2026年8月13日，兰山区政府召开第70次常务会议，会议审议通过《公平竞争审查工作情况汇报》（以下简称汇报）议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

公平竞争审查是建设全国统一大市场、优化营商环境的重要制度安排。当前《公平竞争审查条例》及其实施办法深入实施，上级持续强化公平竞争刚性约束，常态化部署政策抽查、妨碍统一市场政策措施清理整治等专项工作。为全面总结前期公平竞争审查工作开展成效，查摆制度落地过程中的堵点难点，研究部署下一阶段重点任务，进一步规范政策制定行为，严防出台排除、限制竞争政策举措，持续破除地方保护和市场分割，激发市场主体发展活力，特形成本汇报提请政府常务会议审议。

二、政策依据

《中华人民共和国反垄断法》、《公平竞争审查条例》（国务院令第 783 号）、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34 号）、《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》、《公平竞争审查条例实施办法》以及上级工作部署安排，结合兰山区公平竞争审查工作实际做出汇报。

三、议题目的

旨在通过此次工作汇报与各单位凝聚共识、厘清责任边界、规范审查程序，携手护航全区一流营商环境。全面总结阶段性公平竞争审查工作成效，客观分析存在的问题短板；传达落实上级关于强化公平竞争审查、建设全国统一大市场工作要求；进一步压实部门审查责任，完善全链条审查监管机制；部署存量政策清理、常态化抽查、重点领域风险防控等重点工作，持续破除市场壁垒，维护公平竞争市场秩序，不断优化营商环境。

四、议题主要内容

汇报共分为四个部分：一是工作开展情况。主要从健全制度机制提升审查质效、深化政策会审防范竞争风险、抓实文件清理优化政策环境、强化宣传培训提升履职能力、落实督查整改巩固工作成效等五个方面进行了汇报。二是存在的不足。聚焦思想认识和履职质效仍有短板和专业能力和协同水平有待提升进行了分析。三是下一步工作打算。明确工作重点，主要从深化条例学习，压实主体责任；健全双重把关，完善监管体系；完善制度机制，凝聚工作合力等方面进行重点发力。四是相关内容解读。主要从应当开展公平竞争审查的政策措施范围、公平竞争审查常见问题解读、兰山区公平竞争审查工作流程等方面进行了解读。

五、会议研究决策的事项

1.会议审议并原则通过《公平竞争审查工作情况汇报》。

2.以区委、区政府名义印发区公平竞争审查联席会议成员单位贯彻执行。

3.要求各单位切实压实主体责任，逐条对标工作要求，细化工作举措、补齐工作短板，推动各项审查工作落地落细、常态长效，持续提升辖区公平竞争审查工作规范化、精细化水平。

议题解读人：邹为金 

联系电话：8223378

1、2026年兰山区义务教育阶段学校招生入学工作的思路和原则是什么？

答：2026年，根据相关法律法规和各级教育行政部门有关招生政策要求，兰山区全面推进义务教育阳光招生专项行动，按照“政策整体保持稳定、管理操作规范优化”的工作思路，坚持属地管理、免试就近入学、学区一体化管理和公正公平公开四个原则，严格工作程序，科学研制修订实施方案，经区政府常务会议研究通过，报经市教育局审核同意后公布实施，确保招生入学平稳有序，确保适龄儿童少年应入尽入。

2、2026年兰山城区小学、初中起始年级招生报名采用哪种方式？

答：根据省市要求，全区义务教育阶段公办学校招生继续实行“一网通办”，全部采取网上信息采集。报名就读小学、初中起始年级的适龄儿童少年，其法定监护人需手机（平板电脑）下载“爱山东”APP，注册登记并完成实名认证→依次进入“教育专区”“义务教育招生专区”“临沂市”“兰山区”→点击“确认，去报名”→选择需要报名的学段→入学信息填报。民办学校的具体招生事宜，家长可咨询相关学校。

3、2026年兰山义务教育阶段学校招生入学报名时间是如何安排的？

答：各镇小学、初中学校入学报名时间为7月20日8:00-7月21日8:00，枣园镇、半程镇、李官镇、义堂镇、汪沟镇、方城镇、沂河新区白沙埠镇的适龄儿童、少年（包括流动人口随迁子女）监护人登录平台注册填报入学信息，并申报志愿学校。城区小学、初中学校入学报名时间为7月21日8:00-7月26日12:00，兰山街道、银雀山街道、金雀山街道、柳青街道和兰山经济开发区的适龄儿童、少年（包括流动人口随迁子女）均需在该时间段内登录服务平台注册填报入学信息。城区常住人口子女信息注册填报时，要按学校招生片区申报志愿学校。城区流动人口随迁子女信息注册填报后，需等待平台计算积分，于“城区随迁子女招生”时段申报志愿学校。具体的日程安排，详见《2026年兰山区义务教育阶段学校和幼儿园招生工作实施方案》《2026年兰山区中小学入学须知》。

4、2026年兰山城区义务教育阶段学校招生入学在工作方式上有哪些需要注意的地方？

答：一是城区义务教育阶段招生工作全程使用“服务平台”，小学和初中招生工作同步进行，更加公正公开。二是整体上分“信息采集”“招生录取”两个阶段组织实施。“信息采集”阶段主要面向家长采集报名入学的相关信息，城区常住人口子女和流动人口随迁子女均需在同一时间段内登录“服务平台”注册填报入学信息，常住人口注册填报时可按学校招生片区直接申报志愿学校；随迁子女信息注册填报后，等待平台计算积分，于“城区随迁子女招生”时段申报志愿学校。“招生录取”阶段又分“两个步骤”：即各招生学校先审核招收片区内常住人口子女；再根据空余学位情况，组织招收外来务工经商人员随迁子女。随迁子女招生又分两次进行：“一次申报”时，家长通过“服务平台”上相关招生学校公布的学位情况，选择志愿学校申报（初中“一次申报”仅限兰山城区小学毕业的随迁子女），招生学校按随迁子女积分情况予以“预录取”，“预录取”满额的学校关闭报名端口；“二次申报”时，有空余学位的学校继续公示学位情况，“一次申报”未被“预录取”的及非兰山区小学毕业生可登录“服务平台”选择志愿学校申报，招生学校按随迁子女积分情况予以“预录取”，“预录取”满额的学校依次关闭报名端口。城区中小学无法容纳的生源，可选择有空余学位的镇中小学或民办学校申报。

5、2026年城区教育资源布局有哪些调整和优化？

答：临沂六中太原路校区、临沂十二中冠山路校区纳入临沂第三中学教育集团；临沂玉龙湾小学、临沂三十六中在原属临沂一小教育集团、临沂九中教育集团的基础上，再纳入临沂第七中学教育集团。

6、2026年城区义务教育学校招生片区有哪些变化？

答：今年兰山城区中小学招生片区基本延续往年的区划，继续实行单校划片为主，多校划片、弹性学区为辅的招生方式，落实就近或相对就近入学。一是坚持就近入学或相对就近入学；二是有利于该区域相关学校化解大班额；三是尽量方便家长，凡在原校招生片区内划出新校招生片区的，对于新校招生片区内的生源，若其同一家庭的子女已在原片区学校就读，则二孩（或三孩）可选择申报原校或新校。具体见2026年兰山区城区小学、初中招生区划图。

7、申请入学的各项证件是教育部门审核吗？

答：近年来，兰山区建立义务教育招生联动机制，由教育部门牵头，公安、人社、自然资源、住建、税务、大数据、民政、残联等部门密切配合，分工负责，严格户籍、居住证、房屋所有权和职工社保缴纳、纳税申报等入学信息的大数据比对审核。今年将继续加强合作，对适龄儿童少年入学信息数据进行系统筛查、审核。凡部门联网能够审核认定的入学信息，家长无需再提供相关证明材料。对于部门联网不能确认的信息，家长需向招生学校提供相关证明材料；需要现场认定的，学校将组织家访，予以考察核实。

8、今年小学招生的年龄有何要求？

答：小学一年级招生对象为年满6周岁，且尚未注册义务教育学籍的适龄儿童，即2020年8月31日（含）以前出生的儿童。2020年8月31日以后出生的儿童，由于山东省基础教育管理信息化平台限制，无法采集信息，不能注册学籍，所以任何学校不得接收未满6周岁的儿童入学。

9、适龄儿童少年是否可以延缓入学？

答：《中华人民共和国义务教育法》规定：适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。

10、适龄儿童户口不在父母户口簿上，能否以父母自有住宅在片区内学校申请入学？

答：适龄儿童户口不在父母户口簿上，若通过部门联网不能确认其亲子关系的，需提供父子（或母子）关系的法定证明（原始《出生医学证明》或亲子鉴定证明），方可以父母自有住宅在片区内学校申请入学。

11、以祖父母（或外祖父母）的自有住宅申请入学的学龄儿童，对其户籍有何要求？

答：根据《2026年兰山区义务教育阶段学校和幼儿园招生工作实施方案》规定，以祖父母（或外祖父母）的自有住宅申请入学的学龄儿童，须为兰山区户籍，且与祖父母（或外祖父母）在同一户口簿上。

12、集体产权住宅所有人的子女入学如何审验？

答：兰山辖区内社区（单位）建设的集体产权住宅所有人的子女入学，可登录“报名平台”，在相关界面注册填报入学信息。除由公安比对审核其户籍信息外，还需所在镇街道政府、招生学校及村居（单位）共同对集体产权住宅的产权和实际入住情况进行调查确认。情况属实且为所属村居户籍的，按常住人口子女序列依次录取。非所属村居户籍的，视申报学校学位情况录取；如因申报学校学位不足无法容纳，由学区招生办公室按就近或相对就近调剂入学。

13、购买的房子属于商业用房，子女能否按其所属学区申请入学？

答：《2026年兰山区义务教育阶段学校和幼儿园招生工作实施方案》中明确：入学条件中的自有住宅，指适龄儿童少年本人或其法定监护人具有住宅房屋所有权证（或通过生效法律文书取得房屋所有权），且已实际交房入住的住宅（截止到2026年8月31日）。房产用途（性质）须为住宅，工业用房、商业用房（含公寓）、储藏室、车库等非住宅不能作为入学房产。

14、兰山城区某片区的拆迁回迁户，孩子应如何入学？

答：如果回迁片区建设尚未完工，目前仍然在其他地方暂时居住，可以持户口簿、回迁证明等材料到原居住地学校申请入学；也可以由兰山区中小学招生办公室协调安置到暂住地片区学校临时入学。如果已经回迁，应在实际居住地按学区入学。各镇的拆迁回迁户子女，由学区招生管理办公室参照本办法，在本镇域内调剂入学。

15、适龄儿童法定监护人已在兰山城区购买住宅，但还未交房入住，能否在学校片区内申请入学？

答：根据省、市义务教育阶段学校招生入学的有关规定，“住、户一致”是划片招生的基本原则。因此，自有住宅且实际入住是划片招生入学的前提。如果该住宅还未交付使用，也未实际入住，则不属于片区学校的招生范畴。此类适龄儿童应在户籍所在地入学，待实际入住并办理户籍迁入后，可向片区学校提出申请，在该学校对应年级有空余学位的情况下，申请办理转学。

16、随迁子女报名兰山区小学、初中需要哪些条件？

答：《2026年兰山区义务教育阶段学校和幼儿园招生工作实施方案》中规定，随迁子女来我区中小学报名，父母至少一方需同时具备以下条件：持有兰山公安部门核发的有效期内的居住证，且在之后按规定连续办理签注手续；在兰山区合法稳定就业（务工或经商）。具体以公安、人社、税务等部门系统查询结果为准。兰山城区户籍居民不作为城区流动人员，其子女也不作为随迁人员子女申报入学。

17、兰山区农村户籍的适龄儿童，能否随进城务工或经商的父母就近入学？

答：如适龄儿童父母双方均在兰山城区务工或经商，且长期居住，在原籍就学确有困难的，可参照外来务工经商人员随迁子女入学条件，以职工社保连续缴纳月数或纳税连续申报月数积分入学。

18、白沙埠镇户籍儿童在兰山区入学需要哪些条件？

答：参照《临沂市2026年初中学业水平考试及普通高中招生录取工作实施方案》，白沙埠户籍学龄儿童在兰山区入学时，继续按兰山区户籍学龄儿童入学办法落实入学政策。

19、因居住证制度改革，罗庄区、河东区、沂河新区及临沂国家高新技术产业开发区的户籍人口，在兰山区务工经商却不能办理居住证的，在2026年招生中如何计算随迁子女入学积分？

答：自2022年起，兰山、罗庄、河东、沂河新区、高新等五个区的户籍人口，跨区流动到其他区的，当地公安部门不再办理居住证。因此，罗庄区、河东区、沂河新区、高新区户籍人口在兰山区务工经商的，其随迁子女在兰山区报名入学，参照兰山区农村进城务工经商人员子女积分办法（第17条），只计算职工社保连续缴纳月数或纳税连续申报月数。

20、对进藏干部子女、军人子女如何安排就读？

答：根据《进藏干部职工子女异地就学办法》（教民厅〔2022〕1号）、《军人抚恤优待条例》（国务院、中央军委令第788号）以及《军人子女教育优待办法》（政联〔2011〕7号）等文件规定，落实进藏干部职工子女、军人子女教育优待政策。

21、兰山区如何规定多孩子女义务教育长幼随学政策？

答：根据教育部有关文件规定，多孩子女义务教育长幼随学坚持自愿申请、公平公开、就近就便原则，不得择校。具体分为以下几种情况：（1）兰山区常住居民的大孩已在A校按照划片招生政策入学，二孩（或三孩）入学时仍具备A校划片招生条件，按照常住人口子女入学流程正常申报即可。（2）兰山区常住居民的大孩已在A校按照划片招生政策入学，二孩（或三孩）入学时不具备A学校划片招生条件，而在B校按划片招生条件入学的，在B校学位允许的情况下，可依据转学流程申请将大孩转学至B校就读。（3）兰山区外来务工经商人员的大孩按照随迁子女积分录取办法已在A校就读的，二孩（或三孩）入学时，A校继续开放随迁子女学位，且家长积分达到录取线的，按照随迁子女入学流程正常申报即可。（4）兰山区外来务工经商人员的大孩按照随迁子女积分录取办法已在A校就读的，二孩（或三孩）入学时，家长积分达不到A校录取线，或者A校不再开放随迁子女学位的，家长先按照随迁子女入学流程申报可录取的B校就读；在B校学位允许的情况下，再依据转学流程申请将大孩转学至B校就读。（5）《解读说明》第6条第三款规定的有关情况。

22、兰山区义务教育阶段学校对口直升制度有哪些规定？

答：义务教育阶段学校对口直升主要有：农村小学毕业生对口直升本镇初中；九年一贯制学校六年级毕业生原则上直升本校初中；城区个别招生片区相吻合的小初直升试点学校。如果适龄儿童法定监护人因新购自有住宅需要调整申报学校的，应先申请放弃对口直升，并按规定时间登录初中“入学服务平台”予以报名。在各小学附设的幼儿园毕业的儿童，不能直接升入该小学一年级，应根据当年招生入学政策要求，在居住地所在片区学校申请入学。任何小学不得作出在本校附设幼儿园接受学前教育，就能在本校就读小学等不符合规定的承诺。自2030年（含）开始，城区非九年一贯制的初中学校不再实行对口直升制度，届时招生学校依据学生户籍和住宅信息落实划片招生。

23、在兰山城区购置住宅，如何申请转入片区服务学校？

答：依据《临沂市普通中小学学籍管理实施细则》（临教基字〔2018〕3号）规定，申请转入的时间一般为每年寒假、暑假开学之前两周。具体操作流程如下：学生家长向拟转入学校提出申请→学校对申请转入学生的条件进行初步审核→转入学校向区教体局提交转入报告→区教体局审核申请转入学生名单→学校通知家长办理转学等事宜。学生转学按照年级对等原则。毕业年级学生一般不准转学。所申请转入学校无空余学位的，可到相对就近有空余学位的学校申请，或由镇街道中心小学在辖区内有空余学位的村居学校调剂转入；确因学位不足无法转入的，可待教育资源增加后再提出转学申请。

24、家长如何更详尽地了解今年义务教育阶段学校招生入学报名程序？

答：一是认真研读《2026年兰山区义务教育阶段学校和幼儿园招生工作实施方案》及招生工作日程安排，根据政策规定，准备并完善入学手续；二是中小学招生工作期间，将印发《2026年兰山区中小学入学须知》，制作《2026年兰山区小学、初中网上报名流程简介》视频教程，指导家长登录平台注册填报入学信息；三是兰山区中小学招生办公室于7月17日开始组织招生工作（咨询电话0539-8184032），各学校招生办公室同步启动，届时可接受现场或电话咨询。到现场咨询的家长，务必遵守学校相关规定，有序入校。

以上解读说明，仅限于2026年兰山区中小学招生工作。

兰山区中小学招生办公室

2026年7月17日

2026年7月14日，兰山区政府召开第68次常务会议，会议审议通过关于《关于2023-2024年高标准农田结（节）余资金项目实施方案》的汇报议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

根据高标准农田建设突出问题整治整改相关工作要求，需加快消化历年高标准农田结余资金，避免资金长期闲置沉淀。我区2023、2024年度高标准农田片区仍存在灌排、道路、机井防护等基础设施配套不足问题，制约农田综合生产能力提升。同时对照全市乡村振兴暨高质量发展推进会议部署，依托中心城区以城带乡优势，统筹盘活存量涉农资金，补齐农业生产硬件短板，夯实粮食安全根基，特编制本项目实施方案。项目统筹两年结余资金同步实施，实施方案已通过市级评审，提请本次常务会议审议。

二、议题目的

严格落实上级高标准农田资金整改工作要求，统筹用好2023、2024年度高标准农田结余资金，集中实施片区配套提升工程。明晰镇级、区农业农村局、区财政局三方工作职责，实行节点化、清单化推进项目建设，补齐农田基础设施短板，提升耕地稳产增产能力。规范专项资金使用管理，健全工程建设、质量监管、后期管护全链条机制，盘活存量财政支农资金，筑牢区域粮食安全底线，为全区乡村振兴片区化高质量发展夯实农业基础。

三、议题主要内容

1.项目基本情况

统筹用好2023、2024年度高标准农田结余资金，资金全部用于原有高标准农田片区配套增建工程，重点实施灌排沟渠修缮、田间道路硬化延伸、机井泵站配套完善、农田防护设施补建四类工程，同步统筹两个年度项目同步规划、同步施工、同步验收。实施方案已完成市级评审，各项前期技术论证工作全部到位。

2.实施主体与责任划分

由属地镇政府作为项目法人单位，全面负责招投标、占地清障、施工管理、竣工验收、资金申报及建后管护全流程工作，落实“谁招标、谁负责”。区农业农村局履行行业监管职责，不参与施工招标，负责建设标准把控、现场质量督导、验收统筹等工作；区财政局负责专项资金管控、跟踪评审与绩效评价，三方分工协作、层层压实建设责任。

3.分阶段推进时序安排

6月份完成市级方案批复、财政评审、工程限价及区级各类审批；7月份确定实施主体，完成全部招投标准备；8月份办结招投标、合同签订等全部开工手续；9月份召开项目启动会、开展技术交底，正式进场施工；10—12月份全面开展主体工程建设，常态化开展质量安全进度督查，按期完成全部建设任务。

4.各级工作落实要求

区财政局严格执行专项资金管理制度，坚持专款专用，做好资金保障与绩效评价，提升资金使用效益。区农业农村局对标国家、市级建设标准，常态化下沉现场督导，紧盯隐蔽工程、竣工验收等关键环节，从严管控工程质量。各镇街落实属地主体责任，对照月度季度节点压茬推进，主动化解占地施工矛盾，做好群众沟通疏导，严防信访、安全事故，保质保量完成配套工程建设。

四、会议研究决策的事项

会议原则通过。

议题解读人：胡乃志

联系电话：5250101

一、背景依据

1.制定背景：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，研究制定好“十五五”规划，事关兰山经济社会持续健康发展，事关高质量首善之区建设大局，事关百万兰山人民福祉，具有重大意义。《兰山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划《纲要》），旨在清晰传递将来五年兰山区发展的战略举措，明确经济社会发展的重要目标和核心任务，既是政府履职尽责的根本遵循，也为各类市场主体提供明确的行为指引，更是凝聚全区上下共识、引领全体人民协力奋进的行动纲领。

2.法律依据：2026年1月6日，区委十五届九次全会审议通过《中共兰山区委关于制定兰山区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为《纲要》的制定提供了依据和遵循。

二、目标任务

《纲要》提出兰山区“十五五”时期的总体目标：在全市推进省域副中心建设和冲刺“万亿城市”的征程中，兰山区将勇担重任、走在前列、发挥主力军作用，着力打造省域副中心的核心增长极和高质量发展的标杆城区。锚定这一总体定位，明确到2030年实现以下目标：

1.地区生产总值加速跨越2000亿元大关

2.规模以上工业总产值冲刺2000亿元

3.市场交易额与物流总额分别突破7000亿元和15000亿元。

4.居民人均可支配收入超过5万元，

5.在全国百强区排名中力争跻身前四十位，

6.地区生产总值和一般公共预算收入稳居全省县域前两位。

三、主要内容

1.政策要点：《纲要》共计12章、50节。导语和第一、第二章，主要阐述“十四五”时期兰山区发展取得的重大成就、“十五五”时期兰山发展的历史方位、面临的新形势新变化，并提出未来五年经济社会发展的指导思想和主要目标；第三章至第十一章分领域阐述“十五五”时期重点任务，安排了9个部分，明确商城转型、产业发展、城乡融合、科技创新、扩大内需、绿色低碳、民生保障、安全稳定等重点工作；第十二章，主要强调加强党的全面领导，部署了推进民主法治建设、健全规划制定和落实机制等任务。

2.重要措施：《纲要》将“推动商城高质量发展”摆在重点任务第一条，体现了将商城作为兰山发展的核心引领，坚定不移推动商城发展壮大的信心决心，强调紧抓商城发展上升为省级战略的重大机遇，强化商城规划引领，巩固放大内贸优势，统筹推进商城国际化、数字化、文旅化、工业化、品牌化、物流现代化，推动商城大发展、大突破、大提升。《纲要》继续把推动高质量发展作为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步；强调加快建设现代化产业体系，提出提升发展先进制造业，加快发展现代服务业，持续推动产业能级跃升；强调围绕“人文老城、活力北城、产业西城”高标准建设，加快推进中心城区现代化建设，高标准建设好房子、好小区、好社区、好城区，持续提升中心城区首位度；强调增强科技创新能力，深化一体推进教育科技人才发展，为高质量首善之区提供科技支撑；强调全方位扩大内需，提出推动消费提质升级、积极扩大有效投资、服务和融入全国统一大市场等任务，巩固建设高质量首善之区的战略支点；强调全面推进绿色低碳转型，对积极稳妥推进和实现碳达峰、加快建设新型能源体系、加快形成绿色生产生活方式等作出具体安排；强调统筹发展和安全，建设高水平平安兰山，筑牢发展安全屏障。

四、涉及范围

1.适用对象：兰山区各级党政机关、各类市场主体及全体居民。

2.适用范围：兰山区行政区域内国民经济和社会发展的各领域、各环节。

五、与上级政策异同/新旧政策差异

（一）与上级（市“十五五”规划）政策衔接与细化

《纲要》从规划目标、产业导向等维度，系统推进与上位规划的深度衔接，确保兰山发展思路既符合上级战略部署，又充分体现兰山特色优势。市规划提出“建设省区域副中心、加快迈向万亿城市”的总体目标，兰山区提出在全市“建设省区域副中心、加快迈向万亿城市”进程中当先锋、打头阵、挑大梁，全力建设省区域副中心核心引领区、高质量首善之区，彰显出了兰山区的首善担当。市规划提出“构建错位发展新格局”，明确兰山区主导产业为健康肉制品、高端板材和绿色智能家居，特色产业为现代医药、机械制造和智能农机，兰山区紧扣全市产业顶层设计，做强木业、食品两大市级龙头产业链，细化延伸形成高端装备、现代医药、新能源新材料、高分子聚合物4条区级特色产业链，完整承接全市新兴产业培育、专精特新企业培植、地产品制造提质等重点任务，实现市级战略部署与兰山资源禀赋、产业特色深度融合、迭代升级。

（二）与兰山区“十四五”规划差异

“十四五”规划是全面建成小康社会后首个五年规划，侧重“补齐短板、打好基础”，核心任务是物流西迁、木业转型等攻坚性工作。“十五五”规划是在“十四五”规划基本完成物理空间重构基础上，聚焦“提质增效、能级跃升”，更加注重内涵式增长，以产业能级、城市能级、开放能级、治理能级全面跃升为目标，持续巩固拓展小康社会建设成果，为兰山区长远可持续发展、建设现代化强区筑牢更高质量、更可持续的发展根基，也为全市现代化产业体系构建、区域协同发展提供坚实中心城区支撑。

六、其他

1.注意事项：全区发展规划各项任务和指标体系以年度计划形式分解落实、滚动实施，并加强年度间统筹平衡，定期开展动态评估、中期评估和总结评估。

2.文件有效期：2026年至2030年。

3.关键词解释：

（1）票根经济：是以演出、赛事、展览、旅游等活动的票根为核心载体，延伸至发票、车票、物流单据等交易凭证，通过数字化技术整合交易信息与行为数据，构建涵盖票务销售、衍生消费、数据服务、文化传播的新型经济形态。

（2）源网荷储：以“电源、电网、负荷、储能”为整体规划的新型电力运行模式，可精准控制社会电力系统中的用电负荷和储能资源，有效解决电力系统因新能源发电量占比提高而造成的系统波动，提高新能源发电量消纳能力，提高电网安全运行水平。

（3）多式联运“一单制”：是一种物流服务模式，指在多式联运过程中，由经营人签发一份涵盖全程的运输单证，整合铁路、公路、水路等多种运输方式，实现“一次委托、一单到底、一箱到底、一次结算” 。

（4）多式联运“一箱制”：是多式联运中的一种集装箱运输服务模式，其核心目标是实现集装箱运输的“不换箱、不开箱、一箱到底”，以提升转运作业质效。该模式依托标准化的集装单元。

（5）TIR运输：是根据联合国《国际公路运输公约》（TIR公约）建立的国际跨境公路运输模式，具有“一次申报、一证到底、一车直达”特点。该模式全程不换车不倒装，实现“门到门”运输，适用于跨境电商、冷链等高时效货物。

（6）专精特新：指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征，其本质在于专注细分市场、具备特色专业技术的创新型中小企业。

（7）专精特新“小巨人”企业：“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

（8）REITs：不动产投资信托基金的简称，是以发行收益凭证募集资金、投资不动产并通过运营收益向投资者分红的封闭型投资基金，具有流动性高、收益稳定等特点。

（9）谷子经济：以动漫、游戏、小说等二次元 IP 为核心，围绕周边商品（“谷子”=Goods 音译）形成的青年文化消费新业态，是文化创意与数字经济融合的产物。

（10）首店经济：是指利用区域资源优势吸引国内外品牌在特定区域首次开设门店，促进品牌与区域资源融合以推动经济发展的经济形态。

（11）住房“以旧换新”：是指由政府指定机构或房地产企业通过收购、置换、补贴等方式协助居民出售旧房置换新房的住房改善政策，主要包含“中介帮卖旧房”和“国企收购旧房”两种模式。

（12）平急两用设施：日常用于公共服务、商业休闲，突发灾害、公共卫生事件时可转为应急安置、物资储备的城市公共空间。

（13）三区三线：是根据农业空间、生态空间、城镇空间三个区域，分别对应划定的耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。

解读机关：兰山区发改局规划科

解 读 人：石俊香

政策咨询服务电话：0539-8300771

电子邮箱：lsqfzhggjbgs@ly.shandong.cn

2026年6月21日，兰山区政府召开第67次常务会议，会议审议通过关于《关于全市农村养老服务改革现场推进会议精神及贯彻落实意见》的汇报议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

5月27日，全市农村养老服务改革现场推进会议在郯城县召开，市政府王映海副市长对全市农村养老服务改革工作作出全面部署，明确要求各县区提高政治站位，系统推进农村养老服务改革工作。

当前我区农村老龄化程度持续加深，农村留守、独居、高龄、特困老年群体规模较大，同时存在农村养老配套设施供给不足、城乡养老服务资源分配不均衡、医养结合联动机制不健全等突出短板，农村老年人急难愁盼养老问题亟待系统破解。今年我区已将农村及居家社区养老提质增效列入年度重点民生实事，结合树立和践行正确政绩观学习教育工作开展，亟须通过区级层面统筹谋划、压实各级责任，打通农村养老服务堵点难点。为第一时间承接落实市级会议部署要求，区民政局牵头起草本贯彻落实意见，提请区政府第67次常务会议专题研究。

二、政策依据

1.习近平总书记关于养老服务、老区发展重要指示精神，弘扬沂蒙精神、建设“孝善临沂”相关工作部署；

2.中央、省、市关于健全农村养老服务体系、推进养老服务改革相关政策文件；

3.5月27日全市农村养老服务改革现场推进会议工作安排及王映海副市长讲话要求；

4.兰山区2026年度重点民生实事工作安排、全区树立和践行正确政绩观学习教育工作相关要求。

三、议题目的

1.对标落实上级工作部署，第一时间传达、承接全市农村养老服务改革现场推进会工作要求，压实各级属地及行业主管工作责任；

2.立足我区农村养老发展现状，统筹破解农村养老设施不足、服务不均、医养融合薄弱等短板，切实回应农村老年群体养老诉求；

3.统筹民政、卫健、财政、各镇街等多方资源，建立多部门协同联动工作机制，构建上下贯通的区、镇、村三级养老服务格局，推动城乡养老服务均衡发展。

四、议题主要内容

议题围绕传达落实市级现场推进会精神，明确我区农村养老改革整体推进路径，核心包含三方面内容：

一是出台两套专项实施方案健全制度框架。联合财政、卫健、医保等多部门制定《兰山区提升农村和居家社区养老服务方案》《兰山区农村养老服务高质量发展实施方案》，厘清区、镇、村三级服务职能分工，细化兜底保障、医养结合、志愿服务、养老产业四大配套体系，构建多部门协同、多方参与的农村养老发展格局。

二是筹备区级现场推进会以观摩促落实。计划近期组织召开全区农村养老服务改革现场推进会议，组织各镇街观摩义堂、李官、方城成熟示范点，复制推广镇级综合养老中心、村级服务站建设运营经验，以观摩交流带动全域养老服务提质增效。

三是强化资金统筹与多元运营政策保障。统筹整合各级养老专项财政资金，重点投向养老站点升级、老年助餐补贴；规范养老资金常态化专项核查监管，杜绝资金滞拨、挪用等不规范问题；通过公建民营、“两院一体”“两站一体”模式，吸引社会资本、基层医疗机构参与运营，激活农村养老市场活力。

五、会议研究决策的事项

区政府第67次常务会议听取区民政局关于全市农村养老服务改革现场推进会议精神及贯彻落实意见的汇报，原则同意。

1.《兰山区农村养老服务高质量发展实施方案》由区民政局结合会议讨论意见优化完善后按程序印发实施。要求结合辖区农村人口结构、实际养老需求科学细化改革任务，深化多部门统筹协作，形成齐抓共管工作合力。

2.统筹强化养老资金保障。要求整合各类养老专项资金，健全常态化资金监管机制，规范资金使用管理；拓宽社会投入渠道，引导社会资本参与农村养老服务运营，持续激活市场活力。

3.统筹推进三级养老服务体系建设。聚焦区、镇、村三级养老服务网络提质，抓实兜底保障、医养结合、志愿服务、产业发展四大体系建设，全面提升农村养老综合服务能力。

4.按期组织召开全区农村养老服务改革现场推进会议，组织各镇街观摩学习先进示范点，以现场观摩交流推动全区养老服务工作整体提升。

议题解读人：袁宇

联系电话：8318138

2026年6月21日，兰山区政府召开第67次常务会议，会议审议通过关于《全市乡村振兴暨高质量发展推进会议精神及贯彻落实意见》的汇报议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

2026年6月10日，全市乡村振兴暨高质量发展推进会议召开，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实全省片区化推进乡村振兴会议精神，总结今年以来片区建设和项目推进情况，安排部署下步任务。兰山区立足中心城区以城带乡优势，紧扣片区化发展主线，研究制定专项贯彻落实意见，确保各项部署在兰山区第一时间落地见效。

二、议题目的

深入学习贯彻全市乡村振兴暨高质量发展推进会议精神，统一思想凝聚发展合力。结合兰山中心城区以城带乡优势，对照上级片区化建设要求梳理工作短板，细化务实落地举措。压实各级工作责任，统筹涉农要素集聚片区发展，完善联农带农机制，统筹产业、人居环境、基层治理等重点工作，健全闭环落实体系，打造城乡融合振兴样板，推动各项任务快速转化为实效，助力全区高质量发展。

三、议题主要内容

1.传达全市乡村振兴暨高质量发展推进会议精神。

今年以来，全市各级对乡村振兴片区建设的重视程度越来越高，规划引领作用越来越强、推进路径越来越清晰、产业融合越来越深、服务配套越来越全、群众参与度越来越高，呈现出片区特色发展、提质增效的良好态势。

会议要求要坚持以对标学习“千万工程”经验为引领，融入放大沂蒙精神、红色文化这一特色品牌，持续攻坚富民产业、人居环境、公共服务三项重点，统筹抓实乡村治理、底线安全、作风能力三个保障，每年形成一批标志性成果，全力打造沂蒙乡村片区升级版。

2.下步工作打算。

一是加快片区建设。结合群众实际诉求优化片区总体规划，统一规范片区建筑风貌与建设标准。全速推进各类项目建设，保障项目高效落地。攻坚用地审批、弱电下地等建设痛点难点，打通项目推进堵点，保障片区建设稳步推进。

二是提质片区产业。立足各片区资源特色，因地制宜布局优势富民产业。依托本土龙头企业，完善产业链条，推广成熟共富发展模式。盘活乡村闲置宅基地、老旧场地等资源，布局共富工坊、乡村民宿等业态，以产业发展带动村集体经济和村民双向增收。

三是深化环境整治。聚焦交通干线、镇驻地、工业园区等重点区域，开展人居环境全覆盖排查，建立台账闭环整改。全域推进房前屋后小微空间美化改造，分类推进村庄环境提质，常态化清理环境卫生盲区，持续补齐乡村人居环境短板。

四是拓宽共富路径。摸排城乡供需资源，搭建资源对接平台，实现供需精准匹配。整合多部门资源，开展技能实操、经营管理等专项培训，提升群众就业创业能力。创新片区联动发展机制，丰富庭院经济、特色加工等多元业态，持续拓宽集体与群众增收渠道。

四、会议研究决策的事项

会议原则通过。

议题解读人：曹佃磊

联系电话：5250155

2026年5月29日，兰山区政府召开第66次常务会议，会议审议通过《兰山区“全链条闭环・全区域共治”大食品安全综合整治工作方案》（以下简称《方案》）议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

食品安全是重大民生工程、民心工程，事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会发展大局。当前兰山区食品产业体量大、业态多、链条长，传统风险与网络餐饮、冷链物流等新业态风险交织叠加，群众反映强烈的突出问题仍需集中攻坚。为坚决守住不发生系统性、区域性食品安全风险底线，筑牢全区食品安全防线，切实保障人民群众饮食安全，特制定本方案。

二、政策依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示要求，依据省、市食品安全领域突出问题专项整治、全市食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动、“见怪不怪惯性失管”风险隐患排查化解专项行动等上级工作部署，结合兰山区食品安全监管实际起草制定。

三、议题目的

《方案》旨在通过专项整治（即日起至2026年12月31日），全面排查整治食品安全领域各类风险隐患，严厉打击食品生产经营违法违规及犯罪行为，健全完善协同监管、行刑衔接、长效治理工作机制，构建从农田到餐桌全链条、全过程、全覆盖闭环监管体系，压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，全力防范食品安全事故发生，切实守牢全区食品安全底线。

四、议题主要内容

《方案》共分为四个部分：一是总体要求。明确指导思想、整治期限和总体目标，坚持问题导向、标本兼治，全面提升食品安全治理现代化水平。二是重点任务。聚焦肉及肉制品、保健类食品、网络餐饮、畜禽质量安全、食品安全失职渎职等，每个领域均明确牵头部门、配合部门、整治重点和具体措施，实现责任到人、任务到岗。三是实施步骤。明确动员部署、集中整治、总结提升等阶段的时间节点和具体任务，确保整治工作有章可循、有序推进。四是工作保障。落实组织、责任、资源、队伍、执法、纪律六项保障，成立由区委、区政府主要负责同志任双组长的领导小组，设立“协作机制专班”和“监督机制专班”双专班并行，强化督导考核，压实党政领导、部门监管、企业主体、社会共治四方责任，确保任务落地。

五、会议研究决策的事项

1.会议审议并原则通过《兰山区“全链条闭环・全区域共治”大食品安全综合整治工作方案》。

2.以区委、区政府名义印发全区各镇街、各部门贯彻执行。

3.要求各责任单位协同配合，严格按照方案部署推进专项整治工作，确保整治全面、深入、高效开展，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。

议题解读人：韩庆霞

联系电话：8301669

近日，兰山区政府办公室印发了《关于转发临沂市人民政府办公室<关于持续深化“高效办成一件事”打造至简至快政务服务环境2026年行动方案>的通知》。山东华苑企业集团有限公司党委委员、办公室主任宋倩结合企业工作实际，对《转发通知》作如下解读。

作为企业管理人员，日常经办业务时深切体会到过往行政审批流程繁琐。过去办一项业务，比如企业信息变更，营业执照、公章、税务、人社等部门要挨个跑，材料反复交，耗时又费力。“高效办成一件事”改革立足流程再造、跨部门业务协同，把多部门分立业务整合为一次申请、后台并联审批、全流程协同办理，让这类高频事项办理时限大幅压缩，企业制度性办事成本明显下降。

截至目前，国家层面已推出重点事项清单五批55项，便民惠企清单持续扩容，这次《转发通知》落地部署30个“一件事”，是常态化推进机制的延续深化，具有很强的现实需求。从企业角度看，清单立足市场主体全生命周期，覆盖企业准入准营、经营发展、工程建设等关键节点。特别值得一提的是科技型企业创新政策扶持、知识产权保护这两个“一件事”，统筹整合多部门分散的项目申报、权益保护业务，打通政策落地壁垒，消除企业创新创业过程中的办事堵点。

《转发通知》同步涵盖了个人从就业、生活到就医、养老的全生命周期事项，如育儿补贴申领、灵活就业参保、家政信用信息查询等，立足个人生活实际，精准破解补贴多头申报、参保多地跑腿、家政资质分散查询等民生办事难题，切实减少办事时间成本与跑腿损耗，让群众各类民生诉求实现就近办、便捷办、高效办。

在任务落实上，《转发通知》明确了三方面工作：梳理规范指南、畅通服务渠道、优化办事体验。这意味着企业将获得标准统一、流程透明、可预期的服务体验，切实解决过去“不知找谁办、不知怎么办”的难题。

总体来看，这份文件延续了“高效办成一件事”以需求为导向的改革方向，聚焦了企业和群众日常实实在在遇到的办事堵点难点，是优化区域营商环境的具象举措。文件能否真正见效，关键看后续配套机制落地不走样、不缩水。如果各项措施能按部署落地，将有效减轻企业和群众办事负担，切实提升办事便捷度和获得感。

姓名：宋倩

单位：山东华苑企业集团有限公司

从业领域：商贸物流领域，主要负责集团内工程项目手续、营业执照及相关许可证件业务办理工作

2026年5月7日，兰山区政府召开第65次常务会议，会议审议通过关于《临沂商城高质量发展推进会议精神及贯彻落实意见》的汇报议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

2026年4月27日，临沂商城高质量发展推进会召开，深入学习贯彻习近平总书记关于“义乌发展经验”的重要指示精神。兰山区作为临沂商城核心承载区，要立足商城发展实际，研究制定专项贯彻落实意见，确保各项部署在兰山区第一时间落地见效。

二、议题目的

深入学习贯彻临沂商城高质量发展推进会会议精神，统一思想凝聚发展合力，聚焦商城国际化、数字化转型重点任务，贸工联动、物流升级、商文旅融合等重点发展方向，细化实化工作举措，明确发展目标与推进路径，抓紧抓实对标义乌各项任务推进，推动兰山商城高质量发展。

三、议题主要内容

1.传达临沂商城高质量发展推进会会议精神。

近年来临沂商城发展势头强劲，实现五大历史性跃升，发展地位跃升为省级战略，统筹运行机制更加协同高效，对外开放格局全面拓宽，物流体系形成公铁空海多式联运格局，经营业态实现线上线下深度融合，整体发展质效持续攀升。

会议要求坚持内外贸一体、线上线下融合、主攻生产资料市场、深化贸工联动，精准开拓海外市场，畅通多式联运物流通道，加快市场数字化改造，推进商文旅融合发展，完善涉外服务体系，对标先进改革创新，立足商贸物流特色优势，以商城发展带动全域经济提质增效。

2.下步工作打算。

一是筹备召开兰山商城高质量发展推进会议。传达学习市委主要领导讲话精神，细化分解交办任务。区级领导亲自靠上、牵头部门牵头抓总、责任部门主动认领，共同推动商城转型改革工作走深走实。

二是扩大对外开放布局。提速国际选品中心建设，按期完成改造试运营，紧盯年度出口目标；大力引育外贸经营主体，常态化开展外贸业务培训；壮大跨境电商规模，健全外贸发展生态。

三是加快数字商城建设。做大做强数贸、物流、电商各类平台，推动商户全面上线入驻，深化商贸金融融合发展，培育电商新业态，打造商贸物流人工智能应用示范场景。

四是推进商文旅融合发展。打造商贸文旅融合示范区，完成重点市场改造提升，创建文旅商贸景区；丰富主题促销活动，联动周边文旅资源，优化出行购物配套。

五是深化工贸联动发展。推行前店后厂、厂店直联发展模式，布局地产品产业园区，培育共富工坊，引导商户转型发展，吸引源头工厂入驻商城，构建产销一体发展格局。

六是畅通国际物流通道。统筹公、铁、海、空多式联运发展，加密国际物流班次，搭建综合联运平台，大力招引国际物流企业，做强物流枢纽经济。

七是借力义乌专班资源。举办专场招商推介活动，精准对接海外采购商与优质供应链企业，引进优质商贸资源，拓宽商城外贸销路。

四、会议研究决策的事项

会议原则通过。

议题解读人：李健

联系电话：18396766927

2026年5月7日，兰山区政府召开第（65）次常务会议，会议审议通过《2026年特种设备专委会工作开展情况汇报》议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

特种设备安全是安全生产工作的关键领域，事关人民群众生命财产安全和全区安全生产大局。当前，兰山区特种设备总量约3万台、使用单位约4千家，设备数量多、分布广，在各行业均有使用，安全监管任务艰巨。

区特种设备安全生产专业委员会全面梳理2026年以来特种设备安全监管、专项整治、隐患整改、能力建设等各项工作开展情况，查摆当前工作存在的短板弱项，明确下一阶段重点工作方向，形成《2026年特种设备专委会工作开展情况汇报》，提请区政府常务会议审议。

二、政策依据

1、《中华人民共和国特种设备安全法》

2、市、区关于安全生产治本攻坚三年行动等系列工作部署

3、区委、区政府关于安全生产工作的总体要求

三、议题目的

一是向区政府汇报2026年以来全区特种设备安全监管工作开展情况，客观展现全区特种设备安全管控工作落实力度。二是明确下一阶段特种设备安全监管核心思路，提请区政府审议把关，进一步凝聚监管共识、强化工作统筹，压实各方安全责任。

四、议题主要内容

（一）工作开展情况

一是强化宣贯引导，推动企业安全主体责任落实；二是制定年度监督检查计划，实施分级分类梯次监管；三是开展叉车安全“专项深办”，聚焦物流园区、板材企业两大重点领域，全面规范场内叉车使用管理；四是开展电梯安全“专项深办”，靶向治理高故障、高投诉电梯，清退不合格维保单位，降低电梯困人率与投诉率；五是实施气瓶充装单位全覆盖检查，闭环整改各类安全隐患；六是持续推进燃气领域安全整治，强化燃气灶具CCC认证证后监管；七是抓实涉氨制冷冷库安全全链条整治，开展无感监管与现场核查；八是巩固群腐整治成效，全覆盖检查养老服务机构特种设备安全；九是护航节假日文旅市场安全，强化人员密集场所特种设备抽查；十是强化监管队伍建设，开展以干代训与专家查隐患工作，提升监管水平。

截至目前，各项监管、整治工作均取得阶段性成效，各类排查发现的隐患实现闭环整改，违法违规行为得到打击，全区特种设备安全形势总体平稳可控。

（二）存在的问题与短板

一是部分小微企业安全意识淡薄，缺乏专业管理人才，自查自纠能力弱；二是专委会作用发挥还需要进一步提升，联合检查、风险会商、安全培训等工作还需要加强合力。

（三）下步工作打算

一是筑牢监管基础，压实企业主体责任、深化安全宣教警示、严格规范涉企执法，夯实安全管理根基；二是聚焦危化品相关特种设备、电梯、城镇燃气、场内叉车四大重点领域，深化隐患排查整治，持续巩固专项行动成效；三是强化专委会统筹协调作用，健全多部门协同监管格局，常态化开展联合检查，形成监管合力。

五、会议研究决策的事项

一是原则同意《2026年特种设备专委会工作开展情况汇报》。二是要求区特种设备安全生产专业委员会、区市场监督管理局持续深化重点领域专项整治，压实企业安全主体责任，不断提升监管效能。三是强调要充分发挥专委会统筹协调作用，强化部门、镇街园区协同联动，从严从实防范化解安全风险，坚决守住不发生重特大特种设备安全事故的底线。

议题解读人：潘从凯

联系电话：0539-8299193

4月25日，兰山区政府召开第64次常务会议，审议通过《关于兰山区公园分级分类管护工作的情况汇报》议题。现就议题有关情况解读如下：

一、议题背景

随着城市精细化治理水平不断提升，群众对公园休闲健身、生态景观等公共服务需求持续增长。当前公园管理存在管护质量不均衡、不文明行为管控难、资金保障压力大、设施老化破损等突出问题，亟需通过系统性、制度化改革破解管理瓶颈，落实“十五五”规划关于绿色空间品质提升、公共服务均衡普惠的新要求，切实提升群众游园获得感与满意度。

二、政策依据

本议题严格依据《城市绿化条例》《临沂市城市绿化管理办法》《临沂市城市公园管理办法（试行）》等法规标准制定，确保改革于法有据、标准合规、权责清晰。

三、议题目的

一是破解公园管护不均衡、不精细、不长效问题，实现精准化、差异化管理。二是优化财政资金配置，压减不合理支出、提升使用效益，减轻财政压力。三是厘清区级、镇街、社区物业管护边界，杜绝建而不管、管而不精。四是构建多部门联动、社会共治的长效管护格局，提升公园服务品质。

四、议题主要内容

（一）现状问题。一是管护质量区域差距明显，偏远、背街口袋公园保洁与修剪不到位；二是群众护绿意识薄弱，不文明行为多发，管理单位无执法权、管控乏力；三是资金保障不足，设施老化破损、维修经费缺口大。

（二）核心改革举措。一是分级分类定标准。将公园划分为综合公园、社区公园、专类公园、生态公园、游园5类；按区位、规模、人流量等划分为一级（精品示范）、二级（品质提升）、三级（基础保障）三个等级，实行差异化管护标准。二是明确管护责任。一级、二级公园由区园林绿化综合服务中心牵头管养；三级公园按“政府投资、社区受益、原地管养”原则，由属地镇街监督、社区物业日常管护，区园林绿化综合服务中心提供标准与技术指导。三是优化经费标准。调整养护单价，缩减一级养护范围，优先保障核心区域与重要公园品质，有效减轻财政负担。四是健全长效机制。建立多部门共管、网格化管理、社会共治模式，将管护成效与经费拨付挂钩，强化考核倒逼责任落实。

五、会议研究决策的事项

一是原则同意兰山区公园分级分类管护方案，按五类三级体系推进实施。二是明确管护责任边界：区级管一、二级，镇街社区管三级，杜绝责任悬空、管理盲区。三是严格执行调整后的养护经费标准，强化资金绩效，把有限资金用在关键处。四是要求全面摸底排查、建立台账，对设施破损、卫生脏乱等问题限期整治整改，抓好日常管控维护，提升精细化水平。五是推广分级分类管理经验，为城市建设、管理等领域提供借鉴。

六、落实方向

区园林绿化综合服务中心将牵头抓好方案落地：一是完善公园分级明细与考核细则；二是开展业务培训与技术指导；三是强化日常巡查与考核通报；四是引导社会力量参与，推动公园共建共治共享，持续擦亮兰山绿色宜居名片。

议题解读人：冯玉婷

联系电话：7359605

2026年4月25日，兰山区政府召开第64次常务会议，会议审议通过《关于〈兰山区政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单〉的汇报》议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

4月9日，市政府安委会印发《市政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单》的通知，要求区县结合实际，制定本地政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单，并认真抓好落实。结合《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《临沂市党政领导干部安全生产工作职责》相关规定，区政府安委会办公室研究起草了《兰山区政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单》。

二、政策依据

《市政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《临沂市党政领导干部安全生产工作职责》。

三、议题目的

明确政府领导班子成员在安全生产方面的具体职责和任务，推动安全生产责任制的落实，确保安全生产形势稳定。

四、议题主要内容

清单将政府领导班子成员安全生产工作细化，区分区委副书记、区长，负责区政府常务工作的副区长，区政府其他副区长，区政府办公室主任四个层次明确分工。内容主要包括传达学习相关政策理论、推动安全生产法律法规和各项制度措施落实、部署各级各部门落实安全生产工作措施、纳入政府工作报告、指导完成安全生产治本攻坚三年行动目标任务、定期召开会议听取汇报、带队督导检查、推动安全风险分级管控和隐患排查、组织应急救援和事故调查处理等。

对比市级的较大及以上生产安全事故相关工作要求，《兰山区政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单清单》明确了领导班子成员对一般生产安全事故抢险救援、调查处理工作。

五、会议研究决策的事项

《兰山区政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署和省委、市委工作安排制定的，明确了区政府领导班子成员安全生产重点工作，列出了任务清单，是深入推进全区安全生产治本攻坚三年行动，提升本质安全水平，保持全区安全生产形势持续稳定的重要举措。同意印发。

议题解读人：王驭熹

联系电话：8079192

2026年4月13日，兰山区政府召开第63次常务会议，会议审议通过《关于商贸物流领域第一季度安全生产工作情况的汇报》议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

兰山商城现有专业批发市场100处、物流园区17处，商贸物流领域安全生产呈现“商户密集、货物密集、人流密集，隐患多、作业多、易反弹”的突出特点，安全生产管控任务艰巨、责任重大。

二、议题目的

持续做好商贸物流领域安全生产工作，督促消防救援、应急管理、属地镇街等商贸物流安全生产专业委员会成员单位，主动履职、密切配合、协同发力，防范化解商贸物流领域各类安全风险。

三、议题主要内容

议题主要包含三个部分，具体情况如下：

1.第一季度安全生产工作开展情况。兰山商城管委会坚决贯彻各级关于安全生产的决策部署，从五个方面扎实开展工作。一是压实责任、协同履职，构建三级责任体系，召开各类工作会议16次，推动工作部署落地；二是专项攻坚、严抓落实，开展消防基础设施专项排查整治，排查市场（园区）98处，整改一般隐患673处；三是联合发力、深化排查，构建四级排查体系，区级领导督导6次，成员单位排查经营单位855家，实现隐患动态清零；四是强化宣传、提升能力，开展培训宣贯236次、实操演练33次，累计覆盖1万余人次；五是科技赋能、智慧防控，依托智慧消防平台，接入117家市场（园区），成功化解火灾风险2起。

2.当前存在的主要问题。重点指出三个方面的突出问题。一是部分市场（园区）主体责任意识薄弱，隐患排查主动性有待提升；二是部分老旧市场设施老化破损，消防设施存在短板；三是安全从业人员流动性大、技能参差不齐，业务能力有待提升。

3.下步工作打算。围绕解决现存问题、巩固工作成效，明确四个方面重点任务。一是发挥专委会统筹作用，督促各成员单位拧紧责任链条；二是压实企业主体责任，引导市场（园区）加大安全投入完善消防设施；三是强化宣传培训，提升安全意识和应急能力；四是优化智慧消防平台功能，完善预警处置机制。

四、会议研究决策的事项

会议原则通过。

议题解读人：徐凯

联系电话：18753901650

一、背景与目的

报告2025年度法治政府建设工作情况，是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的法定要求，旨在全面、客观地总结2025年全区法治政府建设取得的成效，同时剖析存在的短板弱项，为下一步精准发力、纵深推进法治兰山建设明确路径。

二、2025年工作成效

报告运用大量翔实数据与具体案例，从五个维度系统梳理了2025年的工作成效：

一是紧抓“关键少数”全面压实法治责任。通过强化政治领航将习近平法治思想纳入理论学习与干部培训，并由一把手带头履行年终述法机制狠抓落实。二是聚焦助企便民持续优化法治营商环境。在审批服务上做减法压减环节时限，在涉企监管上做乘法实施分级分类监管减少入企干扰，在法律服务上做加法主动化解企业难题。三是严守法定程序稳步提升行政决策质量。从动态清理规范性文件、夯实民主决策基础、强化合法性审查刚性三个方面严把法律风险关。四是坚持宽严相济推动执法监督效能跃升。通过推广柔性执法细化裁量权基准、构建多部门协同监督体系以及与12345热线联动、深化三级政务公开等措施实现监督闭环。五是厚植法治底色赋能基层治理升级。以多元解纷机制就地化解矛盾、以法援惠民行动直达一线服务、以“非遗+普法”模式出彩出新，有效夯实了基层法治根基。

三、当前存在问题

报告指出，对标更高标准和群众期盼，当前工作仍存在习近平法治思想的学用结合不够紧密、行政执法规范化水平与群众期待仍有差距、基层执法队伍及法治人才的支撑力度不足、行政争议的实质性化解能力仍需进一步加强等问题。

四、下一步打算

兰山区将聚焦问题精准发力，从以下四个方面继续深化法治政府建设：一是抓龙头，提升“关键少数”的法治思维能力。二是抓效能，深化行政执法体制改革。三是抓支撑，充实法治人才队伍储备。四是抓源头，提升行政争议化解水平。

本报告，经兰山区人民政府第62次常务会议研究通过。