2026年5月7日，兰山区政府召开第65次常务会议，会议审议通过关于《临沂商城高质量发展推进会议精神及贯彻落实意见》的汇报议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

2026年4月27日，临沂商城高质量发展推进会召开，深入学习贯彻习近平总书记关于“义乌发展经验”的重要指示精神。兰山区作为临沂商城核心承载区，要立足商城发展实际，研究制定专项贯彻落实意见，确保各项部署在兰山区第一时间落地见效。

二、议题目的

深入学习贯彻临沂商城高质量发展推进会会议精神，统一思想凝聚发展合力，聚焦商城国际化、数字化转型重点任务，贸工联动、物流升级、商文旅融合等重点发展方向，细化实化工作举措，明确发展目标与推进路径，抓紧抓实对标义乌各项任务推进，推动兰山商城高质量发展。

三、议题主要内容

1.传达临沂商城高质量发展推进会会议精神。

近年来临沂商城发展势头强劲，实现五大历史性跃升，发展地位跃升为省级战略，统筹运行机制更加协同高效，对外开放格局全面拓宽，物流体系形成公铁空海多式联运格局，经营业态实现线上线下深度融合，整体发展质效持续攀升。

会议要求坚持内外贸一体、线上线下融合、主攻生产资料市场、深化贸工联动，精准开拓海外市场，畅通多式联运物流通道，加快市场数字化改造，推进商文旅融合发展，完善涉外服务体系，对标先进改革创新，立足商贸物流特色优势，以商城发展带动全域经济提质增效。

2.下步工作打算。

一是筹备召开兰山商城高质量发展推进会议。传达学习市委主要领导讲话精神，细化分解交办任务。区级领导亲自靠上、牵头部门牵头抓总、责任部门主动认领，共同推动商城转型改革工作走深走实。

二是扩大对外开放布局。提速国际选品中心建设，按期完成改造试运营，紧盯年度出口目标；大力引育外贸经营主体，常态化开展外贸业务培训；壮大跨境电商规模，健全外贸发展生态。

三是加快数字商城建设。做大做强数贸、物流、电商各类平台，推动商户全面上线入驻，深化商贸金融融合发展，培育电商新业态，打造商贸物流人工智能应用示范场景。

四是推进商文旅融合发展。打造商贸文旅融合示范区，完成重点市场改造提升，创建文旅商贸景区；丰富主题促销活动，联动周边文旅资源，优化出行购物配套。

五是深化工贸联动发展。推行前店后厂、厂店直联发展模式，布局地产品产业园区，培育共富工坊，引导商户转型发展，吸引源头工厂入驻商城，构建产销一体发展格局。

六是畅通国际物流通道。统筹公、铁、海、空多式联运发展，加密国际物流班次，搭建综合联运平台，大力招引国际物流企业，做强物流枢纽经济。

七是借力义乌专班资源。举办专场招商推介活动，精准对接海外采购商与优质供应链企业，引进优质商贸资源，拓宽商城外贸销路。

四、会议研究决策的事项

会议原则通过。

议题解读人：李健

联系电话：18396766927

2026年5月7日，兰山区政府召开第（65）次常务会议，会议审议通过《2026年特种设备专委会工作开展情况汇报》议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

特种设备安全是安全生产工作的关键领域，事关人民群众生命财产安全和全区安全生产大局。当前，兰山区特种设备总量约3万台、使用单位约4千家，设备数量多、分布广，在各行业均有使用，安全监管任务艰巨。

区特种设备安全生产专业委员会全面梳理2026年以来特种设备安全监管、专项整治、隐患整改、能力建设等各项工作开展情况，查摆当前工作存在的短板弱项，明确下一阶段重点工作方向，形成《2026年特种设备专委会工作开展情况汇报》，提请区政府常务会议审议。

二、政策依据

1、《中华人民共和国特种设备安全法》

2、市、区关于安全生产治本攻坚三年行动等系列工作部署

3、区委、区政府关于安全生产工作的总体要求

三、议题目的

一是向区政府汇报2026年以来全区特种设备安全监管工作开展情况，客观展现全区特种设备安全管控工作落实力度。二是明确下一阶段特种设备安全监管核心思路，提请区政府审议把关，进一步凝聚监管共识、强化工作统筹，压实各方安全责任。

四、议题主要内容

（一）工作开展情况

一是强化宣贯引导，推动企业安全主体责任落实；二是制定年度监督检查计划，实施分级分类梯次监管；三是开展叉车安全“专项深办”，聚焦物流园区、板材企业两大重点领域，全面规范场内叉车使用管理；四是开展电梯安全“专项深办”，靶向治理高故障、高投诉电梯，清退不合格维保单位，降低电梯困人率与投诉率；五是实施气瓶充装单位全覆盖检查，闭环整改各类安全隐患；六是持续推进燃气领域安全整治，强化燃气灶具CCC认证证后监管；七是抓实涉氨制冷冷库安全全链条整治，开展无感监管与现场核查；八是巩固群腐整治成效，全覆盖检查养老服务机构特种设备安全；九是护航节假日文旅市场安全，强化人员密集场所特种设备抽查；十是强化监管队伍建设，开展以干代训与专家查隐患工作，提升监管水平。

截至目前，各项监管、整治工作均取得阶段性成效，各类排查发现的隐患实现闭环整改，违法违规行为得到打击，全区特种设备安全形势总体平稳可控。

（二）存在的问题与短板

一是部分小微企业安全意识淡薄，缺乏专业管理人才，自查自纠能力弱；二是专委会作用发挥还需要进一步提升，联合检查、风险会商、安全培训等工作还需要加强合力。

（三）下步工作打算

一是筑牢监管基础，压实企业主体责任、深化安全宣教警示、严格规范涉企执法，夯实安全管理根基；二是聚焦危化品相关特种设备、电梯、城镇燃气、场内叉车四大重点领域，深化隐患排查整治，持续巩固专项行动成效；三是强化专委会统筹协调作用，健全多部门协同监管格局，常态化开展联合检查，形成监管合力。

五、会议研究决策的事项

一是原则同意《2026年特种设备专委会工作开展情况汇报》。二是要求区特种设备安全生产专业委员会、区市场监督管理局持续深化重点领域专项整治，压实企业安全主体责任，不断提升监管效能。三是强调要充分发挥专委会统筹协调作用，强化部门、镇街园区协同联动，从严从实防范化解安全风险，坚决守住不发生重特大特种设备安全事故的底线。

议题解读人：潘从凯

联系电话：0539-8299193

4月25日，兰山区政府召开第64次常务会议，审议通过《关于兰山区公园分级分类管护工作的情况汇报》议题。现就议题有关情况解读如下：

一、议题背景

随着城市精细化治理水平不断提升，群众对公园休闲健身、生态景观等公共服务需求持续增长。当前公园管理存在管护质量不均衡、不文明行为管控难、资金保障压力大、设施老化破损等突出问题，亟需通过系统性、制度化改革破解管理瓶颈，落实“十五五”规划关于绿色空间品质提升、公共服务均衡普惠的新要求，切实提升群众游园获得感与满意度。

二、政策依据

本议题严格依据《城市绿化条例》《临沂市城市绿化管理办法》《临沂市城市公园管理办法（试行）》等法规标准制定，确保改革于法有据、标准合规、权责清晰。

三、议题目的

一是破解公园管护不均衡、不精细、不长效问题，实现精准化、差异化管理。二是优化财政资金配置，压减不合理支出、提升使用效益，减轻财政压力。三是厘清区级、镇街、社区物业管护边界，杜绝建而不管、管而不精。四是构建多部门联动、社会共治的长效管护格局，提升公园服务品质。

四、议题主要内容

（一）现状问题。一是管护质量区域差距明显，偏远、背街口袋公园保洁与修剪不到位；二是群众护绿意识薄弱，不文明行为多发，管理单位无执法权、管控乏力；三是资金保障不足，设施老化破损、维修经费缺口大。

（二）核心改革举措。一是分级分类定标准。将公园划分为综合公园、社区公园、专类公园、生态公园、游园5类；按区位、规模、人流量等划分为一级（精品示范）、二级（品质提升）、三级（基础保障）三个等级，实行差异化管护标准。二是明确管护责任。一级、二级公园由区园林绿化综合服务中心牵头管养；三级公园按“政府投资、社区受益、原地管养”原则，由属地镇街监督、社区物业日常管护，区园林绿化综合服务中心提供标准与技术指导。三是优化经费标准。调整养护单价，缩减一级养护范围，优先保障核心区域与重要公园品质，有效减轻财政负担。四是健全长效机制。建立多部门共管、网格化管理、社会共治模式，将管护成效与经费拨付挂钩，强化考核倒逼责任落实。

五、会议研究决策的事项

一是原则同意兰山区公园分级分类管护方案，按五类三级体系推进实施。二是明确管护责任边界：区级管一、二级，镇街社区管三级，杜绝责任悬空、管理盲区。三是严格执行调整后的养护经费标准，强化资金绩效，把有限资金用在关键处。四是要求全面摸底排查、建立台账，对设施破损、卫生脏乱等问题限期整治整改，抓好日常管控维护，提升精细化水平。五是推广分级分类管理经验，为城市建设、管理等领域提供借鉴。

六、落实方向

区园林绿化综合服务中心将牵头抓好方案落地：一是完善公园分级明细与考核细则；二是开展业务培训与技术指导；三是强化日常巡查与考核通报；四是引导社会力量参与，推动公园共建共治共享，持续擦亮兰山绿色宜居名片。

议题解读人：冯玉婷

联系电话：7359605

2026年4月25日，兰山区政府召开第64次常务会议，会议审议通过《关于〈兰山区政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单〉的汇报》议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

4月9日，市政府安委会印发《市政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单》的通知，要求区县结合实际，制定本地政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单，并认真抓好落实。结合《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《临沂市党政领导干部安全生产工作职责》相关规定，区政府安委会办公室研究起草了《兰山区政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单》。

二、政策依据

《市政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《临沂市党政领导干部安全生产工作职责》。

三、议题目的

明确政府领导班子成员在安全生产方面的具体职责和任务，推动安全生产责任制的落实，确保安全生产形势稳定。

四、议题主要内容

清单将政府领导班子成员安全生产工作细化，区分区委副书记、区长，负责区政府常务工作的副区长，区政府其他副区长，区政府办公室主任四个层次明确分工。内容主要包括传达学习相关政策理论、推动安全生产法律法规和各项制度措施落实、部署各级各部门落实安全生产工作措施、纳入政府工作报告、指导完成安全生产治本攻坚三年行动目标任务、定期召开会议听取汇报、带队督导检查、推动安全风险分级管控和隐患排查、组织应急救援和事故调查处理等。

对比市级的较大及以上生产安全事故相关工作要求，《兰山区政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单清单》明确了领导班子成员对一般生产安全事故抢险救援、调查处理工作。

五、会议研究决策的事项

《兰山区政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署和省委、市委工作安排制定的，明确了区政府领导班子成员安全生产重点工作，列出了任务清单，是深入推进全区安全生产治本攻坚三年行动，提升本质安全水平，保持全区安全生产形势持续稳定的重要举措。同意印发。

议题解读人：王驭熹

联系电话：8079192

2026年4月13日，兰山区政府召开第63次常务会议，会议审议通过《关于商贸物流领域第一季度安全生产工作情况的汇报》议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

兰山商城现有专业批发市场100处、物流园区17处，商贸物流领域安全生产呈现“商户密集、货物密集、人流密集，隐患多、作业多、易反弹”的突出特点，安全生产管控任务艰巨、责任重大。

二、议题目的

持续做好商贸物流领域安全生产工作，督促消防救援、应急管理、属地镇街等商贸物流安全生产专业委员会成员单位，主动履职、密切配合、协同发力，防范化解商贸物流领域各类安全风险。

三、议题主要内容

议题主要包含三个部分，具体情况如下：

1.第一季度安全生产工作开展情况。兰山商城管委会坚决贯彻各级关于安全生产的决策部署，从五个方面扎实开展工作。一是压实责任、协同履职，构建三级责任体系，召开各类工作会议16次，推动工作部署落地；二是专项攻坚、严抓落实，开展消防基础设施专项排查整治，排查市场（园区）98处，整改一般隐患673处；三是联合发力、深化排查，构建四级排查体系，区级领导督导6次，成员单位排查经营单位855家，实现隐患动态清零；四是强化宣传、提升能力，开展培训宣贯236次、实操演练33次，累计覆盖1万余人次；五是科技赋能、智慧防控，依托智慧消防平台，接入117家市场（园区），成功化解火灾风险2起。

2.当前存在的主要问题。重点指出三个方面的突出问题。一是部分市场（园区）主体责任意识薄弱，隐患排查主动性有待提升；二是部分老旧市场设施老化破损，消防设施存在短板；三是安全从业人员流动性大、技能参差不齐，业务能力有待提升。

3.下步工作打算。围绕解决现存问题、巩固工作成效，明确四个方面重点任务。一是发挥专委会统筹作用，督促各成员单位拧紧责任链条；二是压实企业主体责任，引导市场（园区）加大安全投入完善消防设施；三是强化宣传培训，提升安全意识和应急能力；四是优化智慧消防平台功能，完善预警处置机制。

四、会议研究决策的事项

会议原则通过。

议题解读人：徐凯

联系电话：18753901650

一、背景与目的

报告2025年度法治政府建设工作情况，是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的法定要求，旨在全面、客观地总结2025年全区法治政府建设取得的成效，同时剖析存在的短板弱项，为下一步精准发力、纵深推进法治兰山建设明确路径。

二、2025年工作成效

报告运用大量翔实数据与具体案例，从五个维度系统梳理了2025年的工作成效：

一是紧抓“关键少数”全面压实法治责任。通过强化政治领航将习近平法治思想纳入理论学习与干部培训，并由一把手带头履行年终述法机制狠抓落实。二是聚焦助企便民持续优化法治营商环境。在审批服务上做减法压减环节时限，在涉企监管上做乘法实施分级分类监管减少入企干扰，在法律服务上做加法主动化解企业难题。三是严守法定程序稳步提升行政决策质量。从动态清理规范性文件、夯实民主决策基础、强化合法性审查刚性三个方面严把法律风险关。四是坚持宽严相济推动执法监督效能跃升。通过推广柔性执法细化裁量权基准、构建多部门协同监督体系以及与12345热线联动、深化三级政务公开等措施实现监督闭环。五是厚植法治底色赋能基层治理升级。以多元解纷机制就地化解矛盾、以法援惠民行动直达一线服务、以“非遗+普法”模式出彩出新，有效夯实了基层法治根基。

三、当前存在问题

报告指出，对标更高标准和群众期盼，当前工作仍存在习近平法治思想的学用结合不够紧密、行政执法规范化水平与群众期待仍有差距、基层执法队伍及法治人才的支撑力度不足、行政争议的实质性化解能力仍需进一步加强等问题。

四、下一步打算

兰山区将聚焦问题精准发力，从以下四个方面继续深化法治政府建设：一是抓龙头，提升“关键少数”的法治思维能力。二是抓效能，深化行政执法体制改革。三是抓支撑，充实法治人才队伍储备。四是抓源头，提升行政争议化解水平。

本报告，经兰山区人民政府第62次常务会议研究通过。

一、背景依据

1、制定背景

2026年1月，国务院办公厅新部署13个“一件事”（其中海船开航“一件事”我市不涉及）；2月，省政府办公厅新部署6个省定“一件事”；4月，市政府办公室印发《关于持续深化“高效办成一件事”打造至简至快政务服务环境2026年行动方案》的通知（临政办字〔2026〕21号），详细部署了25个重点“一件事”（其中，全面落实18个国家和省部署“一件事”、创新打造7个市级特色“一件事”）。为切实把上级部署要求转化为兰山实际成效，区行政审批服务局结合我区经济社会发展和政务服务工作实际，征求有关部门意见，明确了本年度“高效办成一件事”重点任务清单，制定了转发通知。

2、法律依据

国务院办公厅关于印发《“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》的通知（国办函〔2026〕2号）、山东省人民政府办公厅《关于做好“高效办成一件事”2026年第一批重点事项的通知》、临沂市人民政府办公室印发《关于持续深化“高效办成一件事”打造至简至快政务服务环境2026年行动方案》的通知（临政办字〔2026〕21号）。

二、起草过程

区行政审批服务局作为《行动方案》起草单位，对照国家和省、市方案要求，经过广泛深入调研，对标借鉴先进地区经验做法，形成转发初稿，广泛征求有关区直部门单位意见，经过多次协商讨论后达成一致，并按程序完成合法性审查工作。4月13日，区政府第63次常务会议审议研究通过《关于转发临沂市人民政府办公室<关于持续深化“高效办成一件事”打造至简至快政务服务环境2026年行动方案>的通知起草情况的汇报》议题。

三、与上级文件差异

主要体现在具体任务的差异。市人民政府办公室印发的《关于持续深化“高效办成一件事”打造至简至快政务服务环境2026年行动方案》（临政办字〔2026〕21号），统筹纳入国家和省部署的全部“一件事”（海船开航“一件事”除外），并创新打造7个市级特色“一件事”，共计25个“一件事”改革事项。

兰山区在认领了市级方案中全部任务的基础上，立足兰山作为中心城区人口集聚度高、民生诉求多元、高频办事需求旺盛的实际情况，紧扣群众日常生活入学安居、扶残助困、便民用电、医疗保障等核心关切，统筹整合教育、残联、住建、医保、供电等多部门业务流程，因地制宜新增幼儿园入学、残疾人服务、新能源充电桩报装、就医费用报销、申请公租房5项区级特色“一件事”，与国家统一部署的育儿补贴申领、灵活就业参保、新房购置、老年人福利补贴申领、教师资格认定5个事项，共同组成 10个区级重点民生 “一件事”服务场景，精准匹配辖区群众个性化、生活化办事需求。

四、涉及范围

1、适用对象

企业、个人

2、适用范围

适用于兰山区范围内

3、关键词解释

“一件事”：从企业和群众视角出发，将原本分散在多个部门、需分别办理的关联事项，整合为一个集成服务事项。

六、解读机关：兰山区行政审批服务局政务服务管理科

解读人：王钰

政策咨询服务电话：0539-8311986

电子邮箱：lsqxzspfwjzhk@ly.shandong.cn

一、背景依据

制定背景：贯彻全市“人工智能+”与科技创新大会精神，赋能兰山高质量发展。

法律依据：依据中央和省、市关于科技创新、人工智能发展的部署要求。

二、目标任务

出台目标：明确“1144”工作思路，到2030年实现四个突破，完成年度量化目标。

三、主要内容

（一）政策要点

《方案》包含工作目标、工作措施、组织保障三大部分，聚焦引领区建设、“人工智能+”行动、四大突破工程部署20项工作措施，细化51项具体任务。

（二）重要措施

1.锚定创新发展引领区建设。借力沂蒙科创城完善全周期孵化链条，集聚科创资源与高端要素；

2.全面实施“人工智能+”行动。优先在商贸物流、工业制造、政务服务领域打造标杆应用场景，培育新质生产力；

3.扎实推进四大突破工程。从需求、供给、载体、服务四端协同发力，推动科技成果、研发投入、科创平台、创新要素全面提升。

四、涉及范围

适用对象：兰山区各级党政机关、企事业单位、科研院所、各类市场主体及相关从业人员。

适用范围：兰山区行政区域内科技创新、人工智能发展及相关产业升级工作。

五、与上级政策异同

相同点：全面贯彻省市“人工智能+”与科技创新推动高质量发展部署，落实研发投入、科创平台、成果转化、人才引育、产业数智升级等核心任务，与省市政策方向一致、一体推进。

差异化：1.思路更清晰：不沿用省市通用框架，结合兰山实际创新提出“1144”工作思路，目标、主线、发力方向、突破重点一体明确。

2.载体更落地：深度对接沂蒙科创城建设，细化配套服务，明确为临沂大学、青岛理工大学提供创新创业基地等可落地事项。

3.场景更特色：聚焦兰山产业实际，突出“人工智能+”在商贸物流、工业制造、政务服务三大领域标杆化应用。

4.指标更量化：将省市目标细化为年度可考核指标，如年内入库科技型中小企业500家、新增高新技术企业15家、研发投入突破30亿元等。

六、其他

注意事项：各责任单位需对照任务分工配档表，明确时间节点，确保各项任务按时完成。

文件有效期：自印发之日起至2030年12月31日。

关键词解释：

“1144”工作思路：一个目标是“建设创新发展引领区”，一个主线是“全面实施"人工智能+"行动”，四端是“聚焦需求、供给、载体、服务”，四个突破是“实现科技成果、研发投入、科创平台、创新要素”。

“双链主”企业：同时担任产业链链主和创新链链主的企业。

研发投入强度：区域研发经费支出占生产总值的比重，是创新投入核心衡量指标。

科技型企业：以科技创新为核心，从事技术研发、成果转化、高新技术产品生产经营的市场主体。

惠民利民举措：通过科技创新提升政务服务效率，实现惠企政策无感自达。培育科技型企业创造更多高质量就业岗位。推动产业升级带动经济发展，提升民生保障水平。

七、解读机关：

解读机关：兰山区科技局办公室

解读人：孙宇栋、王正

政策咨询电话：0539—8198320

电子邮箱：lskj8182360@163.com

一、背景依据

制定背景：落实省科创与产业融合部署，承接省市产业链任务，破解兰山科创短板，做强优势产业、培育新质生产力。

政策依据：依据《山东省科技创新引领标志性产业链高质量发展实施方案（2024—2027年）》《临沂市科技创新引领工业标志性产业链高质量发展工作方案》等省市文件制定，做到上下衔接、一体推进临沂市科学技术局山东省人民政府。

二、目标任务

以科创赋能六大标志性产业链，到2027年实现研发投入、科技型企业、高新产业产值等核心指标达标，构建企业主体、产学研用深度融合的创新体系，打造兰山现代化产业体系山东省人民政府。

三、主要内容

（一）政策要点

本方案围绕六大标志性产业链精准发力，实施十大推进措施，构建“技术攻关-平台支撑-企业培育-人才引育-金融赋能-服务保障”全链条创新生态，全面对接省市“科产融合”行动体系，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度耦合。

（二）重要措施

1.聚焦六大产业链精准攻关：对标省市产业链布局，立足兰山产业基础，聚焦兰山区“2+4”标志性产业链高质量发展需求，全面梳理每条产业链重点领域，明确了58项技术攻坚、49项产品研发、24项应用场景推广的关键核心攻坚方向，赋能打造具有兰山优势的现代化产业体系。

2.强化企业创新主体地位：落实省市“一清零一提升”要求，实施研发投入突破行动，推动亿元以上规上工业企业研发活动清零；构建“科技型中小企业-高新技术企业-专精特新企业”梯度培育体系，壮大产业链创新主力军。

3.建强高能级科创平台：对接省市重点实验室、技术创新中心体系，推动企业与高校院所共建创新联合体、共性技术平台，到2027年布局科创平台20家以上，规上工业企业研发平台覆盖率提至65%，强化成果转化与技术攻关能力。

4.深化校地企精准合作：落实省市各类产学研合作机制，建立“成果需求库”与“可转化成果库”，定向链接高校院所资源，到2027年促成技术成果转化不少于100项，破解企业“找技术难、对接无门”问题。

5.强化人才引育用评：对接省市人才计划，实施靶向引才、系统育才、柔性用才、量化评才，建人才飞地、引高端团队，补齐产业链人才短板，支撑产业持续创新。

6.科技招商与园区集聚：围绕产业链关键环节、技术空白绘制招商地图，做强科技招商；依托园区打造“园链互促”生态，培育科技型园区，集聚上下游企业，拉长做强产业链条。

7.科技金融精准滴灌：用好省市“鲁科贷”“临担-科技贷”等产品，推广知识产权质押、创新积分授信，确保制造业贷款增速高于平均增速，每年科技企业贷款力争突破20亿元，缓解企业融资难、融资贵难题。

8.完善科技服务与政策保障：建线上科技大市场、概念验证中心、中试基地，畅通成果转化通道；推动科技、产业、人才、金融政策协同，动态优化惠企政策，强化全流程帮办服务，确保政策直达快享。

四、涉及范围

适用对象：兰山区内六大标志性产业链各类企业、科研机构、科创平台、产业园区及相关创新主体。

适用范围：技术攻关、平台建设、企业培育、产学研合作、人才引育、科技招商、科技金融、成果转化等全链条创新活动。

五、与上级政策异同

相同点：全面贯彻省市“科技创新与产业创新深度融合”总体部署，落实研发投入强度、高新技术产业占比、企业研发清零、平台布局、人才引育等核心目标与任务，与省市方案同向同标、一体推进。

差异化：1.产业更聚焦：不照搬省市全产业链布局，紧扣兰山特色，聚焦“2+4”标志性产业链精准发力，突出高端板材、智能家居、健康食品、木业机械等本地优势领域。

2.目标更具体：结合兰山实际细化量化指标，如到2027年，全区研发投入强度达2.2%左右、科技型企业700家左右、规上木业高企占比提至20%等，可落地、可考核。

3.机制更务实：建立“技术需求清单+创新图谱+创新联合体”协同机制，开展常态化“小而专”“小而精”产学研对接，政策兑现全流程帮办，更贴合中小企业需求。

4.载体更贴合：依托沂蒙新质产业园、战新产业园、地产品产业园，打造“园链互促”模式，推动科创资源与本地园区建设深度融合。

六、其他事项

注意事项：企业申报项目、享受政策须符合产业链发展方向与条件，按流程办理；政策动态对接上级调整，以最新口径为准。

政策时效：至2027年12月31日。

关键词解释：

标志性产业链：区域优势突出、链条完整、带动能力强、具有核心竞争力的重点主导产业链。

研发投入强度：区域研发经费支出占生产总值的比重，是创新投入核心衡量指标。

科技型企业：以科技创新为核心，从事技术研发、成果转化、高新技术产品生产经营的市场主体。

创新联合体：由龙头企业牵头，联合高校、科研院所、上下游企业组建的协同创新、联合攻关合作组织。

揭榜制：针对关键技术难题张榜发布，择优遴选有能力主体承接攻关任务的机制。

组阁制：围绕重大科研任务，由首席专家自主跨单位组建科研团队、统筹资源开展攻关的组织模式。

惠民利民举措：推动产业提质增效、提升产品品质，带动绿色家居、健康食品、医药健康等民生领域供给升级。

七、解读机关及联系方式

解读机关：兰山区科技局办公室

解读人：孙宇栋、王正

政策咨询电话：0539—8198320

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2026年2月7日，兰山区政府召开第（60）次常务会议，会议审议通过《兰山区2026年度20项重点民生实事工作方案》议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

做好保障和改善民生工作，事关群众福祉、社会和谐稳定。今年，市委、市政府决定继续在全市推进重点民生实事工作。目前，《临沂市2026年度20项重点民生实事工作方案》已正式印发。为全面落实市委、市政府工作要求，持续推进我区民生保障工作，根据区委、区政府工作安排，区财政局牵头组织有关部门单位，研究拟定了《兰山区2026年度20项重点民生实事工作方案》。

二、政策依据

市委办公室市政府办公室关于印发《临沂市2026年度20项重点民生实事工作方案》的通知（办字〔2026〕2号）

三、议题目的

民生工作是人民幸福之基、社会和谐之本。政府一切工作的出发点和落脚点，都是为了人民群众过上更加美好的生活，人民幸福安康是推动高质量发展的根本目的。坚持在发展中保障和改善民生，把高质量落实好民生政策作为贯彻落实以人民为中心发展思想的重要举措，持续增进民生福祉，让发展成果更多惠及全区人民群众，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

四、议题主要内容

重点民生实事涉及就业、养老、社会救助、医疗、教育、住房保障、交通、文化体育等多个民生领域，主要包括六个方面、20项实事。

1.就业社保方面5项。分别是推进就业创业提质增量、加强困难群体救助、完善残疾人服务保障、完善养老服务供给和困境妇女儿童关爱救助服务。

2.公共教育方面2项。分别是提升中小学食堂管理水平和落实困难学生资助。

3.医疗服务方面4项。分别是健康服务保障、应急救护培训、落实重特大疾病医疗保险和医疗救助以及加大生育医保支持力度、。

4.人居环境方面4项。分别是住宅小区电梯更新、加强燃气服务保障、非直供电小区改造以及城中村及农村危房改造。

5.交通出行方面1项。为国省道路面养护和“四好农村路”建设项目。

6.便民服务方面4项。分别是深化“高效办成一件事”改革、提升全民健身设施和服务、实施文化惠民工程和质量安全专项整治。

五、会议研究决策的事项

会议原则同意区财政局提报的《兰山区2026年度20项重点民生实事工作方案》。

议题解读人：王冠华

联系电话：15092969190

2026年2月7日，兰山区政府召开第60次常务会议，会议审议了《关于〈兰山区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告〉起草情况的汇报》（以下简称《计划》）。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

《计划》的起草以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省、市决策部署，全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展。根据区委、区政府部署，在全面估量、正确判断、科学预测、深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，衔接《政府工作报告》，提出经济和社会发展目标和主要任务。

二、政策依据

兰山区委十五届九次全体会议暨区委经济工作会议精神。

三、议题目的

研究审议《兰山区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

四、议题主要内容

《计划》主要分为两个部分：

第一部分是2025年国民经济和社会发展计划执行情况，主要围绕商城“四化”、现代产业、投资消费、城乡发展、民生福祉等几个方面，对2025年工作进行总结，总体上看2025年全区经济社会健康平稳发展，经济运行稳中有进，主要指标完成良好。

第二部分是2026年计划安排。聚焦“十五五”开局，对2026年国民经济和社会发展主要预期目标进行了安排，围绕商贸物流能级跃升、民营经济扩量提质、城市发展内涵提升、发展动力潜能释放、民生福祉持续增进、重点领域风险化解等方面，对2026年工作进行了展望，并细化了措施路径。

五、会议研究决策的事项

区政府常务会议研究审议了《计划》，要求根据会议精神进一步修改完善，待区委常委会研究后，提交区人代会审议。

议题解读人：兰山区发改局

联系电话：0539-8300771

2026年2月7日，兰山区政府召开第60次常务会议，研究审议了《临沂市兰山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称“《纲要（草案）》”）。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

根据2018年中共中央、国务院印发《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》，各级人民政府应组织编制本级国民经济和社会发展规划。以五年规划引领经济社会发展，是我们党治国理政的重要方式。区委、区政府坚持以全区经济社会发展五年规划为统领，将省市赋予兰山区的战略定位，转化为规划蓝图和行动纲领，细化为阶段性目标和重点任务措施，对加快推进现代化强区建设具有重要战略导向作用。

二、政策依据

《中共兰山区委关于制定兰山区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（兰发〔2026〕2号）。

三、议题目的

研究审议《临沂市兰山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

四、议题主要内容

《纲要（草案）》分为三大板块，共12章、50节。第一板块为总论，旨在“定方向、明目标”，包括导语和第一、第二章，主要阐述“十四五”时期我区发展取得的重大成就、“十五五”时期兰山发展的历史方位、面临的新形势新变化，并提出未来五年经济社会发展的指导思想和主要目标，共6节。第二板块为分论，重在“定任务、明路径”，分领域阐述“十五五”时期重点任务，安排了9个部分，明确商城转型、产业发展、城乡融合、科技创新、扩大内需、绿色低碳、民生保障、安全稳定等重点工作，共41节。第三板块为结尾，核心是“强保障、抓落实”，包括第十二章，主要强调加强党的全面领导，部署了推进民主法治建设、健全规划制定和落实机制等任务，共3节。

五、会议研究决策的事项

会议研究审议了《纲要（草案）》，要求根据会议精神进一步修改完善，按程序报请区委常委会研究审议。

议题解读人：兰山区发改局

联系电话：0539-8300771

  2025年12月25日，兰山区政府召开第（57）次常务会议了，会议审议通过《兰山商城“十五五”高质量发展规划》议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

  为深入贯彻落实市委“商贸物流第一任务”战略部署，抢抓“十五五”时期数字经济、国际贸易格局调整、消费升级等重大机遇，推动兰山商城从“中国市场名城”“中国物流之都”向“国际商品集散中心”“国际物流枢纽中心”跨越升级。

二、政策依据

  《山东省人民政府办公厅关于支持临沂商城高质量发展的实施意见》《临沂市商贸物流对标义乌市工作方案》《临沂商城转型发展“十五五”规划（初稿）》《兰山区对标义乌商贸物流三年行动方案》

三、议题目的

以规划编制实施为抓手，进一步明晰“十五五”时期商城高质量发展的战略定位、目标路径与重点任务，推动商城业态迭代、能级提升与模式创新。

四、议题主要内容

  《规划》共有4部分32条。

  第一部分，总体要求。建设三个中心为总目标，以“六大行动”为引领，全力实施“六大工程”，实现商城“三大发展”。

  第二部分，发展目标。明确到2030年兰山商城发展主要指标数据和具体工作目标。到2030年，市场交易额突破7000亿元，物流总额突破1.5万亿元，网络零售额突破1000亿元，外贸进出口额突破500亿元。

  第三部分，重点任务。围绕国际化跃升、数字化赋能、文旅化融合、工业化联动、品牌化驱动、物流现代化“六大行动”，制定加大外贸主体引育、打造国际商品交易中心集群等28条举措。

  第四部分，保障措施。在强化组织领导、加大政策支持、强化要素保障、加强宣传引导等方面，给予全方位保障、全方位支持。

五、会议研究决策的事项

  会议原则上同意该议题，一是坚持真抓实干。进一步明确责任、细化方案，各相关部门要坚持对号入座，对照任务分工，扛牢责任，形成合力。二是抓好贯彻落实。有序推进外贸生态构建、新业态倍增等六大标志性工程。三是优化要素保障。推动有关国有企业组建工作，细致研究好组织架构、工作谋划，打好工作提前量，尽快取得实效。

  议题解读人：郑宗宇

  联系电话：8695611

区政府网站：大家好，今天我们邀请到区水务局党组书记、局长李继芳同志做客在线访谈。李局长，欢迎您！

李继芳：大家好！很高兴能通过在线访谈这个平台和大家沟通交流。借此机会，首先向长期以来关心支持全区用水权收储再配置工作的社会各界朋友，表示衷心感谢！

区政府网站：好的，感谢李局长。10月20日，我区出台了《兰山区省级改革试点“用水权收储再配置”实施方案（试行）》，在实施过程中，广大群众有一些不了解的问题，我们想请您给我们做一些重点介绍，首先请李局长为我们简单介绍一下这项改革试点的执行现状如何。

李继芳：好的。目前，兰山区“用水权收储再配置”试点工作已全面启动。我们依据省水利厅印发的《关于开展深化用水权改革试点工作的通知》，制定了《兰山区省级改革试点“用水权收储再配置”实施方案（试行）》，并已进入实质性推进阶段。目前我们已搭建起区级水权交易平台，由区国资中心负责技术保障和稳定运行。同时，我们建立了“代办员”制度，实现全流程线上协助办理。截至目前，已完成了取用水户水权梳理工作，部分企业通过该机制完成了再配置申请，整体运行平稳。

区政府网站：听起来这项改革确实为企业提供了很大便利。那么在推进过程中，有没有遇到一些问题，或者收到公众比较集中的疑问呢？

李继芳：确实有一些常见的疑问和反馈。主要集中在以下几个方面：

一是部分企业对“水权收储”的理解还不够透彻，尤其是对“无偿收储”和“有偿收储”的区分存在疑惑。我们通过宣讲、问答解读等多种形式进行说明，强调因正常生产波动闲置的水权属于无偿收储，而通过真实节水措施结余的水权可获有偿收储，让节水者真正受益。

二是有些企业担心水权“存”进去后“取”不出来或流程复杂。我们明确解释了“零取”和“整售”两种方式，并强调在“存单”额度内可随时无偿取出，大额需求也可通过协商购买，流程透明、操作便捷。

三是公众关心居民生活用水和农业用水是否会被挤占。我们一再强调，方案设有优先保障机制，城乡居民生活、生态环境和农业灌溉用水被放在首位，并开辟绿色通道优先配置，这项改革不仅不影响基本用水，反而通过优化工业用水配置，更好地保障民生和农业用水安全。

区政府网站：感谢您的详细解答。接下来想请您谈谈，在后续政策执行或调整中，有哪些需要特别注意的事项？

李继芳：在下一步工作中，我们将重点关注以下几点：

一是持续优化服务流程，尤其是“代办员”制度的落实效果，确保企业申请更加顺畅、响应更加及时。

二是加强政策宣传和解读，特别是面向中小企业，通过多种渠道传递政策红利，提升参与度。

三是完善交易监管机制，确保每一笔水权交易都在水务局、国资中心等部门的见证下进行，资金纳入财政监管，再配置收入专项用于节水奖补，形成良性循环。

四是建立定期评估机制，联合行政审批、税务等部门跟踪改革成效，及时发现问题并优化政策。试点有效期至2026年7月，我们将根据实施情况适时评估、修订或延续方案，确保改革真正惠企利民，为全区高质量发展提供可持续的水资源保障。

区政府网站：感谢李局长的深入分享。如果大家还有疑问，可以拨打政策咨询电话0539-8131511，或发送邮件至lsswjszy@ly.shandong.cn。今天的访谈就到这里，感谢收看！

李继芳：谢谢大家。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《育儿补贴制度实施方案》于今年7月份发布，明确育儿补贴制度于2025年1月1日起实施，符合条件的婴幼儿可获得补贴。

请查收这份政策解读→

一、育儿补贴对象有哪些？

从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。

补贴对象应当具有中华人民共和国国籍，且已办理户籍登记。

二、补贴标准和流程是如何规定的？

育儿补贴按年发放，补贴标准为每孩每年3600元，至其年满3周岁。

值得关注的是，国家育儿补贴需要每年提交申请，并且每年只能提交一次，每年最高发放3600元！特别是对于2022年1月—2024年12月出生的符合申领条件的婴幼儿，请监护人务必在2025年12月31日以前完成首次申请，逾期未提交申请的，视为自动放弃当年申请资格，敬请相互转告，及时申报。

（1）对于2025年1月1日及以后出生的婴幼儿，可连续申领3年补贴，共计10800元。应当在出生当年或次年提出首次申请，并在之后的连续两个年度分别提出续领申请。

（2）对于2025年1月1日之前出生且未满3周岁的婴幼儿：

①2022年出生的婴幼儿，可申领1次，应当在2025年提出申请；

②2023年出生的婴幼儿，可申领2次，首次申请应在2025年提出，2026年提出续领申请；

③2024年出生的婴幼儿，可申领3次，首次申请应在2025年提出，2026年、2027年提出续领申请。

（3）未在规定的年度内提出申请的，视为自动放弃当年申请资格。

三、育儿补贴申领人应当符合什么条件？

申请育儿补贴以家庭为单位，由申请家庭确定1名申领人。申领人应当符合以下条件之一：

（1）婴幼儿父母一方，包括生父母、养父母；父母离异的，由父母亲中具有抚养权的一方申领育儿补贴。

（2）婴幼儿父母作为监护人缺失的，由其他监护人申领。

四、申领育儿补贴需要提供哪些信息？

需要提供以下信息：

（1）婴幼儿基本情况：婴幼儿姓名、证件类型及号码、出生日期、性别、孩次信息、户籍地址。

（2）申领人基本情况：姓名、证件类型及号码、手机号、现居住地址、与婴幼儿的关系。

（3）收款账户类型及账户信息。

五、如何提交育儿补贴申请？

（1）线上申请（推荐）：申领人可通过支付宝、微信平台“育儿补贴”小程序，或婴幼儿户籍所在省份的政务服务平台，进入育儿补贴申领专区，登录“育儿补贴信息管理系统”申请。

（2）线下申请：需要到婴幼儿户籍所在地乡镇政府（街道办事处）卫健办现场办理。