兰山区园林绿化综合服务中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年4月3日至7月3日，区委第二巡察组对区园林绿化综合服务中心党组开展了巡察。8月30日，区委巡察组向区园林绿化综合服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）党组推动整改落实情况。

巡察反馈后，区园林绿化综合服务中心党组迅速召开巡察整改专题会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，把巡察整改作为一项严肃的政治任务，采取坚决有力措施抓好整改落实。召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，进一步增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

一是强化组织领导，压实整改责任。坚决压实党组主体责任，加强对巡察整改工作统一领导，成立由党组主要负责同志为组长，领导班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，统筹抓好巡察整改工作。党组书记严格履行第一责任人责任，对重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调；其他班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领整改任务，以上率下抓好分管单位整改工作。

二是健全工作机制，严格高效推进。认真研究制定整改工作方案，逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位、责任人。结合区委巡察反馈意见，进一步聚焦整改存在问题，强化跟踪督办、销号管理，加快建章立制，全力推动问题整改落地见效。

三是坚持标本兼治，注重实绩实效。坚持把巡察整改工作整改与党纪学习教育及公园绿地建设有机结合起来，系统治理、举一反三，一体抓好推进落实。

（二）党组主要负责人推动整改落实情况。

党组书记自觉履行巡察整改第一责任人责任，带头认领问题、带头履职尽责、带头担当作为，以身作则、亲力亲为，逐条逐项抓好反馈问题整改落实。一是迅速开展传达学习。巡察结束后，党组主要负责人对这些意见逐一记录、认真梳理，随后在党组会上进行了传达，要求班子成员按照即知即改、立行立改的原则，对分管领域存在的问题进行整改。二是组织召开巡察整改专题民主生活会。会上，林祥宁同志带头拿起批评武器，进行自我批评，查摆问题见人见事，剖析原因深刻入骨，整改措施实在可行，为班子成员作出了表率，各位班子成员结合实际互相展开批评，认真查摆问题，深刻剖析自我，提出整改措施，虚心接受其他班子成员批评和意见。三是压实各级整改责任。为切实加强对整改工作的组织领导，区园林绿化综合服务中心成立了由主要负责人担任组长的巡察整改领导小组。领导小组下设办公室，择优选派各科室科长任办公室成员，调度掌握整改进展、分析研判整改形势、通报点评整改情况、统筹协调整改工作。

二、巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于贯彻落实习近平总书记关于公园城市理念的重要指示批示精神不到位，园林绿化规划建设水平与上级要求、群众期待有差距方面问题。

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，学用结合还有差距。

问题1：学习的主动性不足。学习习近平总书记关于园林工作重要论述不深入。

整改情况：1、完善理论学习制度。做到了学习有计划、有方案，严格落实“三会一课”、“党组理论中心组”、“固定日学习”等制度，把习近平总书记重要讲话、文章和关于园林工作重要论述讲话精神列为学习重要内容。2、规范组织管理。已安排专人负责理论学习的组织与实施，并做好学习档案的整理工作，对当天学习有事请假人员及时进行补课、送学。3、加强业务培训。自巡察反馈以来共组织理论学习8次、赴基地学习1次、“园林微课堂”3期，让专业骨干走上讲台，邀请行业专家现场授课，全面提高干部职工的综合能力，不断推进学用结合。

整改结果：已完成。

问题2：理论联系实际不够，存在学用脱节现象。对习近平总书记关于公园城市理念的重要指示批示精神运用到实际工作上有差距，对园林工作面临的新业态、新工艺、新材料分析研究不充分，对如何创造性开展园林绿化设计工作的办法不多。兰山区老城区绿化和美化未形成“一园一品、一街一景”的特色，兰山印象不深、不浓。

整改情况：1、九月份组织对本单位建设部分口袋公园进行观摩交流，九月份、十月份分别组织前往河东区、日照市等地参观学习，借鉴经验。2、建立公园设计论证制度，组织业务科室对省市各级关于公园建设文件进行学习。3、2024年绿荫停车场（口袋公园）建设工程（四期）建设儿童友好型主题、双拥文化主题口袋公园各一处。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

问题3：以人民为中心的服务理念树得不牢，公园规划设计前瞻性不足，考虑烟火气息不够。

整改情况：1、关于“广场栽种的树木挤占市民在广场活动场所”问题和“口袋”公园规划设计中对周边居民停车考虑不够全面”两项具体问题已完成整改。2、在实施2024年口袋公园建设（三期、四期）工程方案设计时，已组织调查社区居民建设需求，征求意见，同时结合上级关于公园建设要求和口袋公园点位实地情况合理规划建设方案。邀请社区居民代表参加方案讨论会，在施工前将设计方案提供给社区征询意见，并按照社区居民反馈意见对方案进行完善和修改。3、通过现场调查、智信件、12345群众热心反馈等多渠道收集的市民对口袋公园使用中的各种问题和建议，编写一份《设计要求》，在后期方案设计中供设计人员参考，进一步优化方案。

整改结果：已完成。

2、在领导班子作用发挥上用力不足，落实上级工作部署有差距。

问题4：在开展园林绿化领域调研上投入的时间和精力不足。

整改情况：1、加强学习，学以致用，落到实处。在每周工作例会加强对习近平生态文明思想和习近平总书记关于城市工作重要论述的学习，提升自身对城市绿化管理更深一层的认识，每周将12345工单分类统计，分析群众诉求，努力提高群众满意度，将绿化为民落到实处。2、推行“一线工作法”。结合9月份环境卫生整治提升活动，对区直园林养护管理范围进行全面检查，对发现问题要求立行立改，将现场检查督导工作常态化坚持下去，并形成问题整改清单记录。各养护标段成立防汛抗旱应急小组，加强防汛抗旱工作调度，建立对接人清单，做好人员车辆、机械物资等准备，确保通信畅通，及时准确掌握雨情、水情、汛情、旱情变化，做到上情下达、下情上报，确保遇到紧急情况时及时果断处理。3、严格考核标准，对城区绿化养护实行“周查月考核”机制。每月5日前养护工作股形成月度绿地养护工作计划，按照工作计划和考核方案开展“周查月考核”工作。周查是不定点巡查，发现问题形成督导单，养护单位未按要求整改到位的，形成养护周报报送领导审核后对照考核标准扣分；月考评分为养护计划工作专项考核和现场观摩考核，养护管理考核工作分日常巡查管理、人员到岗情况、绿化养护情况、投诉受理、应急保障工作、行政审批后管理工作、安全文明施工以及养护技术应用八个项目；养护款按月考评得分计算，每月支付一次。

整改结果：已完成。

问题5：抓工作深度不够。在抓系统、管行业的事项上投入精力少，对日常养护管理等工作抓得松，在业务工作指导上停留在现场检查层面，未能针对园林绿化一线工作出台和完善相关政策。

整改情况：1、完成制定修订养护技术规范。2024年完善并修订《兰山区园林绿化管理考核实施方案》、《兰山区园林绿化养护管理导则》、《兰山区园林绿化养护月历》、《关于实行园林养护工作周报制度的通知》，指导养护单位规范绿化养护工作，提高精细化养护水平。2、建立切实有效的工作督促制度。形成《园林养护督导工作实施方案》、《关于开展园林冬季修剪专项活动的通知》，对完善后的制度细则进行逐项分析，将每项任务分解、细化，确保每一项任务落实到位。每天召开12345工单讨论会、每周召开养护工作调度会，及时提醒各科室对养护标段督导管理不少于5次，根据每月园林管养重点工作完成专项问题督导不少于10次，并按照具体要求每周调度会汇报督导管理情况。从9月份开始每月集中召开一次工作例会，总结上月绿地督导工作，及时收集并向领导班子反映公共绿地督导存在的问题，并将长期坚持。根据各组问题排查个数，以及所管理的养护标段月度考核成绩和应急活动保障等工作情况进行公示排名。对排名第一的小组，在年度考核、评先树优等方面予以倾斜。3、严格巡查制度。督导人员在绿地巡查期间必须在岗，分管领导不定期进行抽查。督导人员对在督导过程中发现的问题及时跟踪处理，督促各养护标段认真做好管养工作。

整改结果：已完成。

问题6：在新形势下解决困难的方法不多。对上级工作部署缺乏深入研究思考，存在思维定式。

整改情况：1、完善首发办理工作机制，将工单办理分析常态化、流程化，重点办理业务科室实施定期分析会议制度，形成一把手亲自抓、班子成员分工抓落实的工作机制，对工单办理体量大、增量明显的科室及时提醒督办，倒逼工单降量措施切实落地。2、在公园绿地规划设计前多方面充分调研、综合考虑、群众论证，立足于群众需求和建设要求等多方面均衡，从根本上减少和杜绝矛盾的发生。一方面，严格筛选点位，通过现场调查、对接属地落实等方式，确认是否具备建设条件、是否符合民意；另一方面，邀请社区代表参与方案论证会，综合群众需求优化设计方案。

整改结果：已完成。

问题7：部分工作推进缓慢。

整改情况：1、当前已完成3处社区公园建设，其他3个点位（鑫岭社区、乾沂庄社区、丰源社区）均已开工建设，预计于年底完工。2、建立周调度机制，每周将各点位进展情况形成汇报材料报区领导审阅。每月召开一次推进会，中心主要负责人总抓、分管负责人牵头，加大督促、调度力度，推进不利的单位在会上分析原因，全力推进项目建设。

整改结果：已完成。

2、保密意识不够强，保密工作开展不到位。

问题8：党管保密责任扛得不牢。

整改情况：落实一把手签批制度，对保密工作相关指示精神做到一把手亲自负责制度，截至目前，已组织保密相关文件精神学习培训2次、理论中心组学习研讨保密工作1次，党组专题研究保密工作1次。

整改结果：已完成。

问题9：保密工作领导小组作用发挥不大。

整改情况：1、加强组织领导，确保党管保密工作落实到位。已成立中心党组书记、主任任组长的保密工作领导小组，进一步落实保密工作领导责任制。2、重新制定2024年度保密工作计划，并推动保密宣教、自查自评、涉密人员管理及网络保密管理等重点工作落到实处、取得实效。

整改结果：已完成。

问题10：落实保密重点管理任务不力。

整改情况：1、加强保密宣传教育，定期开展保密工作提醒。2、提升政治站位，把保密自查自纠工作当做底线工作重点抓、细致抓，并严格落实到位。3、严格落实涉密文件全流程管理，严格落实保密文件领取、登记制度，确保文件不外流、在外不过夜。

整改结果：已完成。

问题11：对意识形态工作极端重要性认识不充分，当成一般性的常规工作均衡用力。

整改情况：1、扛牢主体责任。严格贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作纳入重要议事日程，强化调查研究和组织领导，专题研究意识形态工作2次。2、强化学习宣传。将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述作为党组会议“第一议题”和党组理论学习中心组学习内容。在2024年党纪学习教育和学习党的二十届三中全会精神中均设置意识形态专题课程，常态化开展学习教育。3、强化责任意识。将意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入党建工作责任制，同部署、同落实、同检查。

整改结果：已完成。

（二）关于内控机制建立不完善、执行不严格，重点领域、关键环节监督管理失职方面。

1.党内监督认识不到位，内控管理制度执行不严格。

问题12：日常巡查养护工作制度落实不到位。

整改情况：1、加强日常督导巡查力度，实行督导单及养护周报制度。2、定期考核评估。每月对养护标段考核评估，结果予以公布，实行考核排名；开展立行立改活动，对当月观摩考核扣分问题建立问题台账，下月作为重点检查整改的工作；举一反三，全面排查整改，加强考核对工作的推动作用。从9月份起，对连续两个月养护考核成绩末位的单位进行约谈，提高各养护标段对考核的重视。每周对12345工单进行分类统计，研究分析群众最关心、最需要解决的问题，开展专项处理活动，提质降量，提高群众满意度。3、开展冬季行道树修剪专项整治。经过研究分析，12345投诉修剪的工单大部分为行道树遮挡门面、遮挡路灯、树枝摩擦电力管线产生安全隐患这几个问题，要求养护单位按照养护计划提前制定冬季行道树修剪整改计划，对行道树遮挡严重的路段进行重点修剪，在保证景观效果前提下，加大修剪力度，做到从根源解决问题。

整改结果：已完成。

问题13：派工制度不健全。

整改情况：1、完善派工单制度，明确派工单的格式、内容、填写规范和审批流程。明确责任分工，确定派工单的发起、审核、分配和执行等环节的责任人。2、加强培训细化流程，对相关工作人员进行派工单制度和操作流程的培训。同时，设立监督机制，定期检查派工单的派发及执行情况，发现问题及时整改。

整改结果：已完成。

问题14：移植苗木管理失职。

整改情况：1、现场清点移植苗木数量，建立完善的管理台账，明确记录移植苗木及景石的来源、种类、数量、移植时间、位置等详细信息。2、压实管理责任，确定具体的管理科室和责任人明确其管理职责。3、对台账记录和实际管理情况进行监督，发现问题及时整改。

整改结果：已完成。

问题15：租赁车辆管理制度执行不到位。

整改情况：更新完善《兰山区园林绿化综合服务中心车辆使用管理办法》，严格落实车辆轨迹查询制度，已完成对公务用车及长期租赁的车辆定位系统更新，保证定位设备可查可用。

整改结果：已完成。

2.工程项目管理不到位。

问题16：履行合同不到位。

整改情况：1、加强与招标代理沟通衔接，从招投标文件制定入手，组织相关人员学习相关法律法规条款，邀请法律顾问对合同的条款内容和签订流程进行专业指导和审核，并出具合同审查意见，确保合同签订合法合规。2、加强归档整理。设定专人管理，加强已签合同和正在签订合同的管理工作，按年度、类别进行资料归档整理，确保合同签订工作及时准确、不留死角。3、建立健全监督管理机制。对各项财务规章制度的落实情况进行督促检查，定期对项目拨款进行自查。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

3.补偿评估不够严谨细致，相关标准执行不到位。

问题17：评估标准执行不严格。

整改情况：1、组织相关科室业务办理人员开展专业技能培训及业务学习，全面提升工作能力，避免出现因粗心、失误产生不良后果的情况。同时，以此案为例，10月份召开了自查整改会，全面提高相关业务科室、负责人员的思想认识及责任心，避免出现此类情况。2、强化过程监督。程序流程层层把关，避免出错，同时对涉及苗木补偿的业务做好全过程监管，对审计单位出具的审计报告仔细进行审核、把关。

整改结果：已完成。

4.执行财经纪律不严格，账务处理不够规范。

问题18：固定资产管理不规范，存在固定资产长期闲置问题。

整改情况：1、全面排查固定资产使用情况，根据实际使用情况将固定资产使用人落实到相关使用人。截至目前，已完成固定资产登记系统、预算管理一体化系统实名制登记，落实资产管理责任到科室、到人。2、设置兼职资产管理员，压实资产管理责任，进一步完善固定资产登记清查制度。3、全面清查国有资产，对于尚能继续使用的固定资产进行统一整合、维修，落实使用人后强化管理；部分桌椅、电动车等固定资产因损毁严重不能继续使用，已申请报废处置，未达到报废年限的且无维修价值的统一存放至仓库，定期清点记录。

整改结果：已完成。

问题19：预收账款长期不清理。

整改情况：1、整改预收账款长期挂账情况。2、规范预收账款管理制度，做到季清年结，在关键时间节点提醒催促相关业务科室，联系落实绿化破坏当事人，有效推进后续业务开展，避免再次出现预收账款挂账情况。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效。

问题20：财务记账不规范。

整改情况：1、加强市政基础设施入账政策研究，严格根据市政基础设施入账相关要求做好入账工作。2、夯实财务知识学习，政府会计记账规范化，做到账目清楚、规范、正确。3、严格执行财务审核把关程序，做到账务处理经办岗和审核岗职责分离、各司其职。

整改结果：已完成。

5.“一把手”落实全面从严治党主体责任不扎实，民主集中制执行不严格。

问题21：议事决策制度执行不到位。

整改情况：1、出台《兰山区园林绿化综合服务中心会议记录标准规范》、《兰山区园林绿化综合服务中心三重一大事项报备规范》，严格落实议事决策民主集中制。2、组织全体干部职工开展工程招投标领域专题培训会1次，把牢招投标程序底线。

整改结果：已完成。

问题22：对全面从严治党工作重视不够，规定步骤未开展。

整改情况：1、强化理论武装。把习近平总书记关于全面从严治党重要论述作为党组理论中心组和党员干部学习重要内容，巡察反馈以来共组织3次学习，提高政治站位，把党的建设摆在首位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持一致。2、严格落实全面从严治党主体责任。召开了1次党组会议专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，提出和加强改进措施。并针对班子成员报告一致的问题进行了反思，班子成员逐个发言，坚决改正落实。

整改结果：已完成。

（三）关于践行新时代党的组织路线不够严格，党建工作开展不到位，园林专业队伍建设存在短板方面问题。

1.党内政治生活不严肃，组织生活制度执行不规范。

问题23：民主生活会开展质量不高。

整改情况：进一步强化民主生活会制度落实，严格按照流程召开会议。中心于9月29日召开了巡察整改专题民主生活会，召开民主生活会前党组研究制定了方案，组织理论学习，广泛听取意见，深入谈心交心；会上，认真对照反馈意见，积极开展批评与自我批评，认真查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向，对查摆问题及时形成整改台账，下一步园林中心将不折不扣严格落实民主生活会制度。

整改结果：已完成。

问题24：组织生活会开展不实，“三会一课”制度落实不严。

整改情况：1、强化思想认识。利用党员大会组织全体党员干部，认真学习《条例》，严格落实各项制度，尤其是学习制度、组织生活会制度、谈心谈话制度等，共规范学习制度3个。2、严格落实“三会一课”制度。每月固定9号开展主题党日，每月至少召开1次支委会和党员大会，将每周一定为固定学习日，集中学习。3、进一步严肃工作纪律，严禁弄虚作假，糊弄了事，对违反组织纪律的党员按照规定进行从严处理。4、规范了党建档案管理。明确专人对党建材料进行了整理，并及时对党建档案进行归类，妥善存放。

整改结果：已完成。

2.科室设置不够科学，人员配备不够合理。

问题25：个别科室职能虚化。

整改情况：1、全面理顺科室职能。对接区委编办，针对个别科室职能虚化的问题，参照《临沂市园林环卫保障服务中心机构职能编制规定》，对中心“三定”方案进行了调整完善，社会绿化股更名为行业服务股，增加“承担园林绿化业务培训的组织工作”和“负责中心各股室年度重点任务调度、督促工作”两项职能；发展规划股“承担管辖范围内涉绿监管的技术支撑工作”的职能调整到科技股，现已调整到位。2、加强干部队伍建设。完善并出台了中心科室岗位责任制，将工作职责细化到人到岗，全面压实干部职工业务工作责任，提升职工履职尽责水平。3、完善制定了中心绩效考核办法，把工作实绩与绩效工资、职称聘任、评先树优充分挂钩，制定能上能下的工作机制，激励干部主动干事创业。

整改结果：已完成。

问题26：一线专业人员力量不足。

整改情况：1、全面摸排了当前中心人员构成及专业性缺口，进一步对中心人员专业、年龄、学历、专业技术资格等方面开展分析，新入职的专业技术人员全部安排至业务一线学习锻炼，紧缺的专业型人才及时通过报送用编计划等形式进行有针对性的补充。2、开展园林技能培训。巡察反馈以来中心组织开展3期“园林微课堂”活动，通过专家授课、一线科长上讲台、实操演练等形式，培养业务工作中的行家里手。3、探索激励机制。鼓励中心干部职工利用业余时间开展第二学历进修等，将在职学历纳入职称聘任考核评分，全面提升中心干部职工业务素养，目前在职进修人员7人。

整改结果：已完成。

（四）关于巡察移交信访件（立行立改问题）办理情况。

巡察期间，发现立行立改问题2处，现均已整改完成。

1.部分已建成公园存在垃圾裸露，因养护不到位或行人践踏，出现苗木枯萎及裸露地面的情况。

整改情况：兰山区园林绿化综合服务中心积极推动问题整改，部分公园存在的环境卫生、人为踩踏、苗木枯死等问题，经现场落实，原因为因人流量较大，存在商贩在公园经营夜市情况；或因放学时间学生较多产生的垃圾及周边超市产生的垃圾等，对环境卫生、苗木生长造成严重影响。针对以上问题，中心借此契机，立行立改，对全区所有已建成公园养护情况进行摸排，同时，安排专人对公园进行日常卫生清扫、加强绿化管养。对还在工程期内的，未纳入养护的公园由工程技术股牵头，现场督导过程中发现位于陶然路与启阳路交会东南方向的银雀山·逐梦园现场存在苗木枯死现象，原因主要为施工季节较为寒冷及浇水不及时。针对该类问题，中心立即安排专人清理枯死灌木球、模纹，待秋季气温合适进行补植。同时，要求施工企业全面提高管养标准，及时更换死亡苗木，严格审计，高标准验收流程。

2.管理移植苗木失职，未指定管理制度，无台账。

整改情况：中心接到立行立改问题后，即刻召开主任办公会，严格落实整改责任到人、到科室。6月中旬，分管领导带队组织相关业务科室前往项目现场对未进行出入库登记的移植苗木情况进行登记、记录。截至目前，已形成苗木移植管理台账，并由相关业务科室负责定期清点管理。

三、今后整改工作打算

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系电话：7359605；邮政信箱：沂蒙路212号；电子邮箱：lsqyllhzhfwzx@163.com。

兰山区园林绿化综合服务中心党组

2025年1月7日