为了认真贯彻落实各级政府关于突发公共卫生事件应急处理的相关规定，最大限度的减少因突发公共卫生事件造成的损失，保障国家财产和人民生命、财产安全，特拟定本预案。

一、目的

为了及时控制和处置突发事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会秩序。

二、工作原则

突发公共卫生事件的应急处理工作贯彻预防为主、常备不懈的方针，坚持统一指挥、分级负责、快速反应、依靠科学、依法管理的原则。

三、编制依据

本预案以《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》和《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》为依据编制。

四、定义

本预案所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件（如：饮用水污染事件、医源性感染暴发、生化恐怖袭击事件、免疫接种引起的群体性事件、重大医疗事故、医院水电及医疗设备事故、自然灾害事故等）。

五、适用范围

本预案适用于我院突发公共卫生事件的应急处理工作。

六、应急组织及职责

医院设立突发公共卫生事件应急工作领导小组，下设应急办公室（以下简称“应急办”）， 应急办下设突发重大事件应急管理工作小组，主要包括：医疗救治领导小组、后勤保障领导小组、药械保障领导小组、安全保障领导小组、通讯联络领导小组、信息保障领导小组等。

（一）突发公共卫生事件应急工作领导小组

指挥长：张广聚

副指挥长：武传庆、刘强、叶胜民、陈晓玲、林晓飞

委 员：闫丽、李华、李玉玲、张灿芝、陈鑫

范尊英、袁征、姚倩云、韩 煦

职 责：

1.在院领导的统一领导下，负责突发公共卫生事件应急救治工作，组织对其他突发公共事件的医疗援助，拟定卫生应急工作措施并组织落实。

2.负责制定我院突发公共卫生事件应急预案，完善监测、预警指挥决策系统；适时向上级主管部门提出启动应急预案的建议，并根据其决定组织实施，在应急响应状态下转为“应急救治指挥部”。

3.负责组建医院医疗救治领导小组和卫生应急队伍，定期组织人员培训和预案的演练，提高队伍的整体救治能力。

4.负责对外联络、对内协调；采取有效措施确保预案的实施。

5.组织协调卫生应急救治工作的资金、交通、通讯、施救装备等救援资源的调配；接受院内外援助。

6.根据突发公共卫生事件信息管理和发布标准，协调有关部门及时向上级主管部门报告公共卫生事件信息；加强卫生知识的宣传教育。

7.积极开展卫生应急科学研究，广泛开展技术交流与合作，推进卫生应急体系建设。

（二）突发公共卫生事件应急办公室

领导小组下设应急办公室，应急办设在院办公室，负责日常应急管理工作，应急办在指挥小组领导下协调好院内各科室关系，具体组织协调院内各相关部门，确保突发公共事件救治工作在我院顺利实施。工作日与非工作日联系电话均为2029656内线：69656）。

1.接到突发事件报告时，迅速组织核实具体情况后向应急领导小组汇报并提出是否启动相关应急预案的建议；

2.接到应急领导小组指令后，迅速组织启动应急预案并及时向应急领导小组汇报；

3.监督、指导应急工作的开展，必要时提供人力、物资、设备等有效支持；

4.总结应急处置工作的实施情况和所取得效果并向应急领导小组汇报。

（三）突发公共卫生事件应急管理工作小组

1.医疗救治领导小组

组 长：林晓飞

副组长：李华

成 员：张灿芝、李玉玲、范尊英、王琳、步真锐、李云秀、季本珍、扈艳涛

职 责：

制定医疗、护理质量管理方案、标准和评价办法；

督促、检查医护工作制度、技术操作规程和医护工作者工作职责的贯彻执行情况，及时发现和处理医护患纠纷隐患；

及时对医疗纠纷进行调查，组织讨论并提出初步处理意见；

组织协调特殊、重大、急危重症病人、传染病疫情或爆发、突发公共卫生事件的抢救、疑难病症讨论；

医院感染控制和爆发调查与处理。

医疗救治领导小组下设应急救治专家组和应急救治梯队。

（1）应急救治专家组

组 长：林晓飞

副组长：李华

成 员：张灿芝、王琳、步真锐、李云秀、季本珍

职 责：

接受应急处理领导小组和医疗救治领导小组指挥，根据不同类别制定治疗方案，并提出防止伤害进一步扩大的建议及措施；

在组长或副组长的召集下，根据病员病情实施分流；负责重危伤员的抢救与治疗方案的制定；协调指挥做好病人紧急救治，必要时相应专家到现场指导并实施救护；

负责对诊断不明的病例组织进行集体会诊，明确诊断；

负责对各科室救治工作进行专业指导；

收集并及时向医疗救治领导小组汇报病例总人数、治疗等情况。

（2）内科专业应急救治梯队

队 长：季本珍

副队长：扈艳涛

队 员：王玮、许常英、魏琪

职 责：

接受医疗救治领导小组及医疗救治专家组的指挥，负责对突发事件中内科专业受伤人员按照确定方案进行救治；

根据治疗方案，对伤病员实施医疗救治工作，必要时进驻定点医院参加救治工作；

负责做好病员的登记、统计工作。

（3）外科专业应急救治梯队

队 长：步真锐

副队长：彭成

队 员：张泽峰、高彦金

职 责：

接受医疗救治领导小组及医疗救治专家组的指挥，负责对突发事件中外科专业受伤人员按照确定方案进行救治或手术；

根据治疗方案，对伤病员实施医疗救治工作，必要时进驻定点医院参加救治工作；

负责做好病员的登记、统计工作。

（4）妇、儿科专业应急救治梯队

队 长：王琳

副队长：李云秀

队 员：杜秀苹、杜孝茹

职 责：

接受医疗救治领导小组及医疗救治专家组的指挥，负责对突发事件中妇、儿专业受伤人员按照确定方案进行救治；

根据治疗方案，对伤病员实施医疗救治工作，必要时进驻定点医院参加救治工作；

负责做好病员的登记、统计工作。

（5）传染病应急救治梯队

队 长：林晓飞

副队长：张灿芝、陈鑫

队 员：孙林嘉乐

职 责：

接受医疗救治领导小组及医疗救治专家组的指挥，负责对突发传染病等公共卫生事件人员按照确定方案进行救治；

根据治疗方案，对伤病员实施医疗救治工作，必要时进驻定点医院参加救治工作；

对临床诊断和确诊患者进行隔离治疗；

做好医护人员个人健康防护工作；

做好病区、病员的消毒、隔离工作；

负责做好病员的登记、统计工作，并配合疾控部门做好疫情检测工作。

（6）急诊应急救治梯队

队 长：林晓飞

副队长：韩 伟

队 员：刘菁菁、魏琪、彭成、王玮

职 责：

接受医疗救治领导小组及医疗救治专家组的指挥，负责对突发事件中各类受伤人员的院前紧急搜救、检伤分类、现场救治等工作；

负责做好突发事件中各类受伤人员的转运及救治工作；在转运中，医护人员必须在医疗仓内密切观察伤病员病情变化，并确保治疗持续进行；

合理分流伤病员或按现场医疗救援指挥部指定的地点转送，不得以任何理由拒绝；

负责做好病员的登记、统计工作。

2.后勤保障领导小组

组 长：武传庆

副组长：姚倩云

成 员：韩邦峰、姜宝峰

职 责：

（1）配备必需的交通、通讯工具；

（2）保证必需的应急防控、救治经费；

（3）制定并实施安全供水、供电、供暖制度和操作规程；掌握全院各主要管线、设施的情况，定期维修、保养，保证管线的畅通及设备的正常运行；

（4）熟悉锅炉运行系统及运行参数，掌握锅炉上火、压火、运行以及紧急故障停炉操作，确保锅炉的正常运行；

（5）若水、电、暖、电梯等发生故障时，应在10分钟内到达现场，立即维修和处理。

3.药械保障领导小组

组 长：叶胜民

副组长：上官海桃

成 员：陈宗香、田淼

职 责：

（1）储备必要应急预防性药物、抗炎治疗和对症治疗药品；

（2）准备相当数量的检测试剂、消毒器械、防护设备等；

（3）配备必须的诊断、治疗、抢救等设备；

（4）其他必备的应急药械。

4.通讯联络领导小组

组 长：闫丽

副组长：韩煦

成 员：张继华

职 责：

（1）第一时间按应急处理指挥部和应急办指令，联系各抢救应急小组组长、成员；

（2）负责与110、119、120、当地政府、安全监督部门、公安部门、工会、人民检察机关等部门的联络和报警；

（3）负责与各领导小组负责人联络，及时准确统计各组人员情况、事故现场人员情况，事故受伤、死亡人员及财产损失情况，事故原因等情况；

（4）编写、打印、分发等相关资料。

5.信息保障领导小组

组 长：李继东

成 员：吴善成

职 责：

（1）按照具体职责分工，负责相关信息的网络直报、统计汇总与分析、新闻发布等工作；

（2）负责医院信息系统知识的普及宣教工作；

（3）在信息系统故障发生时负责相关人员的协调、调度，确保各项抢修工作顺利进行。

6.行政、后勤、物资、设备及其他人员

在重大事件的急救任务面前，无论是工作时间或歇息时间，无论日间或者黑夜，一旦接到命令，全院工作人员都要迅速到岗，一切工作部门都要开绿灯，所有手续从简；工作原则是先治病救人，后补办手续；全院齐心合力，互相撑持，确保迅速、及时、安全、有效地完成各项工作与任务。

七、平时应急准备

（一）平时做好应急物资的准备，包括救护车、急诊抢救设备和药品的完好并齐全。加强急诊绿色通道的日常管理。

（二）强化卫生应急管理规范，加强救治工作组成员及医务人员应急处置能力的培训，适时演练。

（三）一旦发生突发公共卫生事件，第一时间内组织人员对患者进行救治，落实相关卫生防护、监测检验和疫情控制措施。

（四）服从上级调遣，积极参与社会救护工作。

八、应急处理

（一）突发公共卫生事件发生后，应急领导小组立即按报告程序进行上报并对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案。

（二）经应急领导小组批准启动应急预案后，紧急调集人员、物资、交通工具以及调用相关设施、设备等；必要时，配合区卫计局和区疾控中心进行人员疏散或隔离，并可依法对传染病疫区进行封锁；所有科室及个人应当服从应急领导小组的统一指挥，相互配合，各司其职，集中力量保证突发事件的有效控制，努力将损失降到最低。

（三）后勤保障要尽一切努力充分保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、防护用品，包括生活必需品的供应；药剂科要保证药品的供应。

（四）根据突发事件的类型，卫生防疫及相关专业人员应当先行一步，对事件现场进行紧急处置，对参加突发事件应急处理的工作人员及可能受到影响的人群进行分类指导，制定相应的防护控制措施，保障人员安全，防止交叉感染；提供突发事件防治知识的宣传资料，为应急处理领导小组提供及时准确的信息。

（五）各科室应当严格落实“首诊负责制”，对在突发事件中致病的人员提供医疗救护和现场救援服务。对就诊患者必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的患者，应当按照规定将患者及其病历记录转送至接诊地或者指定的医疗机构。并结合疫情，采取相应卫生防护措施，防止交叉感染和污染。

（六）院感科、医务部、办公室等部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易感人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。

（七）医务人员应当配合卫生行政主管部门或其他部门指定的专业技术机构，开展突发事件的调查、采样、技术分析和检验。

（八）对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件，立即上报卫生主管部门，并采取控制措施。

（九）对收治的传染病患者、疑似传染病患者，依法报告属地主管部门和疾病预防控制中心。对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止疫情扩散。

（十）对收治突发公共卫生事件成批伤员，按照收治、报告流程执行。

九、附则

（一）本预案自发文之日起执行。

（二）应急领导小组有权根据突发事件变化和实施中发现的问题及执行过程中的经验或失误及时修订、补充、调整和完善本预案。