2025年，在区委、区政府的正确领导下，半程镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面依法治国的决策部署，系统谋划、扎实推进，全镇法治政府建设工作取得了新进展、新成效。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

半程镇党委、政府主要负责人始终将履行法治建设第一责任人职责作为重要政治任务，带头尊法学法守法用法，全面推动法治政府建设各项任务落地落实。

一是加强组织领导，压实法治建设主体责任。坚持将法治建设摆在全局工作的突出位置，纳入全镇发展总体规划和年度工作要点，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。党委、政府主要负责人切实担负起领导责任，主动谋划法治建设重大事项，全年多次主持召开党委会议、专题会议研究部署法治建设工作，真正做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，着力破解法治政府建设中的难点堵点问题，确保上级各项决策部署在半程镇落实到位。

二是健全学法机制，提升干部依法履职能力。严格落实行政机关工作人员学法用法制度，建立健全领导干部与一般干部常态化学法机制。重点围绕《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等行政执法相关法律法规和政策规定开展专题学习与培训，着力提升行政执法人员的专业素养和实操能力，确保全体执法干部在履职过程中能够熟练运用法律、严格依法办事。积极组织全镇机关干部参加国家工作人员学法用法学习与考试，实现参考率与合格率“双达标”，持续夯实依法行政能力基础。

三是深化普法宣传，营造全民守法良好氛围。党政主要负责人带头开展法律宣讲，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。指导制定年度普法责任清单和活动计划，统筹全镇力量广泛参与法治宣传教育。积极推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化有机融合，充分利用宣传栏、电子屏、微信公众号等线上线下阵地，广泛开展宪法、民法典等重点法律法规宣传普及工作，在全社会积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治根基

坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党员干部教育培训体系，全年组织开展集体学习50期，其中专题学习法治建设内容4次。通过举办专题培训班、报告会等形式，组织镇、村干部深入学习习近平法治思想的核心要义和实践要求，引导全镇干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）健全制度机制，规范权力运行

一是完善依法决策机制。严格执行规范性文件制定程序，确保报备率达100%，全年未发生文件被上级责令纠正的情况，实现全过程规范管理。聘请7名公职律师担任法律顾问，充分发挥其在重大决策、合同审查、矛盾纠纷化解中的积极作用。二是夯实基层法治基础。落实“四支力量”下沉网格机制，实现全镇61个村法律顾问全覆盖，每月2次下沉村（社区）提供法律服务。全年组织开展“法治带头人”、“法律明白人”及人民调解员专题培训6次，累计培训500余人次，依法调处矛盾纠纷的能力得到提升。三是全面落实行政执法责任制。严格执行行政执法“三项制度”，做到规范公正文明执法。

（三）优化营商环境，护航高质量发展

一是营造公平有序的市场环境。高质量、高标准贯彻落实上级部门关于法治化营商环境建设的各项部署要求，全年共深入100余家企业，组织开展法律宣讲主题活动2场，聚焦劳动用工、合同规范、知识产权保护、安全生产等企业高频法律需求进行精准解读，引导企业增强合规经营意识。二是提供精准高效的法律服务。依托法律服务所、司法所等法治力量，畅通企业法律服务绿色通道，全年为各类市场主体提供专项法律咨询、合同审查、风险提示等服务6次，协助企业排查风险隐患100余项，助力惠企政策精准落地。

（四）深化矛盾化解，维护社会和谐稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元共治的矛盾纠纷化解体系。全面贯彻落实“一村一法律顾问”制度，健全镇、村两级人民调解组织，配齐配强调解力量，完善调解工作制度。加强对征地拆迁、劳动争议、婚姻家庭等重点领域矛盾纠纷的排查预警和调处化解，对于复杂疑难矛盾纠纷，由综治中心牵头，统筹整合司法所、法律服务所、人民调解员、老涂调解室等多元力量，会商研判、联合调处。全年各级调解组织成功调解矛盾纠纷500余件，调解成功率达97%，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。

（五）创新普法形式，提升全民法治素养

大力开展法治宣传教育和法治教育培训，落实“谁执法谁普法”普法责任制。借助“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”等重要时间节点，深入开展“法律八进”活动。创新运用“线上+线下”模式，通过设立宣传咨询台、举办法治讲座、发放宣传资料、制作推送普法短视频等方式，广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。全年开展各类法治宣传活动17场次，发放宣传资料3万余份，提供法律咨询1000余人次，覆盖群众5万余人次，全社会法治观念明显增强。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学用结合深度有待加强

部分干部运用法治思维破解基层治理难题的能力尚有不足，学习成果向工作实践的转化效果有待提升。究其原因，主要在于部分法治培训内容与基层实际工作的结合不够紧密，培训方式偏重理论讲授而实践性、案例性教学安排不足，系统性、常态化的学用转化机制尚未完全建立。

（二）普法精准性有待加强

普法形式创新不足，针对企业职工、青少年、老年人等不同群体的个性化、差异化普法措施不够精准，宣传实效有待增强。这主要是因为对各类群体的法治需求调研分析不够深入，普法内容供给与受众特点匹配度不高。运用新媒体等现代化手段开展互动式、场景化普法的探索和实践仍显不足。

（三）基层法治队伍作用发挥不充分

部分村级人民调解员的法律专业知识和调解技巧仍需加强，“法律明白人”在政策宣传、法治引导、矛盾预警等方面的“前哨”作用尚未完全激活。深层原因在于对基层法治工作人员的常态化、系统性培训机制不够完善，专业能力建设支持不足；调解队伍的激励保障、管理指导和考核评价机制尚未健全，影响了其工作积极性和专业效能的充分发挥。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化思想引领，压实法治责任

坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践，通过分层次培训、案例教学、情景体验等多种形式深化学习教育，推动法治精神内化于心、外化于行。优化法治建设考核指标，完善日常督查与年度考核相结合的评价机制，强化考核结果在干部评价、奖惩中的运用，层层传导压力，确保责任落到实处。

（二）聚焦需求导向，创新普法模式

聚焦需求精准施策，增强普法宣传实效。深入调研不同群体的法治需求，推行“菜单式”“订单式”普法。针对企业，加强合规经营、风险防范普法；针对青少年，强化法治实践教育；针对老年人，重点开展防诈骗等普法宣传。大力创作和推广融媒体普法产品，提升普法工作的时代感和吸引力。

（三）健全培训机制，建强基层队伍

制定实施基层法治队伍能力提升计划，定期对人民调解员、“法律明白人”、网格员等进行法律知识和业务技能培训，特别是加强案例教学和实战演练。完善法律顾问与基层法治力量结对指导机制，建立常态化沟通平台，提升基层依法自治和矛盾化解能力。

（四）完善制度体系，夯实治理基础

对标法治政府建设标准，持续健全行政决策、行政执法、行政监督、政务公开等重点领域的制度规范。严格落实规范性文件制定与备案审查机制，及时修订完善不适应的制度规定。强化制度执行的刚性约束，健全制度执行监督与问责机制，将制度执行情况纳入绩效考核范畴。通过完善制度体系与强化执行效力双措并举，推动形成用制度管人、靠制度管事、以制度管权的长效治理格局，为依法行政提供坚实的制度支撑。

（五）强化监督管理，优化法治环境

畅通群众监督渠道，规范办理群众意见建议和投诉举报。健全内部监督机制，加强对重点领域、关键环节的行政监督与审计监督，严肃查处不作为、乱作为等违纪违法行为。深化法治建设考核评价，将依法行政成效纳入部门与干部年度考核体系，强化结果运用与激励约束，推动形成尊法守法、崇德向善的良好社会氛围。

五、其他需要报告的情况

无