一、背景依据

1、制定背景

为深入贯彻落实市委“商贸物流第一任务”战略部署，抢抓“十五五”时期数字经济、国际贸易格局调整、消费升级等重大机遇，推动兰山商城从“中国市场名城”“中国物流之都”向“国际商品集散中心”“国际物流枢纽中心”跨越升级。

2、法律依据

贯彻落实国家、省、市、区商贸物流、对外开放、数字经济相关政策文件精神。

二、目标任务

1、出台目标

锚定“三大中心”总定位，实施“六大行动”“六大工程”，到2030年全面成型兰山商城高质量发展格局，实现商贸物流指标跨越式提升。

三、主要内容

1、政策要点

《兰山商城“十五五”高质量发展规划》共分四大板块，包含总体要求、发展目标、重点任务、保障措施，明确2030年兰山商城发展主要指标数据和具体工作目标。部署国际化跃升、数字化赋能、文旅化融合、工业化联动、品牌化驱动、物流现代化六大行动，配套六大重点工程，系统指引兰山商城转型升级。

2、重要措施

《规划》提出了实施国际化跃升、数字化赋能、文旅化融合、工业化联动、品牌化驱动、物流现代化六大行动，落地外贸生态构建、新业态引育、数字生态融合、商文旅融合核心、工贸互促强链、仓储物流能级提升六大工程；从组织领导、政策资金、要素供给、宣传引导四个维度强化保障，设立专项基金，争取上级资金，推进改革创新、人才引育、风险防范，保障规划落地实施。

四、涉及范围

1、适用对象

兰山区各类商贸市场经营商户、市场集团、外贸企业、跨境电商、物流企业、平台公司、产业园区经营主体，相关政府部门、商协会组织。

2、适用范围

兰山商城全域，覆盖市场交易、外贸进出口、数字平台、商文旅、地产品加工、仓储物流等商贸物流全产业链领域。

五、与上级政策异同/新旧政策差异

上级省级意见侧重从省级层面搭建顶层框架，提出商城总体定位与宏观指标，统筹全省资源赋能临沂商城发展。

本规划立足兰山区实操落地，对省级政策进行细化、实化、量化：

1.指标细化落地。在上级总目标之下，分解出台兰山商城细分量化指标，明确市场交易额、网络零售额、外贸进出口、海外商城（仓）数量、物流企业、游客接待量等区级可考核目标，形成可落地的指标体系。

2.任务场景具体化。上级侧重方向性部署，本规划创新提出“六大行动+六大工程”实施体系，明确区级国贸集团组建、选品中心建设、中国大集数贸平台、沂链通商票、异国风情街、国有仓储运营机构等一批区级具体载体、项目和工作抓手。

3.外贸生态差异化设计。对标义乌、错位发展，聚焦韩国、中亚蒙俄重点市场，提出区级“2317”工作思路、外贸白名单、出海综合服务港、六个一涉外配套工程，构建本地组货集货外贸生态。

4.工贸融合强化基层路径。新增“商转产、贸转工”、一镇一园、一村一品、共富工坊、飞地经济模式，引导市场大户转产入园，打通市场带动本地制造业的实施路径。

5.物流板块强化国有平台作用。提出组建国有仓储运营中心，发展高标仓、智能仓，招引头部供应链企业落地，推动仓储从静态存储转向动态运营，完善公铁海空多式联运，细化 TIR、中欧班列、山东港口临沂港区落地举措。

对比“十四五”时期商城发展，旧阶段侧重市场扩容、物流规模扩张；本“十五五” 规划更加突出对外开放能级、数字要素价值、工贸产城融合、商文旅消费场景、品牌标准建设、智慧低碳物流，由规模扩张转向质量效益双提升，更加注重数据要素、供应链金融、海外网络布局，推动商城从价格竞争转向品牌、服务、标准竞争。

六、其他

1、注意事项

本规划为兰山商城“十五五”时期指导性规划，各项目标任务将结合年度形势动态调整，各责任单位结合职责分工制定年度实施方案推进落实。

2、文件有效期

本规划自印发之日起实施，有效期至2030年12月31日。

3、关键词解释

（1）六大行动：国际化跃升、数字化赋能、文旅化融合、工业化联动、品牌化驱动、物流现代化。

（2）六大工程：外贸生态构建、新业态引育、数字生态融合、商文旅融合核心、工贸互促强链、仓储物流能级提升工程。

（3）中国大集数贸平台：商城第四方数贸平台，打造 W2W 双向互联，提供线上选品、集货、外综服、金融一站式服务。

（4）沂链通：供应链票据服务平台，打造全国商票结算中心，拓展供票跨区域应用场景。

（5）TIR：国际公路运输系统，实现跨境公路海关便利通关。

（6）AEO 认证：经认证的经营者，海关国际贸易便利化信用认证制度。

七、解读机关：兰山商城管委会建设服务科

解读人：郑宗宇

政策咨询服务电话：0539-8695601

电子邮箱：lsscglwyh@163.com