一、背景依据
1、制定背景
原《兰山区征地地上附着物和青苗补偿标准》（临兰政办发〔2022〕1号）已到期，需根据山东省自然资源厅最新批复（鲁自然资规〔2025〕2号）及法律法规要求，结合兰山区实际调整补偿标准，保障被征地农民合法权益。
2、法律依据
《山东省自然资源厅关于印发山东省征地地上附着物和青苗补偿标准的通知》等相关法律法规。
二、目标任务
1、出台目标
规范兰山区集体土地征收补偿标准，确保补偿公平合理，维护群众权益，推动土地征收工作顺利实施。
三、主要内容
1、政策要点
临沂市兰山区人民政府办公室关于调整征地地上附着物和青苗补偿标准的通知（临兰政办发〔2025〕1号）共74大项，214小项，对土地征收涉及的房屋建筑物、构筑物及附属设施、青苗等进行划分，并制定出切实可行的补偿标准。
2、重要措施
普通居民涉及的赔偿明细：
（1）住宅房屋
砖混房屋：1300元/平方米（含旧料损失及拆建人工费）；
砖瓦房屋：1100元/平方米；
草房：1000元/平方米。
住宅楼（个人宅基地）：一层1300元/平方米，二层1000元/平方米，三层及以上700元/平方米。
（2）装修补偿
全装修：100元/平方米（地板砖、门窗套、吊顶齐全）；
部分装修：50元/平方米。
企业涉及的主要赔偿明细：
（1）厂房及生产设施
框架厂房：650-900元/平方米（根据层高、跨度调整）。
砖混彩钢板房：400元/平方米；彩钢复合板房：200-380元/平方米（按檐高、跨度分级）。
烟囱：金属烟囱15-30元/米；垒砌烟囱：高度5米以上1000-12000元/座（按高度递增）。
（2）机械设备及基础设施
变压器：30KVA-315KVA对应4800-19400元/台（仅搬迁费）。
锅炉：0.2-6吨对应1500-15000元/台（仅搬迁费）。
地磅：100吨以上10000元/台，每降10吨减10%。
化粪池：居民户300元/户，企业单位160元/平方米。
其他
（1）附属设施
围墙：砖墙120元/平方米，土坯墙70元/平方米，铁艺围墙100元/平方米。
大门：铁皮/铁栅式80元/平方米，电动伸缩式900元/米。
水井：土井160元/米，砖井4000元/口（深5-10米），机电井3000-10000元/眼。
厕所：简易厕所200元/个。
地面/道路：水泥地面40-90元/平方米，沥青硬化100元/平方米。
（2）青苗及种植补偿
粮食作物（如小麦、玉米）：1800元/亩；经济作物（如花生、棉花）：2500元/亩。
果树：幼龄期40元/棵，盛果期400元/棵（如苹果、桃树）。
苗木/苗圃：7000-12000元/亩（根据密度和长势）。
（3）生产辅助设施
围墙/围挡：铁艺护栏80元/平方米，铁丝围网20元/平方米。
水渠/水池：土筑15元/立方米，砖砌100元/立方米。
钢架平台：H钢承重80-160元/平方米（根据型号）。
（4） 特殊行业补偿
温室/弓棚：塑料薄膜拱棚10-90元/平方米（按跨度、骨架分级）。
畜禽舍：砖混结构200元/平方米，简易结构100元/平方米。
鱼塘/藕塘：土筑5000-7000元/亩，混凝土10000元/亩。
（5）电力及通讯设施
电力线路：低压线杆1500元/杆；通讯广播线杆：1500元/杆。
照明线杆：水泥杆150元/杆，木杆100元/杆。
（6）其他等
迁坟：2500元/座（含工料费，双棺每增加1棺加600元）。
光伏设施：迁移费1-2元/瓦（有国家电网协议按上限）。
注意事项：
（1）抢栽抢建：预公告后抢栽抢建部分不予补偿。
（2）评估机制：特殊绿化树、景观树、规模化养殖设施等可由评估机构定价。
（3）政策例外：重大基础设施项目按国家或省级标准执行，不适用本文件。
四、涉及范围
1、适用对象
兰山区集体土地征收涉及的地上附着物及青苗所有者。
2、适用范围
兰山区行政区域内集体土地征收补偿。
五、与上级政策异同/新旧政策差异
（一）与上级政策异同
1.政策框架与结构
（1）上级政策（山东省），以分类表格形式明确补偿标准，涵盖房屋、附属设施、青苗等类别，侧重基础性、通用性标准。强调“抢栽抢建不予补偿”“特殊项目评估确定”等原则性规定。
兰山区的政策内容主要是：细化了政策，使分类更细化：如房屋分为住宅、沿街营业房、厂房等，并按层高、跨度、结构进一步细分（如住宅楼按一层、二层、三层以上区分补偿）。新增本地特色类别：如“台田石堰”“石灰池”“桑园”等，体现区域农业和地理特征。动态调整标准：根据经济发展和施工成本变化，部分补偿金额高于省级标准（如机电井深度补偿）。
2.具体补偿标准对比
（1）房屋补偿
① 上级政策
按结构分类（钢筋混凝土、砖混、钢结构等），补偿标准为面积×单价，含旧料损失及拆建人工费。
示例：砖混房屋650-1000元/㎡，钢结构厂房300-900元/㎡。
② 兰山区细化
住宅楼分层补偿：
一层1300元/㎡，二层1000元/㎡，三层及以上700元/㎡。
沿街营业房按用途分级：
一层2700元/㎡，二层1700元/㎡，三层及以上1300元/㎡。
厂房补偿细化：
框架厂房按层高、跨度调整（如层高>5米、单跨>15米补偿650-900元/㎡）。
彩钢复合板房按檐高、跨度分级（如檐高>6米、跨度>15米补偿380元/㎡）。
（2）附属设施
① 上级政策
围墙按材质（砖墙、土坯墙）补偿，如乱石基砖墙80-160元/㎡。
水井按深度和材质补偿（如砖井4000-6000元/眼）。
② 兰山区细化
围墙分类扩展：
新增铁艺围墙（100元/㎡）、铁丝围网（20元/㎡）等类型。
水井深度分级更细：
机井按深度分段补偿（如深100米补偿10000元/眼）。
新增设施补偿：
独立门楼（350元/个）、太阳能热水器（150元/个）、监控探头（60元/个）等。
（3）青苗及种植补偿
①上级政策
粮食作物1800元/亩，经济作物2500元/亩，盛果期果树400-600元/棵。
特殊品种或栽培方式由评估机构确定。
果树分期细化：
初果期260元/棵，盛果期400元/棵，衰老期200元/棵。
特色作物补偿：
桑园（2年生以上6500元/亩）、桂花园（7000-12000元/亩）。
苗木密度限制：
苗圃每亩7000-12000元，按密集程度和长势现场确定。
（4）其他设施
①上级政策
电力线路、涵洞按规格补偿（如变压器30KVA补偿4800元/台）。
简易桥、涵洞按跨度和材质定价。
②兰山区细化
电力设施扩展：
地磅按吨位分级（100吨以上10000元/台）。
桥梁分类更细：
田间农桥500元/平方米，石拱桥1600元/平方米[^2.24^]。
新材料设施：
光伏设施迁移费1-2元/瓦，参照是否有国家电网协议。
兰山区政策在山东省框架下，通过分类细化、本地化补充、动态调整实现精准补偿：
1.结构更复杂：如房屋按用途和层高细分，厂房按工业参数分级。
2.覆盖更全面：新增区域特色设施（如台田石堰）和现代化设备（如光伏）。
3.操作性更强：明确旧料归属、自行拆除要求，细化密度限制和评估规则。
（二）新旧政策差异：
根据2022年《临兰政办发〔2022〕1号》和2025年《临兰政办发〔2025〕1号》文件对比，新旧政策差异分析如下：
（1）新增补偿项目
第6项 框架厂房（2025年新增）
类别规格：2.2米<层高<5m，单跨≤15m，补偿标准650元/平方米；层高≥5米，单跨≤15米，补偿标准780元/平方米，备注：单跨15m以上的，跨度每增15米加30元/㎡，最高900元/㎡。
（2）修改补偿项目
第35项 光伏设施（原“光伏电池板”修订） ，补偿标准：原：光伏电池板1元/瓦，修订为：光伏发电 1-2元/瓦，备注新增：如有国家电网并网协议参考上限，否则参考下限。
电力通讯线路（第72/73项），低压线路/通讯广播线路：原：1300元/杆，修订为：1500元/杆。
果树补偿要求（第62项），新增备注：果树与其他作物占地重叠的，只补偿一种。
装修标准（第17项），名称修订：原：民房装修，修订为：住宅装修
燃气补偿（第31项），备注新增：清洁取暖改造工程享受政府补贴的不予补偿。
树木胸径定义（说明第3条），地径测量点：原：地面以上10公分，修订为：地面以上20公分。
六、其他
1.注意事项
借用墙不计入补偿面积；门窗不完整、墙体未装修等情况需扣减补偿。
2.文件有效期
2025年5月31日—2028年5月30日。
3.关键词解释
（1）建筑面积：指房屋实际建设面积，含多层建筑分层计算。
（2）旧料损失：补偿费用包含拆除后旧料价值及人工成本。
七、解读机关：临沂市兰山区自然资源局用途管制科
解读人：荣庆
政策咨询服务电话：0539-8051728
电子邮箱：lsqzrzyjzdk@ly.shandong.cn
