2025年，兰山区发改局坚持以习近平法治思想为指引，立足发改职能，扎实推进法治政府建设各项工作落实落地，为全区高质量发展筑牢法治保障，现将有关工作情况报告如下。

一、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.切实履行法治建设第一责任人职责。牵头成立局法治建设工作领导小组并任组长，主动深入学习区委全面依法治区及法治政府建设工作要点，精准把握政策要求与工作方向，带头尊法、学法、守法、用法，为全局干部职工树立法治表率。牵头制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单实施方案，带头参加党组理论学习中心组、干部年度培训，带头开展习近平法治思想、党内法规、发改领域法律法规等的学习研讨，领学《习近平法治思想学习纲要》等重要读物。

2.全程落实“四个亲自”要求。推动法治与发改业务同谋划同部署，结合党组会、副科级干部会，主持开展法治重点工作专题研究会3次；自觉接受人大、政协监督，高质量办结光伏产业、新能源、企业纾困等相关政协提案7件；将法治建设纳入全区年度国民经济社会发展计划；落实“谁执法谁普法”，围绕核心领域开展普法宣传，推动法治建设落地见效。

3.带头严守法治底线。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的相关制度，带头杜绝特权思想，全年未发生干预司法的行为。带头落实民主集中制及“三重一大”制度，严格履行法定程序，确保权力依法运行。

二、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.坚持学习习近平法治思想，提升全员法治素养。把习近平法治思想、党内法规、发改领域有关法律法规纳入党组理论学习中心组、干部年度培训核心内容，开展习近平法治思想专题学习研讨3次，党内法规集中学习4次，深学党章、中央八项规定等内容；开展干部集中学法4次，组织宪法、招标投标法、优化营商环境条例等法规学习9次。紧扣发改职能，推动招投标、信用建设、民营经济发展、粮食安全等核心业务法治化，切实把法治理念转化为履职实效。

2.服务融入统一市场，维护公平竞争环境。联合市场监管部门，对照5大类17项具体问题，扎实推进“全国统一大市场”相关通报问题整改及自查自纠工作，暂未发现通报涉及的相关问题；联合商务、市场监管、行政审批部门开展市场准入壁垒清理整治专项行动，通过区政府网站面向社会公众发布问题线索征集公告，未收到相关问题线索；积极配合上级部门圆满完成国务院关于统一大市场建设的专项督查任务。

3.严守市场准入清单，深化公平准入治理。严格执行“全国一张清单”管理要求，主动公开《市场准入负面清单》（2025年版），保障社会公众的知情权与监督权；对照国家通报反馈的7期违背市场准入负面清单的典型案例，在全区范围内纵深推进“三个全面清理”及自查自纠工作，全面清理清单之外违规设立的准入许可、准入环节违规设置的隐性门槛、清单之外违规制定的其他形式负面清单。共开展4轮全覆盖摸排，未发现相关问题。

4.优化惠企政策兑现，提升助企服务质效。推进惠企政策“直达快享”“免申即享”。依托市级“沂i企”平台，开展惠企政策及人才奖补类政策全面摸底梳理，分批分类上线“沂i企”平台，对符合要求的政策，同步推送至省“鲁惠通”平台。累计组织开展两轮惠企政策摸底，实现惠企政策一个平台发布、一口申报办理，切实打通政策落地“最后一公里”。

5.信用建设多维聚力，治理效能持续提升。积极推进全区“双公示”工作，累计归集各类信用信息41268条；配合市发展和改革委推进国家级社会信用体系建设示范区创建工作；扎实开展辖区内高频失信专项治理工作，组织开展信用修复专题培训，做好信用修复初审工作，累计完成信用修复2485条；深化政务失信监测预警，对被列入强制执行程序和被行政处罚的政府机构（包括事业单位）录入政务诚信信息系统，强化案件协同督办与调解，共有29个案件、涉及10个政府机构被纳入失信预警清单管理。

6.规范开展政务公开，全力提升服务水平。主动公开政策文件、财政预决算、价格信息等政府信息150条；依法完成个人政府信息公开申请答复24个；组织开展局第四届政府开放日，提高履职尽责水平；录制一把手政策解读视频，完成部门文件、常务会议议题的文字、问答、专家解读，提升政策解读的针对性和多样性；完成意见征集5个，提高公众行政决策参与水平。

7.扎实开展依法行政，严格规范执法行为。聘任1名法律顾问，对有关业务合同的制定、有关法律咨询、法律意见出具等提供专业法律服务20余次，规避行政过程中的法律风险；发布行政检查清单和检查计划，明确检查内容和检查频次；开展企业分级分类监管，明确监管类型、风险等级及检查频次上限；开展执法知识、平台操作、警示教育等学习培训10余次；规范依法检查，全年累计开展行政检查9次。

8.做好常态法治宣传，巩固提升普法效果。以法治宣传为核心，扎实开展宪法、民法典宣传，通过进机关、以案释法、宪法宣誓等形式筑牢全员法治根基；严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合发改职能制定计划清单，围绕招投标、信用建设、民营经济等重点领域，全年累计开展《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民营经济促进法》《山东省社会信用条例》等内容普法宣传20余次；积极参与公共法律服务体系建设，联合多部门开展民营经济促进法专题讲座，同步宣传优化营商环境、沂蒙精神传承等相关法规，以法治赋能高质量发展。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.法治思维与业务融合不够深入，学用转化效能不足

问题表现为：部分干部职工对法治思想的认识存在偏差，未能将法治思维全面嵌入业务全流程，依法决策、依法处置的意识和能力有待提升。

主要原因有：当前部分干部职工思想重视程度不足，“重业务、轻法治”的惯性思维仍然存在，部分干部职工认为法治建设是辅助性工作，主动运用法治方式破解发展难题的积极性不足；法治思想的学习培训针对性不强，全年专业、集中的法治培训较少，碎片化、自主性学习较多，缺乏结合发改业务案例的实战化演练，导致学用脱节。

2.精准普法宣传实效不佳，覆盖群体存在短板

问题表现为：当前法治宣传仍以传统发放手册、集中宣讲等模式为主，运用新媒体平台、创新性开展法治宣传的手段不足。法治宣传多以宣传法律条例原文为主，与受众实际需求契合度不高，针对性不强，导致惠企法律法规知晓率偏低，企业运用能力不强。

主要原因有：调研不充分，未系统摸排不同受众主体的法治需求，宣传方案缺乏个性化设计，难以匹配企业在项目申报、合规经营等方面的实际诉求；宣传资源配置不均，普法人员专业性不强，对法律法规在实际操作中可能遇到的问题及解决办法不足，缺乏专业策划能力，新媒体宣传、精准推送、图片视频普法等创新形式较少，推进缓慢；部门协同联动不足，与司法、市场监管等部门的普法协作机制不健全，未形成法治宣传合力。

3.行政执法规范化水平有待提升，专业力量支撑薄弱

问题表现为：基层执法队伍专业化程度不高，全局8名执法人员中，法学专业背景仅1人，无专职法治人员，多数执法人员为业务岗兼职，执法人员专业知识掌握不深，技能培训不足，虽取得执法资格证，但执法实操能力薄弱。

主要原因有：执法队伍建设滞后，现有人员多为业务科室兼职，工作精力分散，人员主动学法规、练技能的内生动力不足，专业能力提升缺乏时间保障；缺乏系统的法治专业培训，培训体系针对性、实效性不足，仅满足执法资格证基础培训，无发改领域专项法治实操培训，缺乏案例教学、现场演练等实战课程，学用脱节导致实操能力跟不上。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.深化法治学习教育，筑牢依法履职思想根基。坚持把法治学习作为提升干部履职能力的基础性工程，构建常态化、系统化学习体系；强化领导干部带头学，将习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法、价格法、节约能源法等核心法律法规纳入年度学习计划；定期召开法治建设政府专题党组会议，研究解决法治政府建设重点难点问题；健全干部职工学法机制，邀请法律顾问、法学专家开展发改领域专项法规解读，围绕业务难点开展案例教学，提升学用转化效能，确保全员精准懂法、规范用法。

2.创新普法宣传形式，营造尊法学法守法氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定2026年普法责任清单，将发改领域专业法规纳入普法重点，全面提升法治宣传实效；聚焦企业、项目单位等服务对象需求，构建精准化、多元化普法工作格局，围绕项目申报流程、节能审查要求、粮食安全流通管理等事项，深入一线开展“点对点”普法宣讲，精准对接法治需求，提升市场主体合规经营意识；结合国家宪法日、世界粮食日、信用关爱日等重要时间节点，开展主题普法活动，通过政策咨询、案例解析等形式，扩大普法覆盖面和社会影响力，推动普法工作与服务企业发展深度融合。

3.加强执法队伍建设，夯实法治建设人才支撑。聚焦执法队伍专业化短板，通过优化人员配置、强化实操培训、健全工作机制，全面提升执法队伍专业能力。优化人员配置结构，明确专职与兼职执法人员岗位职责，实现执法与业务工作分线推进、协同发力；积极动员符合条件的工作人员申领执法证，壮大执法队伍力量；强化实操能力培训，开展执法专项培训，重点围绕执法程序、法律文书规范、现场处置技巧、新兴领域监管等内容，邀请资深人员开展案例教学和模拟演练；组织执法人员参加上级部门专项培训，学习借鉴先进执法经验，持续提升执法规范化水平。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。