2025年，在区委、区政府的坚强领导下，我局严格对标全区法治政府建设工作部署与总体要求，始终将法治理念贯穿于卫生健康事业发展全过程，坚持以法治引领方向、以规范保障运行、以推动促进发展，扎实有序推进依法行政，持续深化法治政府建设，为全区卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障，各项工作均取得显著成效。

一、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强习近平法治思想学习，提升法律素养。由党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，领导班子成员积极发挥表率作用，落实尊法、守法、学法、用法常态化学习制度。利用党组理论学习中心组、“三会一课”等带头学习国家法律法规，筑牢法治思维。

（二）狠抓责任落实，深化理论武装。认真学习党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，扛牢党建“第一责任人”职责，落实“第一议题”51次，组织理论学习中心组学习13次，研究党建议题16次。深入开展中央八项规定精神学习教育，邀请区纪委监委同志宣讲《时刻绷紧纪律之弦持续加固中央八项规定堤坝》；警示教育基地现场活动9次，邀请各领域专家专题培训427名重点岗位人员和77名新入职人员。

（三）依法决策，切实履行法治建设第一责任人职责。坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要工作任务亲自督办，并定期听取汇报、专题研究破解难题，切实履行好本领域法治建设的组织者与推动者职责。发挥法律顾问、公职律师职责作用，统筹推进法治建设工作各项事务。坚决执行领导干部不得插手具体案件处理相关制度，支持行政执法工作人员依法独立公正行使职权。

二、法治政府建设的主要举措和成效

（一）多领域做好卫健综合监管工作

一是开展民营医院规范提升专项行动。11月份开展民营医院规范提升专项行动，制定印发了专项行动实施方案，划分7个检查组，以行业准入、医疗管理、药品管理和医保基金使用等工作为重点，对55家民营医院进行了集中监督检查，共发现问题184个，对存在的问题均下达了监督意见书，并责令限期改正。

二是开展过度医疗联合整治。联合局医政科开展过度医疗认定工作，对医院“首诊负责制” “诊疗分级管理”等工作进行了现场指导，对存在过度用药、过度检查、违规收费等环节进行了重点检查，全年共监督检查单位1594家次，处罚过度医疗案件23起。

三是集中约谈民营医院。聚焦群众投诉举报集中的民营医院，全年累计开展约谈4期、覆盖53家次，针对每家医院存在的突出问题逐一进行点评剖析，明确后续整改方向及措施，切实提升民营医院监管效能。

四是扎实开展卫生用品生产乱象专项整治。针对2025年“315晚会”曝光的典型案例，组织开展卫生用品生产乱象专项整治工作，分别在3月、4月两次组织召开全区消毒产品生产企业依法生产经营培训会，邀请市级专家对企业负责人进行专项培训。全年共审核完善消毒产品生产企业许可信息181条、备案信息297条，检查消毒产品生产单位129家次、线上经营单位32家次、责令改正52家次、下达卫生监督意见书53份、移送函告问题线索31件。

五是强化日常监督检查。持续实施网格化管理，实行分片包干制，对全区各类医疗机构及公共场所实施全方位的监管。2025年累计监督各类单位4097家次，其中医疗机构1923家次，公共场所1463家次，传染病防治37家次，其他674家次，下达监督意见书2390份，查处违法案件305起，罚没金额101.49万元。

（二）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化卫生健康普法宣传

一是认真开展普法宣传。结合“宪法宣传周”“职业病防治法宣传周”“爱国卫生月”等重要节点，利用官方网站、微信公众号、宣传栏、讲座等多种载体，面向管理服务对象和社会公众，深入开展宪法、基本医疗卫生与健康促进法、医师法、传染病防治法、中医药法、疫苗管理法、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的宣传教育，法治宣传56余次，有效提升全民卫生健康法治素养。

二是推进卫生健康行业依法治理。指导督促医疗卫生机构健全内部管理制度，依法执业、规范服务。加强医疗卫生人员法治教育，强化依法执业意识。推动医疗机构法治建设，提升依法管理、依法运行水平。开展平安医院创建，依法维护医疗秩序和医务人员合法权益。

三是加强执法业务培训。充分利用走出去、请进来“线上+线下”等多种形式，组织开展学习培训活动，主要围绕执法检查、调查取证、案卷制作等内容，加强执法业务培训，切实提升执法人员业务水平，2025年以来共组织培训学习17次。

（三）主动作为，持续优化法治化营商环境

全力推进2025年优化营商环境和政府职能转变各项工作。一是开展涉企行政执法领域教育整顿工作。进一步规范涉企行政执法行为，切实减轻企业负担，优化法治化营商环境，严格执行涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”要求，推动执法理念加速转变、执法行为全面规范、执法效能明显提升。二是深化分级分类监管。完善信用监管机制，优化医疗美容机构、口腔医疗机构、餐饮具集中消毒服务单位、公共场所量化分级管理以及职业卫生、消毒产品生产企业分级分类监管，定期分析评估实施效果、存在问题及时向企业反馈，调整优化分级标准、监管措施和工作流程，不断提升分级分类监管的科学性、精准性和有效性；对ABCD级企业完全实行差异化监管，做到“对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬”。三是全面落实涉企平台联合检查工作，做到“应联尽联”，实现“进一次门，查多项事”，2025年累计执行计划556家，联合检查390家，联合检查率70.07%，企业监督评价率32.55%，入企扫码率100%。四是实行“有温度的执法”。积极开展卫生监督柔性执法，全力推进“首违不罚”政策的精准落实，给予企业容错纠错空间，2025年以来完成首违不罚案件27件，减免罚款2.7万元；通过设置咨询台、悬挂横幅、发放宣传材料及宣传手册等形式，积极提高全区职业人群职业健康知识知晓率，累计发放宣传资料400余份，接受咨询60余人次。

（四）强化对行政权力的监督制约

一是放大法律顾问效能。外聘法律顾问1名，建立健全法律顾问全程参与行政决策、规范性文件审查、合同签订、纠纷化解等工作机制，确保行政行为全过程合法合规。定期组织法律顾问对重大行政决策进行法律风险评估，提出专业审查意见。同时，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会舆论监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

二是全面落实投诉举报。全面加强“12345”工单办理，建立问题线索台账，严格按照规定的程序和时限，对市区转办的问题线索及群众反映的问题逐一调查核实，做到“每诉必查，一查到底”。全年共接到市区转办线索185件、电话投诉278件、“12345”工单7169件。所有举报投诉均得到了及时有效处理，群众满意度不断提高。

三、推进法治政府建设存在的不足及原因

2025年，兰山区卫健局法治政府建设工作虽取得了一定成绩，但仍然存在一定的不足之处：部分医务人员对卫生健康领域法律法规学习不深、理解不透，依法管理、依法执业的自觉性不足，影响相关法律在医疗实践中的有效实施；少数医务人员依法执业意识薄弱，在诊疗规范、知情告知、病历书写等方面存在不规范现象，易引发医疗纠纷；个别医疗机构医疗纠纷预防与处置机制不健全，纠纷化解效率不高、途径单一。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面加强新时代法治宣传教育。严格压实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传教育深度融入执法、司法、法律服务全过程，持续强化重点对象法治培训，创新拓展宣传阵地与载体形式，推动普法工作由静态宣传向动态实践转变，切实增强法治宣传教育的针对性和实效性。

（二）全面提高监管水平。充分运用“互联网+卫监”模式和信息化手段，进一步拓宽远程视频监管和在线监测的覆盖面，实现一线执法人员使用手持执法终端办案率达100%、监管信息平台对接率达100%、监督信息公开率达100%、餐饮具消毒单位和消毒产品生产企业在线监管率达100%、二级以上医疗机构（区医院、区妇幼保健院）医疗机构废弃物在线监管率达100%。

（三）持续优化营商环境。一是积极开展规范涉企行政执法专项行动。严格执行涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”要求，进一步规范涉企行政执法行为。二是继续落实卫生健康领域“首违不罚”工作，进一步优化营商环境。三是开展“送法入企暖心行”活动，为企业办好事、办实事，助推企业绿色发展。

（四）不断提升执法效能。加强执法业务学习，开展案卷评查工作，采取以案说法、以案培训等形式，全面强化调查取证、文书制作、执法程序和法律适用等方面的规范，进一步提高案卷质量和依法履职能力，切实提升卫生行政执法人员的办案能力和水平；严格考勤制度，改进工作作风，提高工作效率；加强管理，坚决杜绝公款浪费现象，全面加强车辆后勤管理。