兰山区安监局持续深入开展风险隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动工作方案

当前正值暑期汛期，高温、强降雨、雷电、台风等恶劣天气增多，给安全生产带来很多不利因素。下半年节庆多、重大活动多，对安全生产工作提出新的更高的要求。为全面做好当前和下半年的安全生产保障工作，确保重点行业领域安全生产形势稳定，结合区政府安委会《全区深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保重点行业领域安全生产形势稳定工作方案》，根据区政府领导要求，确定从现在起到2019年1月份，在全区深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动。现制定方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，深入贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的一系列决策部署，坚决践行以人民为中心的发展思想，突出问题导向、目标导向、效果导向，精准发力，严明安全生产责任，严查安全生产风险，严除安全生产隐患，加快建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，确保下半年特别是重点时段、敏感时期安全生产形势持续稳定。

二、集中行动范围及内容

集中行动范围：全区危险化学品、涉爆粉尘、涉氨制冷、冶金等监管范围内行业企业。

重点内容：全面排查企业主体责任落实情况，完善安全生产责任制；全面排查各类安全风险，落实管控措施，切实解决想不到、管不到、治理不到的问题；全面加强安全生产监管执法，严厉打击安全生产非法违法行为，努力消除各类安全事故隐患，严防各类生产安全事故，特别是较大以上事故发生。

三、时间安排

把握时间节点，明确阶段目标，步步为营，确保集中行动取得实效。

8月份，各科室和执法大队在深入分析下半年安全生产规律的基础上，制定集中行动方案，集中排查各类风险，整治各类隐患，确保暑期汛期安全生产形势稳定。

9月份，各企业对查出的风险和隐患细化管控措施，纳入风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，用体系运行确保持续改进，形成长效机制。积极配合省政府安委会全省安全生产集中执法检查，推进各项工作落实。确保上半年省政府安委会巡查发现问题全部整改到位，迎接省政府安委会巡查“回头看”。

10月份，结合国务院安委会安全生产巡查，积极做好对市、县两级延伸巡查的准备工作。重点巡查内容：企业主体责任落实情况；重点行业领域专项整治情况；重大隐患排查整治情况；安全风险辨识、重大危险源管控情况。

11月份，组织开展集中行动“回头看”，以查漏补缺、实地督导为主线，全力补齐短板。特别是对事故易发、多发的企业和行业领域，采取明查暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。对重大风险、重大隐患采取果断措施，严防死守，巩固成果，提升成效。

12月份至2019年1月份，以做好元旦、春节安全生产工作为重点，确保元旦期间安全生产形势稳定。

重点工作

切实加强隐患排查治理和执法监察。一是继续深化安全生产大检查。采取直插一线、专家参与、建立台账、限期整改等措施，深入分析问题，聚焦薄弱环节，提高专业化检查水平和效能。二是强化隐患排查治理。严格落实属地和部门检查责任，对本地区、本行业、本领域的企业单位逐户排查，对存在安全隐患的生产环节逐个检查，全面彻底排查隐患，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。三是加大执法监察力度。对事故易发的重点领域实施“一重点、全覆盖”式执法检查，严厉查处非法违法生产经营建设行为，提高执法规范化、精准化水平，强化行政处罚，增强法律威慑，促进企业安全生产主体责任落实。

强力推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。坚持谋划在前、预防在先，建立和实施超前防范制度。以《山东省安全生产风险分级管控体系通则》和《山东省生产安全事故隐患排查治理体系通则》为指导，加快风险分级管控和隐患排查治理标准体系建设，督促企业依法对标达标，完善安全防控措施。通过严格执法检查，督促企业特别是小微企业“两个体系”创建，引导标杆企业切实发挥示范带动作用。

（三）扎实开展重点行业领域转型升级和专项治理。围绕“减少事故总量，遏制较大事故，坚决防止重特大事故”，切实加强重点行业领域专项治理。加快推进化工行业转型升级，持续开展非煤矿山转型升级和专项整治。深入开展涉氨制冷、有限作业空间和职业病危害重点行业领域的专项治理。

五、相关要求

（一）强化组织领导。各科室和执法大队要将这次集中行动纳入大快严集中行动组织体系，坚持组织机构不变、责任分工不变、人员力量不减，持之以恒抓好工作落实。各科室和执法大队要结合行业、地域的工作特点，坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，开展专项整治行动，明确整治重点内容和工作要求，落实整治责任。

（二）强化协调推进。积极配合区大快严集中行动办公室对集中行动开展情况的调度、通报和督导，及时发现和协调解决工作中存在的突出问题。要建立重点管控企业清单、重点监控风险点清单、重大事故隐患清单、停产企业清单等“四个清单”，增强风险管控的针对性、操作性。要落实挂牌督办、暗访制度，强化执法倒逼、联合惩戒倒逼、媒体监督倒逼、经济手段倒逼等措施，强力推动集中行动全面开展。

（三）强化责任追究。要严格监管执法，督促企业建立安全风险清单，落实管控措施。对排查出的安全隐患，要加快整改，及时清零。对各种安全生产违法违规行为，要严肃查处。对事故隐患严重的生产经营单位，要依法采取临时强制措施，防止生产安全事故发生。对在集中行动期间安全生产工作不认真履行职责，隐患排查整治不深入、不彻底，风险管控不到位，重大隐患整改不力的，要严肃问责。对发生较大以上事故或者造成较大负面影响的典型事件，要严肃追究相关责任人的责任。