2025年，区行政审批服务局坚持以法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国的决策部署及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》相关要求，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕法治政府建设目标，依法全面履行行政审批职能，持续推进“放管服”改革，优化营商环境，不断提升政务服务法治化、规范化、便利化水平。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组始终将法治建设摆在全局工作的突出位置，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚持带头学法。通过党组理论学习中心组学习、专题法治讲座等形式，组织学习《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》等法律法规及中央、省、市关于法治政府建设的重要文件精神，不断提升领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是坚持依法决策。严格执行“三重一大”集体决策制度，所有重大行政审批事项、重要改革方案、规范性文件制定等均经过合法性审查和集体讨论决定，确保决策内容合法、程序合规。三是强化组织保障。将法治建设纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同考核。定期听取法治建设工作汇报，研究解决突出问题，为全局法治建设提供有力支持和保障。四是自觉接受监督。主要负责人带头尊法学法守法用法，主动将履行推进法治建设职责情况列入年终述职内容，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和社会监督。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法优化审批流程，规范市场准入秩序。一是严格依法登记。依据《市场主体登记管理条例》等法规，规范市场主体登记程序，全年新增市场主体42985户，总量达468787户，稳居全省首位。试点推行临沂商城市场主体住所（经营场所）登记预备案，依法简化材料，提高效率，惠及5000余家商户。二是依法服务“个转企”。落实相关法规政策，优化“个转企”流程，通过线上线下融合服务，为1024家市场主体提供集成登记服务，登记数量全市领先。三是创新审批服务模式。依法对文化娱乐服务审批进行流程再造，推行“一表申报、联审联批”，精简材料55%，压减环节60%，部分审批时限压缩至1天，全年办理相关业务285件，有效提升了审批法治化、集约化水平。

（二）强化依法服务保障，助力项目落地建设。一是依法保障重点项目。组建项目审批管家队伍，构建“全链条”依法服务体系，为21个省市重点项目及3个还建社区项目依法高效办理施工许可。联合相关部门依法开展用地规划许可提前踏勘19次，提供线上线下帮办服务226次。二是探索“无感审批”新模式。在取水许可延续评估领域探索“无感审批”改革，依法简化流程，加强审管衔接，实现“服务型监管”，相关经验被省水利厅推广，展现了依法行政与改革创新的有效结合。

（三）依法拓宽服务路径，提升政务服务效能。一是依法支持商城国际化。配合筹建临沂商城国际贸易服务大厅，依法推动15个部门114项涉外审批服务事项进驻，全年办理涉外审批服务854件，提供咨询导服496件次。二是依法优化基层网点。依据政务服务便民化要求，合理规划布局“政银企”合作服务点，指导义堂镇、方城镇便民服务中心升级改造，推动政务服务依法向基层延伸。

（四）依法深化重点改革，激发市场主体活力。 一是依法推进“高效办成一件事”。严格落实上级改革部署，聚焦企业群众关切，依法打造18个“一件事”集成服务，办事环节、材料、时限、跑动平均压减超过70%，法治化营商环境持续优化。第二批20个“一件事”正在有序推进。二是依法拓展改革领域。结合区域特色，依法推出文化娱乐服务“一类事”、健康肉制品产业链“一类事”，提供全周期集成化法治服务。三是依法规范涉企第三方服务。聚焦监管责任，依法完善涉企第三方机构名录和动态管理机制，系统归集各机构信息与服务记录，对前期发现的81项问题完成整改并开展“回头看”，依法规范涉企服务市场秩序。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）改革创新的法治协同有待加强。在推进“高效办成一件事”等改革中，虽然依法简化了流程，但部分改革举措落地后，企业群众的知晓度和参与度有待提高，实际办件量未能充分体现改革成效。原因在于改革政策宣传解读的法治视角和精准度不够，未能完全将法治保障的优势转化为群众办事的便利感知。

（二）数据共享的法治壁垒依然存在。各部门信息系统间数据壁垒问题尚未完全破解，导致部分跨部门、跨层级审批业务的数据对接不畅、系统运行不稳，影响了“一网通办”的深度和法治化运行效率。原因在于数据共享的法律依据、标准规范和责任机制有待进一步健全，法治化的数据治理体系尚不完善。

（三）审批监管衔接的法治闭环需持续优化。“审管互动”机制在部分领域虽已建立，但在信息共享的及时性、监管反馈的实效性方面，与法治政府建设要求的协同高效尚有差距。原因在于审批与监管职责边界、衔接程序的法律规定和制度设计有待进一步细化落实。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将坚持以法治为引领，持续深化依法行政，重点做好以下工作：

（一）持续深化依法改革，提升市场准入法治化便利度。依法推进个体工商户转型升级“一件事”改革，力争转型数量全市领先。完善企业分支机构“授权办理”流程，依法细化操作规范。探索“职培就业”一件事改革，依法整合相关许可事项，打造全链条一体化法治服务模式。确保企业登记网办率稳定在90%以上。

（二）着力破解数据壁垒，提升数字化政务服务法治水平。积极配合区大数据局等部门，推动解决数据共享的法律和标准障碍，保障政务服务线上线下依法同质同源。加强平台依法运维，提升系统稳定性和安全性。

（三）健全审管衔接法治机制，强化事中事后依法监管。 进一步完善审批与监管信息双向反馈、结果互认的法治化工作机制，推动形成审批、监管、执法环环相扣的法治闭环，确保行政权力在法治框架内规范运行。

下一步，区行政审批服务局将持续查找不足，狠抓落实，不断提升运用法治思维和法治方式推动行政审批服务改革发展的能力，为全区法治政府建设作出新的更大贡献。