问：为什么要修改《临沂市兰山区烟草制品零售点布局规定》？

答：原《规定》自2024年1月1日实施以来，在指导和规范全区烟草专卖零售许可证管理方面发挥了重要作用。但在实施过程中，也发现部分条款与当前全面贯彻新发展理念，持续优化营商环境的背景不相适应。2026年2月，山东省烟草专卖局印发《关于优化烟草制品零售点合理布局规定的指导意见》；4月，临沂市烟草专卖局下发《烟草制品零售点布局规定修订实施方案》。为贯彻落实上级部署，主动适应新的形势和政策要求，我局启动了本次修订工作。

问：什么是市场单元？如何划分？

答：兰山区主要是按街道和乡镇来划分的，每个街道或乡镇就是一个基本市场单元。除此之外呢，还有一些地方比较特殊，比如大型商场、工业园区、批发市场、国家级或省级的旅游景区、火车站、汽车站、高速服务区这些地方，因为人流多、消费特点跟普通区域不一样，所以单独划为“特殊市场单元”。这样划分的目的呢，一是方便大家买到烟，二是防止同一个地方烟酒店开得太密互相恶性竞争，三是落实国家控烟的要求。

问：零售点规划数量是如何确定的？

答：简单来说就是看这个地方有多少人口、大家消费能力怎么样、以前已经有多少烟酒店了、烟草卖得好不好这些因素，综合算出来这个区域大概需要安排多少个烟草零售点。同时呢，还会参考一个叫“繁荣指数”的指标来调节——哪个乡镇商业更发达、人流量更大，就多分配一些名额，经济弱一点的就少分配一些。最后算出来的总数会对外公布，大家可以根据这个信息来决定要不要申请。至于景区、车站、高速服务区这些地方呢，会根据实际的消费需求灵活安排，不一定完全按照上面的标准来。

问：什么是“集中时点放号”？申请人如何获取受理资格？

答：“集中时点放号”说白了就是统一时间、统一抢号。烟草局会先告诉大家每个区域最多能办多少个许可证、现在还剩多少名额、都分布在哪些地方，然后在同一个时间开放申请。大家在那个时间点去抢号，抢到了就有资格提交申请材料去办理。不过要注意几点：第一，排队办理的时候如果发现你不符合条件，就顺延给下一个人；第二，等名额全部发完了就不再受理新的申请了；第三，这轮没抢到的号就作废了，想申请得等下一轮开放。所以如果大家想办证，平时要多关注烟草专卖局发布的信息，抢号时间到了赶紧行动。

问：市场单元内零售点间距如何测定？

答：简单说就是两个烟酒店之间至少要隔多远才能开店。这个距离不是随便定的，是根据这个区域有多少人口、有多少建设用地适合开店、辖区内已经有多少个零售点了、这块地经济繁荣不繁荣这些因素综合算出来的。咱们兰山区所有区域的标准都一样——两个零售点之间至少要隔50米。具体怎么量呢，就是按你能走的最短路径来量，不是直接拉直线那么算。后面还会有详细的测量规则来说明各种情况下怎么量。

问：哪些群体可以享受特殊群体办证优抚政策？

答：主要有四类人可以享受这个优惠政策：第一类是因公牺牲的军人、警察或者消防员，还有烈士的爸妈、老伴和孩子；第二类是在部队当兵期间因公受伤致残的退伍军人；第三类是持有残疾人证的残疾人，但有个条件——听力、言语、视力、肢体这四种残疾，而且等级得是一级或二级才行，智力残疾和精神残疾不在这个优惠范围内；第四类就是其他法律法规或者县级以上政府文件里明确写了可以享受优惠的人。总的来说，国家是想照顾那些为国家、为社会做出过牺牲和贡献的群体。

问：特殊群体优抚政策有哪些具体扶持措施？

答：优惠政策分两种情况：第一种是针对因公牺牲军警、消防员或烈士的家属，他们第一次申请烟草专卖零售许可证的时候，可以携带申请材料自行前往烟草专卖局设立的受理窗口或通过线上申请的方式提出办证申请，不受名额限制，也不用去抢号，直接就能办，而且两个店之间隔多远也不限制。第二种是针对其他优抚对象（比如残疾军人、符合条件的残疾人），他们申请的时候还是要受名额限制，但是间距要求可以放宽——普通人要隔50米，他们只要隔30米就行（50米的60%）。不过要享受这些优惠，得同时满足几个条件：一是你得开的是个体户或者个人独资企业，不能是公司；二是你在山东省内不能再有其他有效的烟草专卖零售许可证；三是你得有相关部门开的身份证明或资格证明；四得是你自己亲自经营，不能挂个名让别人代管。另外要注意，靠这个优惠政策拿到许可证的，以后不能把证变更给普通人来用。