2026年6月21日，兰山区政府召开第67次常务会议，会议审议通过关于《关于全市农村养老服务改革现场推进会议精神及贯彻落实意见》的汇报议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

5月27日，全市农村养老服务改革现场推进会议在郯城县召开，市政府王映海副市长对全市农村养老服务改革工作作出全面部署，明确要求各县区提高政治站位，系统推进农村养老服务改革工作。

当前我区农村老龄化程度持续加深，农村留守、独居、高龄、特困老年群体规模较大，同时存在农村养老配套设施供给不足、城乡养老服务资源分配不均衡、医养结合联动机制不健全等突出短板，农村老年人急难愁盼养老问题亟待系统破解。今年我区已将农村及居家社区养老提质增效列入年度重点民生实事，结合树立和践行正确政绩观学习教育工作开展，亟须通过区级层面统筹谋划、压实各级责任，打通农村养老服务堵点难点。为第一时间承接落实市级会议部署要求，区民政局牵头起草本贯彻落实意见，提请区政府第67次常务会议专题研究。

二、政策依据

1.习近平总书记关于养老服务、老区发展重要指示精神，弘扬沂蒙精神、建设“孝善临沂”相关工作部署；

2.中央、省、市关于健全农村养老服务体系、推进养老服务改革相关政策文件；

3.5月27日全市农村养老服务改革现场推进会议工作安排及王映海副市长讲话要求；

4.兰山区2026年度重点民生实事工作安排、全区树立和践行正确政绩观学习教育工作相关要求。

三、议题目的

1.对标落实上级工作部署，第一时间传达、承接全市农村养老服务改革现场推进会工作要求，压实各级属地及行业主管工作责任；

2.立足我区农村养老发展现状，统筹破解农村养老设施不足、服务不均、医养融合薄弱等短板，切实回应农村老年群体养老诉求；

3.统筹民政、卫健、财政、各镇街等多方资源，建立多部门协同联动工作机制，构建上下贯通的区、镇、村三级养老服务格局，推动城乡养老服务均衡发展。

四、议题主要内容

议题围绕传达落实市级现场推进会精神，明确我区农村养老改革整体推进路径，核心包含三方面内容：

一是出台两套专项实施方案健全制度框架。联合财政、卫健、医保等多部门制定《兰山区提升农村和居家社区养老服务方案》《兰山区农村养老服务高质量发展实施方案》，厘清区、镇、村三级服务职能分工，细化兜底保障、医养结合、志愿服务、养老产业四大配套体系，构建多部门协同、多方参与的农村养老发展格局。

二是筹备区级现场推进会以观摩促落实。计划近期组织召开全区农村养老服务改革现场推进会议，组织各镇街观摩义堂、李官、方城成熟示范点，复制推广镇级综合养老中心、村级服务站建设运营经验，以观摩交流带动全域养老服务提质增效。

三是强化资金统筹与多元运营政策保障。统筹整合各级养老专项财政资金，重点投向养老站点升级、老年助餐补贴；规范养老资金常态化专项核查监管，杜绝资金滞拨、挪用等不规范问题；通过公建民营、“两院一体”“两站一体”模式，吸引社会资本、基层医疗机构参与运营，激活农村养老市场活力。

五、会议研究决策的事项

区政府第67次常务会议听取区民政局关于全市农村养老服务改革现场推进会议精神及贯彻落实意见的汇报，原则同意。

1.《兰山区农村养老服务高质量发展实施方案》由区民政局结合会议讨论意见优化完善后按程序印发实施。要求结合辖区农村人口结构、实际养老需求科学细化改革任务，深化多部门统筹协作，形成齐抓共管工作合力。

2.统筹强化养老资金保障。要求整合各类养老专项资金，健全常态化资金监管机制，规范资金使用管理；拓宽社会投入渠道，引导社会资本参与农村养老服务运营，持续激活市场活力。

3.统筹推进三级养老服务体系建设。聚焦区、镇、村三级养老服务网络提质，抓实兜底保障、医养结合、志愿服务、产业发展四大体系建设，全面提升农村养老综合服务能力。

4.按期组织召开全区农村养老服务改革现场推进会议，组织各镇街观摩学习先进示范点，以现场观摩交流推动全区养老服务工作整体提升。

议题解读人：袁宇

联系电话：8318138

2026年6月21日，兰山区政府召开第67次常务会议，会议审议通过关于《全市乡村振兴暨高质量发展推进会议精神及贯彻落实意见》的汇报议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

2026年6月10日，全市乡村振兴暨高质量发展推进会议召开，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实全省片区化推进乡村振兴会议精神，总结今年以来片区建设和项目推进情况，安排部署下步任务。兰山区立足中心城区以城带乡优势，紧扣片区化发展主线，研究制定专项贯彻落实意见，确保各项部署在兰山区第一时间落地见效。

二、议题目的

深入学习贯彻全市乡村振兴暨高质量发展推进会议精神，统一思想凝聚发展合力。结合兰山中心城区以城带乡优势，对照上级片区化建设要求梳理工作短板，细化务实落地举措。压实各级工作责任，统筹涉农要素集聚片区发展，完善联农带农机制，统筹产业、人居环境、基层治理等重点工作，健全闭环落实体系，打造城乡融合振兴样板，推动各项任务快速转化为实效，助力全区高质量发展。

三、议题主要内容

1.传达全市乡村振兴暨高质量发展推进会议精神。

今年以来，全市各级对乡村振兴片区建设的重视程度越来越高，规划引领作用越来越强、推进路径越来越清晰、产业融合越来越深、服务配套越来越全、群众参与度越来越高，呈现出片区特色发展、提质增效的良好态势。

会议要求要坚持以对标学习“千万工程”经验为引领，融入放大沂蒙精神、红色文化这一特色品牌，持续攻坚富民产业、人居环境、公共服务三项重点，统筹抓实乡村治理、底线安全、作风能力三个保障，每年形成一批标志性成果，全力打造沂蒙乡村片区升级版。

2.下步工作打算。

一是加快片区建设。结合群众实际诉求优化片区总体规划，统一规范片区建筑风貌与建设标准。全速推进各类项目建设，保障项目高效落地。攻坚用地审批、弱电下地等建设痛点难点，打通项目推进堵点，保障片区建设稳步推进。

二是提质片区产业。立足各片区资源特色，因地制宜布局优势富民产业。依托本土龙头企业，完善产业链条，推广成熟共富发展模式。盘活乡村闲置宅基地、老旧场地等资源，布局共富工坊、乡村民宿等业态，以产业发展带动村集体经济和村民双向增收。

三是深化环境整治。聚焦交通干线、镇驻地、工业园区等重点区域，开展人居环境全覆盖排查，建立台账闭环整改。全域推进房前屋后小微空间美化改造，分类推进村庄环境提质，常态化清理环境卫生盲区，持续补齐乡村人居环境短板。

四是拓宽共富路径。摸排城乡供需资源，搭建资源对接平台，实现供需精准匹配。整合多部门资源，开展技能实操、经营管理等专项培训，提升群众就业创业能力。创新片区联动发展机制，丰富庭院经济、特色加工等多元业态，持续拓宽集体与群众增收渠道。

四、会议研究决策的事项

会议原则通过。

议题解读人：曹佃磊

联系电话：5250155

2026年5月29日，兰山区政府召开第66次常务会议，会议审议通过《兰山区“全链条闭环・全区域共治”大食品安全综合整治工作方案》（以下简称《方案》）议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

食品安全是重大民生工程、民心工程，事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会发展大局。当前兰山区食品产业体量大、业态多、链条长，传统风险与网络餐饮、冷链物流等新业态风险交织叠加，群众反映强烈的突出问题仍需集中攻坚。为坚决守住不发生系统性、区域性食品安全风险底线，筑牢全区食品安全防线，切实保障人民群众饮食安全，特制定本方案。

二、政策依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示要求，依据省、市食品安全领域突出问题专项整治、全市食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动、“见怪不怪惯性失管”风险隐患排查化解专项行动等上级工作部署，结合兰山区食品安全监管实际起草制定。

三、议题目的

《方案》旨在通过专项整治（即日起至2026年12月31日），全面排查整治食品安全领域各类风险隐患，严厉打击食品生产经营违法违规及犯罪行为，健全完善协同监管、行刑衔接、长效治理工作机制，构建从农田到餐桌全链条、全过程、全覆盖闭环监管体系，压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，全力防范食品安全事故发生，切实守牢全区食品安全底线。

四、议题主要内容

《方案》共分为四个部分：一是总体要求。明确指导思想、整治期限和总体目标，坚持问题导向、标本兼治，全面提升食品安全治理现代化水平。二是重点任务。聚焦肉及肉制品、保健类食品、网络餐饮、畜禽质量安全、食品安全失职渎职等，每个领域均明确牵头部门、配合部门、整治重点和具体措施，实现责任到人、任务到岗。三是实施步骤。明确动员部署、集中整治、总结提升等阶段的时间节点和具体任务，确保整治工作有章可循、有序推进。四是工作保障。落实组织、责任、资源、队伍、执法、纪律六项保障，成立由区委、区政府主要负责同志任双组长的领导小组，设立“协作机制专班”和“监督机制专班”双专班并行，强化督导考核，压实党政领导、部门监管、企业主体、社会共治四方责任，确保任务落地。

五、会议研究决策的事项

1.会议审议并原则通过《兰山区“全链条闭环・全区域共治”大食品安全综合整治工作方案》。

2.以区委、区政府名义印发全区各镇街、各部门贯彻执行。

3.要求各责任单位协同配合，严格按照方案部署推进专项整治工作，确保整治全面、深入、高效开展，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。

议题解读人：韩庆霞

联系电话：8301669

近日，兰山区政府办公室印发了《关于转发临沂市人民政府办公室<关于持续深化“高效办成一件事”打造至简至快政务服务环境2026年行动方案>的通知》。山东华苑企业集团有限公司党委委员、办公室主任宋倩结合企业工作实际，对《转发通知》作如下解读。

作为企业管理人员，日常经办业务时深切体会到过往行政审批流程繁琐。过去办一项业务，比如企业信息变更，营业执照、公章、税务、人社等部门要挨个跑，材料反复交，耗时又费力。“高效办成一件事”改革立足流程再造、跨部门业务协同，把多部门分立业务整合为一次申请、后台并联审批、全流程协同办理，让这类高频事项办理时限大幅压缩，企业制度性办事成本明显下降。

截至目前，国家层面已推出重点事项清单五批55项，便民惠企清单持续扩容，这次《转发通知》落地部署30个“一件事”，是常态化推进机制的延续深化，具有很强的现实需求。从企业角度看，清单立足市场主体全生命周期，覆盖企业准入准营、经营发展、工程建设等关键节点。特别值得一提的是科技型企业创新政策扶持、知识产权保护这两个“一件事”，统筹整合多部门分散的项目申报、权益保护业务，打通政策落地壁垒，消除企业创新创业过程中的办事堵点。

《转发通知》同步涵盖了个人从就业、生活到就医、养老的全生命周期事项，如育儿补贴申领、灵活就业参保、家政信用信息查询等，立足个人生活实际，精准破解补贴多头申报、参保多地跑腿、家政资质分散查询等民生办事难题，切实减少办事时间成本与跑腿损耗，让群众各类民生诉求实现就近办、便捷办、高效办。

在任务落实上，《转发通知》明确了三方面工作：梳理规范指南、畅通服务渠道、优化办事体验。这意味着企业将获得标准统一、流程透明、可预期的服务体验，切实解决过去“不知找谁办、不知怎么办”的难题。

总体来看，这份文件延续了“高效办成一件事”以需求为导向的改革方向，聚焦了企业和群众日常实实在在遇到的办事堵点难点，是优化区域营商环境的具象举措。文件能否真正见效，关键看后续配套机制落地不走样、不缩水。如果各项措施能按部署落地，将有效减轻企业和群众办事负担，切实提升办事便捷度和获得感。

姓名：宋倩

单位：山东华苑企业集团有限公司

从业领域：商贸物流领域，主要负责集团内工程项目手续、营业执照及相关许可证件业务办理工作

2026年5月7日，兰山区政府召开第65次常务会议，会议审议通过关于《临沂商城高质量发展推进会议精神及贯彻落实意见》的汇报议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

2026年4月27日，临沂商城高质量发展推进会召开，深入学习贯彻习近平总书记关于“义乌发展经验”的重要指示精神。兰山区作为临沂商城核心承载区，要立足商城发展实际，研究制定专项贯彻落实意见，确保各项部署在兰山区第一时间落地见效。

二、议题目的

深入学习贯彻临沂商城高质量发展推进会会议精神，统一思想凝聚发展合力，聚焦商城国际化、数字化转型重点任务，贸工联动、物流升级、商文旅融合等重点发展方向，细化实化工作举措，明确发展目标与推进路径，抓紧抓实对标义乌各项任务推进，推动兰山商城高质量发展。

三、议题主要内容

1.传达临沂商城高质量发展推进会会议精神。

近年来临沂商城发展势头强劲，实现五大历史性跃升，发展地位跃升为省级战略，统筹运行机制更加协同高效，对外开放格局全面拓宽，物流体系形成公铁空海多式联运格局，经营业态实现线上线下深度融合，整体发展质效持续攀升。

会议要求坚持内外贸一体、线上线下融合、主攻生产资料市场、深化贸工联动，精准开拓海外市场，畅通多式联运物流通道，加快市场数字化改造，推进商文旅融合发展，完善涉外服务体系，对标先进改革创新，立足商贸物流特色优势，以商城发展带动全域经济提质增效。

2.下步工作打算。

一是筹备召开兰山商城高质量发展推进会议。传达学习市委主要领导讲话精神，细化分解交办任务。区级领导亲自靠上、牵头部门牵头抓总、责任部门主动认领，共同推动商城转型改革工作走深走实。

二是扩大对外开放布局。提速国际选品中心建设，按期完成改造试运营，紧盯年度出口目标；大力引育外贸经营主体，常态化开展外贸业务培训；壮大跨境电商规模，健全外贸发展生态。

三是加快数字商城建设。做大做强数贸、物流、电商各类平台，推动商户全面上线入驻，深化商贸金融融合发展，培育电商新业态，打造商贸物流人工智能应用示范场景。

四是推进商文旅融合发展。打造商贸文旅融合示范区，完成重点市场改造提升，创建文旅商贸景区；丰富主题促销活动，联动周边文旅资源，优化出行购物配套。

五是深化工贸联动发展。推行前店后厂、厂店直联发展模式，布局地产品产业园区，培育共富工坊，引导商户转型发展，吸引源头工厂入驻商城，构建产销一体发展格局。

六是畅通国际物流通道。统筹公、铁、海、空多式联运发展，加密国际物流班次，搭建综合联运平台，大力招引国际物流企业，做强物流枢纽经济。

七是借力义乌专班资源。举办专场招商推介活动，精准对接海外采购商与优质供应链企业，引进优质商贸资源，拓宽商城外贸销路。

四、会议研究决策的事项

会议原则通过。

议题解读人：李健

联系电话：18396766927

2026年5月7日，兰山区政府召开第（65）次常务会议，会议审议通过《2026年特种设备专委会工作开展情况汇报》议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

特种设备安全是安全生产工作的关键领域，事关人民群众生命财产安全和全区安全生产大局。当前，兰山区特种设备总量约3万台、使用单位约4千家，设备数量多、分布广，在各行业均有使用，安全监管任务艰巨。

区特种设备安全生产专业委员会全面梳理2026年以来特种设备安全监管、专项整治、隐患整改、能力建设等各项工作开展情况，查摆当前工作存在的短板弱项，明确下一阶段重点工作方向，形成《2026年特种设备专委会工作开展情况汇报》，提请区政府常务会议审议。

二、政策依据

1、《中华人民共和国特种设备安全法》

2、市、区关于安全生产治本攻坚三年行动等系列工作部署

3、区委、区政府关于安全生产工作的总体要求

三、议题目的

一是向区政府汇报2026年以来全区特种设备安全监管工作开展情况，客观展现全区特种设备安全管控工作落实力度。二是明确下一阶段特种设备安全监管核心思路，提请区政府审议把关，进一步凝聚监管共识、强化工作统筹，压实各方安全责任。

四、议题主要内容

（一）工作开展情况

一是强化宣贯引导，推动企业安全主体责任落实；二是制定年度监督检查计划，实施分级分类梯次监管；三是开展叉车安全“专项深办”，聚焦物流园区、板材企业两大重点领域，全面规范场内叉车使用管理；四是开展电梯安全“专项深办”，靶向治理高故障、高投诉电梯，清退不合格维保单位，降低电梯困人率与投诉率；五是实施气瓶充装单位全覆盖检查，闭环整改各类安全隐患；六是持续推进燃气领域安全整治，强化燃气灶具CCC认证证后监管；七是抓实涉氨制冷冷库安全全链条整治，开展无感监管与现场核查；八是巩固群腐整治成效，全覆盖检查养老服务机构特种设备安全；九是护航节假日文旅市场安全，强化人员密集场所特种设备抽查；十是强化监管队伍建设，开展以干代训与专家查隐患工作，提升监管水平。

截至目前，各项监管、整治工作均取得阶段性成效，各类排查发现的隐患实现闭环整改，违法违规行为得到打击，全区特种设备安全形势总体平稳可控。

（二）存在的问题与短板

一是部分小微企业安全意识淡薄，缺乏专业管理人才，自查自纠能力弱；二是专委会作用发挥还需要进一步提升，联合检查、风险会商、安全培训等工作还需要加强合力。

（三）下步工作打算

一是筑牢监管基础，压实企业主体责任、深化安全宣教警示、严格规范涉企执法，夯实安全管理根基；二是聚焦危化品相关特种设备、电梯、城镇燃气、场内叉车四大重点领域，深化隐患排查整治，持续巩固专项行动成效；三是强化专委会统筹协调作用，健全多部门协同监管格局，常态化开展联合检查，形成监管合力。

五、会议研究决策的事项

一是原则同意《2026年特种设备专委会工作开展情况汇报》。二是要求区特种设备安全生产专业委员会、区市场监督管理局持续深化重点领域专项整治，压实企业安全主体责任，不断提升监管效能。三是强调要充分发挥专委会统筹协调作用，强化部门、镇街园区协同联动，从严从实防范化解安全风险，坚决守住不发生重特大特种设备安全事故的底线。

议题解读人：潘从凯

联系电话：0539-8299193

4月25日，兰山区政府召开第64次常务会议，审议通过《关于兰山区公园分级分类管护工作的情况汇报》议题。现就议题有关情况解读如下：

一、议题背景

随着城市精细化治理水平不断提升，群众对公园休闲健身、生态景观等公共服务需求持续增长。当前公园管理存在管护质量不均衡、不文明行为管控难、资金保障压力大、设施老化破损等突出问题，亟需通过系统性、制度化改革破解管理瓶颈，落实“十五五”规划关于绿色空间品质提升、公共服务均衡普惠的新要求，切实提升群众游园获得感与满意度。

二、政策依据

本议题严格依据《城市绿化条例》《临沂市城市绿化管理办法》《临沂市城市公园管理办法（试行）》等法规标准制定，确保改革于法有据、标准合规、权责清晰。

三、议题目的

一是破解公园管护不均衡、不精细、不长效问题，实现精准化、差异化管理。二是优化财政资金配置，压减不合理支出、提升使用效益，减轻财政压力。三是厘清区级、镇街、社区物业管护边界，杜绝建而不管、管而不精。四是构建多部门联动、社会共治的长效管护格局，提升公园服务品质。

四、议题主要内容

（一）现状问题。一是管护质量区域差距明显，偏远、背街口袋公园保洁与修剪不到位；二是群众护绿意识薄弱，不文明行为多发，管理单位无执法权、管控乏力；三是资金保障不足，设施老化破损、维修经费缺口大。

（二）核心改革举措。一是分级分类定标准。将公园划分为综合公园、社区公园、专类公园、生态公园、游园5类；按区位、规模、人流量等划分为一级（精品示范）、二级（品质提升）、三级（基础保障）三个等级，实行差异化管护标准。二是明确管护责任。一级、二级公园由区园林绿化综合服务中心牵头管养；三级公园按“政府投资、社区受益、原地管养”原则，由属地镇街监督、社区物业日常管护，区园林绿化综合服务中心提供标准与技术指导。三是优化经费标准。调整养护单价，缩减一级养护范围，优先保障核心区域与重要公园品质，有效减轻财政负担。四是健全长效机制。建立多部门共管、网格化管理、社会共治模式，将管护成效与经费拨付挂钩，强化考核倒逼责任落实。

五、会议研究决策的事项

一是原则同意兰山区公园分级分类管护方案，按五类三级体系推进实施。二是明确管护责任边界：区级管一、二级，镇街社区管三级，杜绝责任悬空、管理盲区。三是严格执行调整后的养护经费标准，强化资金绩效，把有限资金用在关键处。四是要求全面摸底排查、建立台账，对设施破损、卫生脏乱等问题限期整治整改，抓好日常管控维护，提升精细化水平。五是推广分级分类管理经验，为城市建设、管理等领域提供借鉴。

六、落实方向

区园林绿化综合服务中心将牵头抓好方案落地：一是完善公园分级明细与考核细则；二是开展业务培训与技术指导；三是强化日常巡查与考核通报；四是引导社会力量参与，推动公园共建共治共享，持续擦亮兰山绿色宜居名片。

议题解读人：冯玉婷

联系电话：7359605

2026年4月25日，兰山区政府召开第64次常务会议，会议审议通过《关于〈兰山区政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单〉的汇报》议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

4月9日，市政府安委会印发《市政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单》的通知，要求区县结合实际，制定本地政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单，并认真抓好落实。结合《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《临沂市党政领导干部安全生产工作职责》相关规定，区政府安委会办公室研究起草了《兰山区政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单》。

二、政策依据

《市政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《临沂市党政领导干部安全生产工作职责》。

三、议题目的

明确政府领导班子成员在安全生产方面的具体职责和任务，推动安全生产责任制的落实，确保安全生产形势稳定。

四、议题主要内容

清单将政府领导班子成员安全生产工作细化，区分区委副书记、区长，负责区政府常务工作的副区长，区政府其他副区长，区政府办公室主任四个层次明确分工。内容主要包括传达学习相关政策理论、推动安全生产法律法规和各项制度措施落实、部署各级各部门落实安全生产工作措施、纳入政府工作报告、指导完成安全生产治本攻坚三年行动目标任务、定期召开会议听取汇报、带队督导检查、推动安全风险分级管控和隐患排查、组织应急救援和事故调查处理等。

对比市级的较大及以上生产安全事故相关工作要求，《兰山区政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单清单》明确了领导班子成员对一般生产安全事故抢险救援、调查处理工作。

五、会议研究决策的事项

《兰山区政府领导班子成员2026年安全生产重点工作清单》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署和省委、市委工作安排制定的，明确了区政府领导班子成员安全生产重点工作，列出了任务清单，是深入推进全区安全生产治本攻坚三年行动，提升本质安全水平，保持全区安全生产形势持续稳定的重要举措。同意印发。

议题解读人：王驭熹

联系电话：8079192

2026年4月13日，兰山区政府召开第63次常务会议，会议审议通过《关于商贸物流领域第一季度安全生产工作情况的汇报》议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

兰山商城现有专业批发市场100处、物流园区17处，商贸物流领域安全生产呈现“商户密集、货物密集、人流密集，隐患多、作业多、易反弹”的突出特点，安全生产管控任务艰巨、责任重大。

二、议题目的

持续做好商贸物流领域安全生产工作，督促消防救援、应急管理、属地镇街等商贸物流安全生产专业委员会成员单位，主动履职、密切配合、协同发力，防范化解商贸物流领域各类安全风险。

三、议题主要内容

议题主要包含三个部分，具体情况如下：

1.第一季度安全生产工作开展情况。兰山商城管委会坚决贯彻各级关于安全生产的决策部署，从五个方面扎实开展工作。一是压实责任、协同履职，构建三级责任体系，召开各类工作会议16次，推动工作部署落地；二是专项攻坚、严抓落实，开展消防基础设施专项排查整治，排查市场（园区）98处，整改一般隐患673处；三是联合发力、深化排查，构建四级排查体系，区级领导督导6次，成员单位排查经营单位855家，实现隐患动态清零；四是强化宣传、提升能力，开展培训宣贯236次、实操演练33次，累计覆盖1万余人次；五是科技赋能、智慧防控，依托智慧消防平台，接入117家市场（园区），成功化解火灾风险2起。

2.当前存在的主要问题。重点指出三个方面的突出问题。一是部分市场（园区）主体责任意识薄弱，隐患排查主动性有待提升；二是部分老旧市场设施老化破损，消防设施存在短板；三是安全从业人员流动性大、技能参差不齐，业务能力有待提升。

3.下步工作打算。围绕解决现存问题、巩固工作成效，明确四个方面重点任务。一是发挥专委会统筹作用，督促各成员单位拧紧责任链条；二是压实企业主体责任，引导市场（园区）加大安全投入完善消防设施；三是强化宣传培训，提升安全意识和应急能力；四是优化智慧消防平台功能，完善预警处置机制。

四、会议研究决策的事项

会议原则通过。

议题解读人：徐凯

联系电话：18753901650

一、背景与目的

报告2025年度法治政府建设工作情况，是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的法定要求，旨在全面、客观地总结2025年全区法治政府建设取得的成效，同时剖析存在的短板弱项，为下一步精准发力、纵深推进法治兰山建设明确路径。

二、2025年工作成效

报告运用大量翔实数据与具体案例，从五个维度系统梳理了2025年的工作成效：

一是紧抓“关键少数”全面压实法治责任。通过强化政治领航将习近平法治思想纳入理论学习与干部培训，并由一把手带头履行年终述法机制狠抓落实。二是聚焦助企便民持续优化法治营商环境。在审批服务上做减法压减环节时限，在涉企监管上做乘法实施分级分类监管减少入企干扰，在法律服务上做加法主动化解企业难题。三是严守法定程序稳步提升行政决策质量。从动态清理规范性文件、夯实民主决策基础、强化合法性审查刚性三个方面严把法律风险关。四是坚持宽严相济推动执法监督效能跃升。通过推广柔性执法细化裁量权基准、构建多部门协同监督体系以及与12345热线联动、深化三级政务公开等措施实现监督闭环。五是厚植法治底色赋能基层治理升级。以多元解纷机制就地化解矛盾、以法援惠民行动直达一线服务、以“非遗+普法”模式出彩出新，有效夯实了基层法治根基。

三、当前存在问题

报告指出，对标更高标准和群众期盼，当前工作仍存在习近平法治思想的学用结合不够紧密、行政执法规范化水平与群众期待仍有差距、基层执法队伍及法治人才的支撑力度不足、行政争议的实质性化解能力仍需进一步加强等问题。

四、下一步打算

兰山区将聚焦问题精准发力，从以下四个方面继续深化法治政府建设：一是抓龙头，提升“关键少数”的法治思维能力。二是抓效能，深化行政执法体制改革。三是抓支撑，充实法治人才队伍储备。四是抓源头，提升行政争议化解水平。

本报告，经兰山区人民政府第62次常务会议研究通过。

一、背景依据

1、制定背景

2026年1月，国务院办公厅新部署13个“一件事”（其中海船开航“一件事”我市不涉及）；2月，省政府办公厅新部署6个省定“一件事”；4月，市政府办公室印发《关于持续深化“高效办成一件事”打造至简至快政务服务环境2026年行动方案》的通知（临政办字〔2026〕21号），详细部署了25个重点“一件事”（其中，全面落实18个国家和省部署“一件事”、创新打造7个市级特色“一件事”）。为切实把上级部署要求转化为兰山实际成效，区行政审批服务局结合我区经济社会发展和政务服务工作实际，征求有关部门意见，明确了本年度“高效办成一件事”重点任务清单，制定了转发通知。

2、法律依据

国务院办公厅关于印发《“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》的通知（国办函〔2026〕2号）、山东省人民政府办公厅《关于做好“高效办成一件事”2026年第一批重点事项的通知》、临沂市人民政府办公室印发《关于持续深化“高效办成一件事”打造至简至快政务服务环境2026年行动方案》的通知（临政办字〔2026〕21号）。

二、起草过程

区行政审批服务局作为《行动方案》起草单位，对照国家和省、市方案要求，经过广泛深入调研，对标借鉴先进地区经验做法，形成转发初稿，广泛征求有关区直部门单位意见，经过多次协商讨论后达成一致，并按程序完成合法性审查工作。4月13日，区政府第63次常务会议审议研究通过《关于转发临沂市人民政府办公室<关于持续深化“高效办成一件事”打造至简至快政务服务环境2026年行动方案>的通知起草情况的汇报》议题。

三、与上级文件差异

主要体现在具体任务的差异。市人民政府办公室印发的《关于持续深化“高效办成一件事”打造至简至快政务服务环境2026年行动方案》（临政办字〔2026〕21号），统筹纳入国家和省部署的全部“一件事”（海船开航“一件事”除外），并创新打造7个市级特色“一件事”，共计25个“一件事”改革事项。

兰山区在认领了市级方案中全部任务的基础上，立足兰山作为中心城区人口集聚度高、民生诉求多元、高频办事需求旺盛的实际情况，紧扣群众日常生活入学安居、扶残助困、便民用电、医疗保障等核心关切，统筹整合教育、残联、住建、医保、供电等多部门业务流程，因地制宜新增幼儿园入学、残疾人服务、新能源充电桩报装、就医费用报销、申请公租房5项区级特色“一件事”，与国家统一部署的育儿补贴申领、灵活就业参保、新房购置、老年人福利补贴申领、教师资格认定5个事项，共同组成 10个区级重点民生 “一件事”服务场景，精准匹配辖区群众个性化、生活化办事需求。

四、涉及范围

1、适用对象

企业、个人

2、适用范围

适用于兰山区范围内

3、关键词解释

“一件事”：从企业和群众视角出发，将原本分散在多个部门、需分别办理的关联事项，整合为一个集成服务事项。

六、解读机关：兰山区行政审批服务局政务服务管理科

解读人：王钰

政策咨询服务电话：0539-8311986

电子邮箱：lsqxzspfwjzhk@ly.shandong.cn

一、背景依据

制定背景：贯彻全市“人工智能+”与科技创新大会精神，赋能兰山高质量发展。

法律依据：依据中央和省、市关于科技创新、人工智能发展的部署要求。

二、目标任务

出台目标：明确“1144”工作思路，到2030年实现四个突破，完成年度量化目标。

三、主要内容

（一）政策要点

《方案》包含工作目标、工作措施、组织保障三大部分，聚焦引领区建设、“人工智能+”行动、四大突破工程部署20项工作措施，细化51项具体任务。

（二）重要措施

1.锚定创新发展引领区建设。借力沂蒙科创城完善全周期孵化链条，集聚科创资源与高端要素；

2.全面实施“人工智能+”行动。优先在商贸物流、工业制造、政务服务领域打造标杆应用场景，培育新质生产力；

3.扎实推进四大突破工程。从需求、供给、载体、服务四端协同发力，推动科技成果、研发投入、科创平台、创新要素全面提升。

四、涉及范围

适用对象：兰山区各级党政机关、企事业单位、科研院所、各类市场主体及相关从业人员。

适用范围：兰山区行政区域内科技创新、人工智能发展及相关产业升级工作。

五、与上级政策异同

相同点：全面贯彻省市“人工智能+”与科技创新推动高质量发展部署，落实研发投入、科创平台、成果转化、人才引育、产业数智升级等核心任务，与省市政策方向一致、一体推进。

差异化：1.思路更清晰：不沿用省市通用框架，结合兰山实际创新提出“1144”工作思路，目标、主线、发力方向、突破重点一体明确。

2.载体更落地：深度对接沂蒙科创城建设，细化配套服务，明确为临沂大学、青岛理工大学提供创新创业基地等可落地事项。

3.场景更特色：聚焦兰山产业实际，突出“人工智能+”在商贸物流、工业制造、政务服务三大领域标杆化应用。

4.指标更量化：将省市目标细化为年度可考核指标，如年内培育科技型中小企业500家、新增高新技术企业15家、研发投入突破30亿元等。

六、其他

注意事项：各责任单位需对照任务分工配档表，明确时间节点，确保各项任务按时完成。

文件有效期：自印发之日起至2030年12月31日。

关键词解释：

“1144”工作思路：一个目标是“建设创新发展引领区”，一个主线是“全面实施"人工智能+"行动”，四端是“聚焦需求、供给、载体、服务”，四个突破是“实现科技成果、研发投入、科创平台、创新要素”。

“双链主”企业：同时担任产业链链主和创新链链主的企业。

研发投入强度：区域研发经费支出占生产总值的比重，是创新投入核心衡量指标。

科技型企业：以科技创新为核心，从事技术研发、成果转化、高新技术产品生产经营的市场主体。

惠民利民举措：通过科技创新提升政务服务效率，实现惠企政策无感自达。培育科技型企业创造更多高质量就业岗位。推动产业升级带动经济发展，提升民生保障水平。

七、解读机关：

解读机关：兰山区科技局办公室

解读人：孙宇栋、王正

政策咨询电话：0539—8198320

电子邮箱：lskj8182360@163.com

一、背景依据

制定背景：落实省科创与产业融合部署，承接省市产业链任务，破解兰山科创短板，做强优势产业、培育新质生产力。

政策依据：依据《山东省科技创新引领标志性产业链高质量发展实施方案（2024—2027年）》《临沂市科技创新引领工业标志性产业链高质量发展工作方案》等省市文件制定，做到上下衔接、一体推进临沂市科学技术局山东省人民政府。

二、目标任务

以科创赋能六大标志性产业链，到2027年实现研发投入、科技型企业、高新产业产值等核心指标达标，构建企业主体、产学研用深度融合的创新体系，打造兰山现代化产业体系山东省人民政府。

三、主要内容

（一）政策要点

本方案围绕六大标志性产业链精准发力，实施十大推进措施，构建“技术攻关-平台支撑-企业培育-人才引育-金融赋能-服务保障”全链条创新生态，全面对接省市“科产融合”行动体系，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度耦合。

（二）重要措施

1.聚焦六大产业链精准攻关：对标省市产业链布局，立足兰山产业基础，聚焦兰山区“2+4”标志性产业链高质量发展需求，全面梳理每条产业链重点领域，明确了58项技术攻坚、49项产品研发、24项应用场景推广的关键核心攻坚方向，赋能打造具有兰山优势的现代化产业体系。

2.强化企业创新主体地位：落实省市“一清零一提升”要求，实施研发投入突破行动，推动亿元以上规上工业企业研发活动清零；构建“科技型中小企业-高新技术企业-专精特新企业”梯度培育体系，壮大产业链创新主力军。

3.建强高能级科创平台：对接省市重点实验室、技术创新中心体系，推动企业与高校院所共建创新联合体、共性技术平台，到2027年布局科创平台20家以上，规上工业企业研发平台覆盖率提至65%，强化成果转化与技术攻关能力。

4.深化校地企精准合作：落实省市各类产学研合作机制，建立“成果需求库”与“可转化成果库”，定向链接高校院所资源，到2027年促成技术成果转化不少于100项，破解企业“找技术难、对接无门”问题。

5.强化人才引育用评：对接省市人才计划，实施靶向引才、系统育才、柔性用才、量化评才，建人才飞地、引高端团队，补齐产业链人才短板，支撑产业持续创新。

6.科技招商与园区集聚：围绕产业链关键环节、技术空白绘制招商地图，做强科技招商；依托园区打造“园链互促”生态，培育科技型园区，集聚上下游企业，拉长做强产业链条。

7.科技金融精准滴灌：用好省市“鲁科贷”“临担-科技贷”等产品，推广知识产权质押、创新积分授信，确保制造业贷款增速高于平均增速，每年科技企业贷款力争突破20亿元，缓解企业融资难、融资贵难题。

8.完善科技服务与政策保障：建线上科技大市场、概念验证中心、中试基地，畅通成果转化通道；推动科技、产业、人才、金融政策协同，动态优化惠企政策，强化全流程帮办服务，确保政策直达快享。

四、涉及范围

适用对象：兰山区内六大标志性产业链各类企业、科研机构、科创平台、产业园区及相关创新主体。

适用范围：技术攻关、平台建设、企业培育、产学研合作、人才引育、科技招商、科技金融、成果转化等全链条创新活动。

五、与上级政策异同

相同点：全面贯彻省市“科技创新与产业创新深度融合”总体部署，落实研发投入强度、高新技术产业占比、企业研发清零、平台布局、人才引育等核心目标与任务，与省市方案同向同标、一体推进。

差异化：1.产业更聚焦：不照搬省市全产业链布局，紧扣兰山特色，聚焦“2+4”标志性产业链精准发力，突出高端板材、智能家居、健康食品、木业机械等本地优势领域。

2.目标更具体：结合兰山实际细化量化指标，如到2027年，全区研发投入强度达2.2%左右、科技型企业700家左右、规上木业高企占比提至20%等，可落地、可考核。

3.机制更务实：建立“技术需求清单+创新图谱+创新联合体”协同机制，开展常态化“小而专”“小而精”产学研对接，政策兑现全流程帮办，更贴合中小企业需求。

4.载体更贴合：依托沂蒙新质产业园、战新产业园、地产品产业园，打造“园链互促”模式，推动科创资源与本地园区建设深度融合。

六、其他事项

注意事项：企业申报项目、享受政策须符合产业链发展方向与条件，按流程办理；政策动态对接上级调整，以最新口径为准。

政策时效：至2027年12月31日。

关键词解释：

标志性产业链：区域优势突出、链条完整、带动能力强、具有核心竞争力的重点主导产业链。

研发投入强度：区域研发经费支出占生产总值的比重，是创新投入核心衡量指标。

科技型企业：以科技创新为核心，从事技术研发、成果转化、高新技术产品生产经营的市场主体。

创新联合体：由龙头企业牵头，联合高校、科研院所、上下游企业组建的协同创新、联合攻关合作组织。

揭榜制：针对关键技术难题张榜发布，择优遴选有能力主体承接攻关任务的机制。

组阁制：围绕重大科研任务，由首席专家自主跨单位组建科研团队、统筹资源开展攻关的组织模式。

惠民利民举措：推动产业提质增效、提升产品品质，带动绿色家居、健康食品、医药健康等民生领域供给升级。

七、解读机关及联系方式

解读机关：兰山区科技局办公室

解读人：孙宇栋、王正

政策咨询电话：0539—8198320

电子邮箱：lskj8182360@163.com

2026年2月7日，兰山区政府召开第（60）次常务会议，会议审议通过《兰山区2026年度20项重点民生实事工作方案》议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

做好保障和改善民生工作，事关群众福祉、社会和谐稳定。今年，市委、市政府决定继续在全市推进重点民生实事工作。目前，《临沂市2026年度20项重点民生实事工作方案》已正式印发。为全面落实市委、市政府工作要求，持续推进我区民生保障工作，根据区委、区政府工作安排，区财政局牵头组织有关部门单位，研究拟定了《兰山区2026年度20项重点民生实事工作方案》。

二、政策依据

市委办公室市政府办公室关于印发《临沂市2026年度20项重点民生实事工作方案》的通知（办字〔2026〕2号）

三、议题目的

民生工作是人民幸福之基、社会和谐之本。政府一切工作的出发点和落脚点，都是为了人民群众过上更加美好的生活，人民幸福安康是推动高质量发展的根本目的。坚持在发展中保障和改善民生，把高质量落实好民生政策作为贯彻落实以人民为中心发展思想的重要举措，持续增进民生福祉，让发展成果更多惠及全区人民群众，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

四、议题主要内容

重点民生实事涉及就业、养老、社会救助、医疗、教育、住房保障、交通、文化体育等多个民生领域，主要包括六个方面、20项实事。

1.就业社保方面5项。分别是推进就业创业提质增量、加强困难群体救助、完善残疾人服务保障、完善养老服务供给和困境妇女儿童关爱救助服务。

2.公共教育方面2项。分别是提升中小学食堂管理水平和落实困难学生资助。

3.医疗服务方面4项。分别是健康服务保障、应急救护培训、落实重特大疾病医疗保险和医疗救助以及加大生育医保支持力度、。

4.人居环境方面4项。分别是住宅小区电梯更新、加强燃气服务保障、非直供电小区改造以及城中村及农村危房改造。

5.交通出行方面1项。为国省道路面养护和“四好农村路”建设项目。

6.便民服务方面4项。分别是深化“高效办成一件事”改革、提升全民健身设施和服务、实施文化惠民工程和质量安全专项整治。

五、会议研究决策的事项

会议原则同意区财政局提报的《兰山区2026年度20项重点民生实事工作方案》。

议题解读人：王冠华

联系电话：15092969190

2026年2月7日，兰山区政府召开第60次常务会议，会议审议了《关于〈兰山区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告〉起草情况的汇报》（以下简称《计划》）。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

《计划》的起草以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省、市决策部署，全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展。根据区委、区政府部署，在全面估量、正确判断、科学预测、深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，衔接《政府工作报告》，提出经济和社会发展目标和主要任务。

二、政策依据

兰山区委十五届九次全体会议暨区委经济工作会议精神。

三、议题目的

研究审议《兰山区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

四、议题主要内容

《计划》主要分为两个部分：

第一部分是2025年国民经济和社会发展计划执行情况，主要围绕商城“四化”、现代产业、投资消费、城乡发展、民生福祉等几个方面，对2025年工作进行总结，总体上看2025年全区经济社会健康平稳发展，经济运行稳中有进，主要指标完成良好。

第二部分是2026年计划安排。聚焦“十五五”开局，对2026年国民经济和社会发展主要预期目标进行了安排，围绕商贸物流能级跃升、民营经济扩量提质、城市发展内涵提升、发展动力潜能释放、民生福祉持续增进、重点领域风险化解等方面，对2026年工作进行了展望，并细化了措施路径。

五、会议研究决策的事项

区政府常务会议研究审议了《计划》，要求根据会议精神进一步修改完善，待区委常委会研究后，提交区人代会审议。

议题解读人：兰山区发改局

联系电话：0539-8300771