2025年，兰山区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及历次全会精神，深入践行习近平法治思想，严格按照党中央、国务院及省、市、区关于法治政府建设的系列决策部署，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕全区中心工作，持续深化文旅领域法治实践，法治政府建设取得新进展新成效，为全区文化和旅游高质量发展筑牢了法治根基。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化政治引领，扛牢法治责任。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容。主要负责人带头尊法学法守法用法，研究部署年度法治政府建设工作要点、重点任务和难点问题破解路径。将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要指标，压紧压实各级法治责任。

（二）严格依法决策，规范权力运行。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，凡属“三重一大”事项，均严格履行法定程序，集体讨论决定。全面推进政务公开，依法及时公开行政许可、行政处罚、财政预决算等重点领域信息，确保权力在阳光下运行。

（三）狠抓执法监督，确保公正文明。主要负责人亲自督办重大复杂案件和重点领域专项整治。坚决支持执法队伍依法履职，保障执法所需经费和装备。带头严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，未发生违规干预执法活动的情况。持续巩固深化行政执法领域突出问题整治成果，推动建立长效机制。

（四）深化法治教育，培育法治文化。将法治教育纳入干部日常管理和教育培训规划，组织全局干部职工参加法治专题讲座、业务培训等活动，不断提升全员法治素养和依法办事能力。推动法治文化与文旅活动深度融合，以文旅阵地为载体传播法治精神。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履职效能持续提升

1、优化营商环境出新招。全面深化“放管服”改革，动态调整权责清单，优化审批流程，压缩办理时限。持续推行并完善“轻罚免罚”清单制度，落实柔性执法、说理式执法要求。涉企联合执法平台应用率达到100%，实现“入企扫码”“平台之外无检查”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

2、政务服务便捷更高效。推动政务服务事项“一网通办”“掌上办”提质扩面。开展“政策找企业”活动，主动上门宣讲文旅产业扶持、安全生产等法规政策。全年高效办理各类行政备案事项216件，审批服务满意度持续提升。

（二）行政执法体系更加规范

1、“三项制度”落实落细。严格落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度实现全覆盖、常态化。配备更新执法记录仪等设备，执法过程可回溯管理，法制审核力量得到加强，重大案件法制审核率达100%。

2、执法能力稳步增强。组织参加省、市、区各级执法业务培训20场，参训300余人次。开展岗位练兵、案卷评查、典型案例研讨等活动，执法人员专业素质和办案水平有效提升。严格落实行政处罚裁量基准，确保同案同罚、量罚适当。

3、重点领域监管有力。聚焦文旅市场突出问题，针对营业性演出、网络文化、旅游市场、出版物市场、艺术品市场等领域开展专项整治行动。联合公安、交通、消防、市场监管等部门，精准整治“不合理低价游”“黑导游”、娱乐场所违规接纳未成年人、非法出版物传播等群众反映强烈问题。全年检查文旅经营单位528家次，办结行政处罚案件18件，无一起行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件，文旅市场秩序持续向好。

（三）矛盾纠纷化解依法有效

1、诉求响应机制畅通。优化“12345”热线平台投诉举报办理流程，实行首接负责、限时办结、满意度回访，全年受理办结各类诉求2190件，按时办结率97.3%，满意率96%，切实回应群众急难愁盼。

2、多元化解格局形成。加强行政调解，积极探索“行政执法+人民调解”模式。针对演出票务纠纷、旅游合同纠纷等热点问题，提前介入、主动协调，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。健全完善与司法机关的衔接机制，形成纠纷化解合力。

（四）普法宣传实效显著增强

1、普法形式创新多样。突破传统模式，运用微信公众号、短视频平台等新媒体，制作普法宣传视频，以群众喜闻乐见的形式解读法规。结合“宪法宣传周”“中国旅游日”“安全生产月”等重要节点，开展线上线下法治宣传活动，扩大普法覆盖面。

2、普法对象精准覆盖。落实“谁执法谁普法”责任制，针对文旅经营者、从业人员、青少年学生、社区居民等不同群体，开展差异化、靶向式普法。组织“送法进企业”“送法进景区”“送法进社区”活动，精准普及文旅领域法律法规。

（五）安全底线筑牢筑实

严格落实“三管三必须”要求，深入推进文旅行业安全生产治本攻坚三年行动。定期开展风险研判和隐患排查治理，联合相关部门加强文旅场所消防、特种设备、大型活动、旅游包车等重点环节安全监管。组织开展应急演练和安全生产培训10场次，参训1800余人次，行业主体安全责任意识和应急处置能力明显提升，全年未发生重特大文旅安全事故。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维运用深度有待加强。部分干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍需提升，习惯于传统管理方式，对新业态、新模式的依法监管研究不够深入。

（二）执法规范化水平有待提高。执法队伍专业化、职业化建设仍需加强，部分执法人员应对复杂案件、新型违法行为的能力有待提升。执法案卷制作、归档的标准化、精细化程度需进一步提高。

（三）普法宣传的渗透力有待增强。普法宣传与文旅活动的融合度可以更深，利用文旅阵地开展沉浸式、体验式普法的探索不够。普法产品的传播力和影响力有待进一步扩大，对农村、偏远地区的普法覆盖需加强。

（四）科技赋能执法有待深化。运用大数据、人工智能等现代科技手段进行风险预警、非现场监管、精准执法的能力还比较薄弱，智慧文旅监管平台建设需加快步伐，与区级智慧监管平台衔接不够紧密。

分析原因：主要是对法治政府建设新形势新要求的系统研究、前瞻性谋划不足；常态化、精准化的法治培训机制有待完善，针对性实效性需进一步提升；执法力量和资源保障与日益繁重的监管任务之间存在矛盾；创新意识和运用新技术的能力需持续培育。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化法治思想引领。将学习贯彻习近平法治思想引向深入，列入党组理论学习中心组和干部教育长期计划，常态化开展专题学习。加强法治工作队伍建设，推动法治成为全局上下的思维方式和行为自觉，以法治引领文旅事业高质量发展。

（二）全面提升依法行政能力。进一步完善依法决策机制，严格落实重大决策合法性审查程序。深化行政执法体制改革，细化执法标准和流程，规范执法行为。加大执法人员培训力度，重点开展新法律法规和专业技能培训，探索建立执法人员积分制管理制度，全面提升执法队伍专业化水平。

（三）着力优化法治化营商环境。深入落实各项惠企利民法规政策，持续清理妨碍公平竞争的规定和做法。推广“综合查一次”等创新监管模式，减少重复检查，减轻企业负担。完善涉企纠纷快速调处机制，依法保护文旅企业合法权益，激发市场主体活力。

（四）创新深化普法宣传工作。严格落实“九五”普法规划要求，制定实施文旅领域落实方案。打造一批法治文旅宣传品牌和阵地，推动法治元素与文旅资源深度融合。加大对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的宣传解读，推动普法与文艺创作、旅游推广深度融合，提升普法宣传渗透力。

（五）加快推进数字法治建设。积极对接区级智慧监管平台，探索建设文旅市场智慧监管系统，借鉴智慧旅游建设先进经验，推动非现场监管、移动执法等应用落地。加强跨部门数据共享和业务协同，提升监管精准化和智能化水平，以科技赋能提升执法效能。

（六）切实筑牢行业安全防线。压实安全生产责任链条，持续开展文旅市场重点领域风险排查整治，紧盯关键环节消除安全隐患。完善应急预案体系，常态化开展应急演练，提升突发事件应对处置能力。加强部门协同，形成监管合力，守牢文旅行业安全底线。

五、其他需要报告的情况

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