一是科学编制2025年度涉农领域行政执法检查计划，明确检查对象、检查任务、检查依据、检查时间、检查方式等内容，全面应用鲁执法平台，确保平台之外无检查；二是推进经营主体信用分级分类监管，全量梳理监管企业，积极探索构建涉农领域监管体系，将分级分类结果深度融入日常监管与“双随机、一公开”抽查工作中，实施差异化监管；三是制定《“综合查一次”联合检查场景清单》，针对监管领域中常见、高频行政检查事项，推行“综合查一次”制度，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。全年提报完成检查计划153个，双随机任务31个，联合检查率60.98%，扫码入企率100%，企业监督评价率32.86%；办理行政处罚案件76件，其中，农业27件、畜牧15件、渔业21件、林业12件、农宅1件。

（四）筑牢农安屏障，夯实农业安全生产根基。一是围绕农业稳产保供的要求，深入开展“农安护民”行动，通过发放明白纸1.58万份、悬挂条幅近700条、推送提示短信4万余条等方式强化宣传引导，摸排797家农业生产经营主体并编制“一张图”，实现精准管控。开展联合执法、“百日提升”等专项行动，全力抓好粮食和重要农产品稳产保供，开展农产品质量安全定性检测10868批次、 定量检测2188批次，合格率稳定在99%以上，切实守护群众“舌尖上的安全”。二是以安全生产治本攻坚三年行动为统领，以“四项整治”为抓手，聚焦涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间作业三大重点领域，深入开展安全生产“大诊断”行动，面向全区涉农行业举办安全知识培训、警示教育会5次，持续强化风险源头管控，深化隐患排查整治，排查各类安全隐患1372条，其中上报重大隐患12条，建立隐患排查、整改、销号闭环管理机制，有效防范遏制安全事故发生，全年农业安全生产形势保持稳定。

（五）强化执法监督，坚决筑牢公正执法底线。一是深入开展规范涉企执法专项行动、全区涉企行政执法领域教育整顿工作，严格内部督查，聚焦规范涉企行政执法专项行动的6个重点领域、9个方面的重点问题，深入开展自查自纠；二是严格案件审核与评查，保障案件质量，审核行政处罚案件76卷、不予行政处罚案件5卷，审核发现轻微瑕疵问题55项，主要涉及法律文书制作及信息表达不规范等问题，并督促执法人员及时整改，进一步提升了案件办理和案卷制作水平；三是建立行政处罚案件回访制度，及时跟进行政相对人违法行为改正及执法人员规范执法情况，回访行政处罚案件17起，回访满意度100%；四是推行信用修复、合规指导与处罚决定三书同达，激发企业内在约束力、提升自我合规主动性，更好保障企业合法权益。

（六）聚焦精准普法，持续优化法治营商环境。一是构建农业法治宣传教育体系，严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”工作责任制。制定《2025年度普法责任计划、清单》，结合“12·4”国家宪法日、民法典宣传月、农资打假、农产品质量安全宣传周等重点宣传时段，组织执法人员深入田间地头、农村集市、农资经营门店等一线场所开展法治宣传活动。二是培育基层普法示范力量，以驻村干部、农技服务队为农村学法用法普法工作推手，推动法治理念深入乡村、扎根群众。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治能力运用仍需深化。运用法治思维和方法推动工作的惯性和敏锐度还不够，法治工作研究不深、不透，运用法治方式解决实际问题的能力与法治政府建设的要求还存在一定差距。

（二）法治队伍建设仍需加强。法治队伍结构老化，专业性人才较少，中青年骨干断层，活力不足，部分执法人员专业能力、担当精神仍需提升，依法行政能力有待加强。

（三）农业执法规范化水平仍需提升。“三项制度”落实不到位，程序不严谨、文书不规范现象仍然存在，数字执法能力有待强化，都在一定程度上制约了执法规范化水平。

（四）农业农村法治宣传教育仍需推进。当前农业法治宣传存在“形式固化、精准不足、融合不够”等问题，由于受涉农群体自身特点和需求的制约，普法宣传广度还不够、宣传实效不突出、宣传影响力不足。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）增强法治思维能力。提高政治站位，把习近平法治思想贯彻落实到高质量发展全过程各方面，认真履行第一责任人职责，坚持把学习党的二十大、二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想作为法治建设的首要任务，列入党组理论中心组学习内容，全面落实法治建设“一规划两纲要”，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）持续推进依法行政。坚持依法治农、依法护农、依法兴农，严格落实重大行政决策程序，注重法律顾问的重大决策参与，着力增强依法行政能力，确保依法科学民主决策。健全领导干部会前学法制度，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单、学法清单，抓实年终述法和网上学法考试等工作，切实增强领导干部法治观念，提高运用法治思维谋划工作、运用法治方式推动工作的能力。

（三）加强法治队伍建设。将法治建设工作融入农业农村各项管理服务之中，把法治教育纳入干部职工教育培训重点内容。通过多渠道、多形式培训活动，不断加强对行政执法人员法律法规和业务知识的培训，着力培养通专结合、一专多能、胜任职责的执法骨干力量，建设一支政治素质高、法治素养好、工作能力强的农业农村法治建设干部队伍。

（四）规范行政执法行为。扎实推进农业综合执法规范化建设，着眼建立长效机制，坚持一手抓农业生产，一手抓执法监管，突出依法行政主题不动摇，强化执法检查不放松。持续强化执法公示，全过程记录、重大执法决定法制审核、执法文书制作、自由裁量、着装亮证等履职要求，全面提升执法人员能力水平。严格落实农业行政执法“三项制度”，扎实开展分级分类监管，积极推进“双随机、一公开”、涉企联合检查等联合执法，做到全程留痕，责任可追溯，规范执法行为。

（五）优化法治营商环境。深入推动农业执法向“服务型”转变，积极推行“惩教并举、审慎包容、轻微免罚、重违严惩”的农业执法新模式，按照执法“无事不扰”、服务“无处不在”的原则，推动实现从“管理型执法”向“服务型执法”转变。要认真规范涉企检查，加强“鲁执法””平台培训、推广应用，坚持依法护农，支持优化营商环境。

（六）构建多元普法体系。紧密结合农业农村法治建设工作实际，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，将普法工作融入到农业农村行政管理、监督执法和公共服务的全过程，共同承担提高群众法律素养的重任。构建全方位、立体化的普法网络体系，面向农村千家万户，普及农业法律法规知识，同时跳出传统框架，创新普法思路与手段。进一步创新宣传形式，利用门户网站、微信公众号等新媒体进行宣传，扩大宣传面和影响力、提高人民群众依法维权意识，确保法治观念深入人心，法治实践惠及全民。