临兰政发〔2026〕3号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、单位，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

《兰山商城“十五五”高质量发展规划》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

临沂市兰山区人民政府

2026年9月10日

（此件主动公开）

兰山商城“十五五”高质量发展规划

为坚决落实省委、省政府关于支持临沂商城高质量发展的实施意见及市委、市政府商贸物流首善战略，扛牢“兰山区商贸物流第一任务”责任，制定本规划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设“国际商品集散中心、国际物流枢纽中心、全国商票结算中心”为总目标，以巩固内贸优势、守牢安全保障为基础，以商城国际化跃升、数字化赋能、文旅化融合、工业化联动、品牌化驱动、物流现代化“六大行动”为引领，通过实施外贸生态构建、新业态引育、数字生态融合、商文旅融合核心、工贸互促强链、仓储物流能级提升“六大工程”，强化国际商贸合作新能级，提升数字生态融合新质效，激活高质量发展新动能，实现商城大发展、大突破、大提升。

二、发展目标

以西部新城发展规划为引领，建设商贸物流之都，到2030年，兰山商城高质量发展格局全面成型，核心指标实现跨越式提升。

内贸外贸量质提升。内贸持续发力，市场交易额突破7000亿元，物流总额突破1.5万亿元，网络零售额突破1000亿元，外贸进出口额突破500亿元，形成“买全球、卖全球”的超强辐射能力。

国际化能级显著增强。累计建成海外商城（仓）90处，国际贸易主体达到1800家，年举办境外展洽活动100场以上，成为“一带一路”沿线重要商贸物流节点。

线上线下深度融合。中国大集数贸平台入驻商家超4万家，商品SKU（商品的最小库存单位）达600万个，直接或间接带动商贸物流领域融资成本年均降低1个百分点，数据要素对经济增长贡献率显著提高。

商文旅融合迸发活力。接待游客突破4000万人次，带动旅游收入达560亿元，“畅游临沂 乐购商城”品牌享誉全国，商文旅融合经济活力全面迸发。

工业化支撑成效突出。建成专业产业园区50个，培育地产品骨干企业100家，商城地产品占有率提高10个百分点，形成“工贸联动、产城融合”的发展格局，产业集群效应持续释放。

品牌化赋能全面释放。通过强化品牌形象塑造、IP打造、标准建设及认证推广，培育优质品牌、提升行业话语权，每年打造省级以上产品和商业品牌20个以上，以产品品牌、商业品牌、市场品牌为支撑，打响“临沂商城 中国大集”品牌知名度，实现从价格优势向品牌服务优势转变。

物流效能全国领先。优化物流大数据平台，仓储面积突破800万平方米，4A级以上物流企业达100家，国际公路运输年度发车量突破5000车次，中欧班列年度开行量突破800列，构建“快捷便利、服务优质、智能协同、集约增效”的现代物流服务体系，物流综合成本较“十四五”末降低10%。

三、重点任务

以激活发展新动能、塑造核心竞争力为关键，聚焦商贸物流提质增效、内外循环畅通联动，着力推进国际化跃升、数字化赋能、文旅化融合、工业化联动、品牌化驱动、物流现代化“六大行动”落地见效，补短板、强弱项、育优势，全面夯实兰山商城高质量发展根基。具体任务如下：

（一）实施国际化跃升行动，构建全球商贸网络

1.加大外贸主体引育。重点实施新业态引育工程，构建以“采购商、组货商、集货商”等集货主体为核心的外贸新生态体系。整合国投、产发、城发、数联等区属平台公司的外贸资源，成立区级国际贸易集团，做大做强兰山区外贸业务。支持临沂商城集团、兰田集团、华丰集团、华苑集团、华强集团、兰华集团等，分别设立专业化外贸公司，形成“一集团一特色”外贸发展格局；依托兰华跨境、海德跨境等专业机构，筛选优质企业和商户，加大外贸主体培育。积极招引国内外头部跨境电商平台企业、商协会、集货人、境外常驻国内采购商、外综服企业和跨境物流企业落地商城；积极对接省属国企联合开展外贸业务；重点培育国有外贸平台公司、优质工贸企业和外综服企业，鼓励申报、认证市级集货人。外贸主体累计达到1800家。

2.打造国际商品交易中心集群。坚持“1+2+N”（“1”即中国大集数贸平台，“2”即临沂商城国际选品中心、新明辉选品中心，“N”即市场主体自主建设的选品中心）选品中心建设模式，依托中国大集数贸平台打造线上选品中心；线下重点规划建设临沂商城国际选品中心和新明辉选品中心，着力打造国际生产资料选品中心和全国领先的面向B端供应链的选品中心；支持鼓励市场集团、商协会、外贸企业等多元主体建设产业特色鲜明、目标市场精准的选品中心。2026年建成运营临沂商城国际选品中心、完成新明辉工业品选品中心改造。

3.大力发展跨境电商。着力激活外贸发展新动能，大力发展“跨境电商+产业带”“跨境电商+直播电商”“市场采购+跨境电商”“市场采购+TIR（国际公路运输系统，是建立在联合国《国际公路运输公约》基础上的全球性海关便利通关系统）”等新业态、新模式。突出兰华跨境电商产业园、临沂港跨境电商产业园、临沂国际贸易中心跨境电商实训基地、临沂商城跨境电商产业园四大跨境电商基地，推动国内外跨境电商要素向四大基地集聚。进一步优化临沂商城跨境电商综合服务平台线上申报服务。支持兰华集团整合金马凯、1688超级工厂、沃尔玛全球开店、京东集团等平台资源，在兰山落地运营机构，打造跨境电商赋能产业带发展标杆。年均新增跨境电商卖家600家。

4.提升海外布局能级。加快在“一带一路”沿线国家和地区、RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》，是由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加（“10+5”）的自由贸易协定）成员国及新兴市场国家布局海外网络，开展“一城一仓”建设，完善海外仓展销、体验、配送、售后服务功能。推动现有海外仓向公共仓转型，鼓励企业申报国家、省、市级公共海外仓；支持临沂商城集团、兰华集团等在韩国、越南、马来西亚等地打造境外经贸合作区和涉外综合服务站，助力临沂地产品企业抱团出海；建设海外商城、海外仓、边境仓累计达到90处。

5.强化展洽引流能力。提升中国（临沂）小商品博览会、临沂多元百货博览会等传统展会能级，拓展“云逛展”、展会直播等线上模式，实现线上线下同步办展。大力发展以电商、文创、宠物、智能制造、数字经济等新产业和消费类为主题的展会活动。加快“请进来”，构建“大型国际活动+多频小型展洽活动+内外贸融合展会”三位一体办会模式，将临沂商城国际采购商大会打造成国际性展会，每年吸引国际采购商10000人次；年均开展境外展洽活动100场；推动“走出去”，支持市场集团、商协会、企业多元市场主体组团出海，创新实施“结对出海”行动。

6.做优国际化外贸生态。围绕“引得进、留得住”目标，系统推进国际化城市功能配套建设。一是夯实涉外服务配套，以“六个一”工程（一处服务中心、一个国际社区、一所国际学校、一家国际医院、一批国际酒店、一条异国风情街）为核心，完善国际化标识系统，解决外籍人士在兰山生活就业、就医、就学的后顾之忧。二是打造特色商业地标，依托临沂大学国际学院周边资源，建设融合中东、东南亚等多元文化的异国风情街，精准引入特色餐饮与休闲业态，满足外国客商与留学生的复合型消费需求。三是优化涉外政务服务。依托临沂国际贸易中心打造临沂商城出海综合服务港，完善临沂商城国际贸易服务大厅跨境贸易经营、出口货物原产地证明、企业设立登记等功能，推动涉外政务服务一站式办理。探索实行外贸白名单制度，推动AEO企业认证（“经认证的经营者”认证，是世界海关组织（WCO）为提升国际贸易安全与便利推出的制度），推动涉外法务、财税、金融资源向商谷片区集聚，全力构建联通内外的商城国际化涉外服务体系。

（二）实施数字化赋能行动，激活数字经济动能

7.做强中国大集数贸平台。重点实施数字生态融合工程，实现各平台能力互补、数据共享、业务协同、共生共长、规模提升。聚力做强核心枢纽，打造具有全球影响力的第四方数贸平台，争创国家级“内外贸一体化综合服务平台”试点与“出海综合服务港”。创新“轻量化出海+全域联动”模式，拓展W2W（中国产业带批发市场与海外批发市场双向互联），优化AI多语言数字人场景应用，建设多语种、全品类、智能化线上海外国家馆，整合全域商品与服务资源，为海内外采购商与供应商提供线上选品、集货、外综服、金融等一站式服务。累计建设25个海外国家馆，集聚外综服服务商500家，推动平台业务规模突破1500亿元。

8.做大物流大数据平台。以“数据驱动、智慧流通”为核心，全面赋能商城物流体系升级。围绕数据互联试点城市建设，着力构建物流行业可信数据空间，推动与交通、海关、铁路等部门数据开放共享，提升公共数据服务能力，促进数据安全有序流动与协同应用。拓展车后市场服务，推动燃油集采、保险团购、维修保养等业务上平台，实现降本增效。深化物流数据与产业数据融合，全面推广电子运单、智能调度与全程可视化追踪，依托大数据优化仓储布局、动态规划配送路径、实施精细化成本管控，推动产业结构优化。累计注册车辆达12万台、平台交易额突破70亿元。

9.完善电商产业生态。建设集供应链选品、主播孵化、技术服务等多功能于一体的电商产业园。支持区内企业与越南、马来西亚等海外企业共建海外商城，推进直播园区建设，联动抖音、快手等平台，为企业提供培训、孵化与流量支持。加快培育“沂蒙好货”区域公共品牌，推广仓播、走播等新模式，实现年培训电商、供应链等新业态人才1万人次以上。建设以“数字驱动、生态协同”为核心的商谷云创中心，实施数商企业倍增计划，累计培育60家“新明辉式”数字平台企业。着力推进平台资源共享，促进大集数贸平台与现有垂直电商平台、链主企业、优质产业带的高效联通，聚焦小商品、食品、板材等领域，打造30个特色鲜明的数字产业带。

10.深化供应链金融创新。建成全国领先的供应链金融服务平台及商票结算中心。加快与常州、长春等地市的数字产业平台、信用凭证平台及垂直电商平台融合发展，拓展“供票+担保”“供票+数据”等应用场景，推动“供票+”模式实现跨区域复制，覆盖全国31个省（自治区、直辖市）、200个市及1000个县（区）。创新供票资产支持票据（ABN）等融资模式，广泛对接银行、信托、担保、保理等各类金融机构。持续扩大“沂链通”供应链票据服务平台覆盖面，建设临沂国资供票、临沂制造供票、临沂商城供票三大管理系统，重点围绕标志性产业链、企业采购、工程建设等领域，打造票据化特色应用场景。力争供票业务规模突破1万亿元，树立全国供票示范标杆。

11.扩大数据集聚应用。依托中国大集数贸、临沂商贸物流大数据、“沂链通”供应链票据服务等数字平台，系统建设高质量数据集，持续优化临沂商城算力中心、新明辉“产业大脑”等算力基础设施，为商城数据分析、交易分析、智能决策和人工智能应用等提供高效算力支撑。深化人工智能融合应用，推动其在智能客服、趋势预测、精准营销、供应链优化等场景的全面应用，持续提升全链条数智化水平。加快企业数据资源价值转化，建设集成化数据交易模块，融合物流、票据、跨境等多维数据，打造商贸物流可信数据枢纽，积极争取设立商贸物流行业数据交易所，对接全国数据交易所，探索“授权使用、共享收益”新模式。累计建成省级及以上高质量数据集不少于10个，实现数据应用相关收入超10亿元，推动数字经济业务规模突破4000亿元，助力临沂争创省级数字经济创新发展试验区及国家数据要素综合试验区商贸物流专项试点。

（三）实施文旅化融合行动，打造消费新场景

12.推动商户与市场转型。加快市场提升改造，向国际化、数字化、供应链等转型发展；推动市场运营模式转型，鼓励引导现有市场由纯租金收益型向服务型发展；推动市场经营业态转型建设高端新型市场，在商谷片区推动建设中国五金机电城、温州大厦、临沂国际贸易中心二期等新项目，打造贸易新高地。

13.构建商文旅新格局。按照“商城即景区、商铺即景点、购物即旅游”理念，参照A级景区标准，重点改造华丰国际服装城、临沂小商品城北区、中国国际食品城等6处市场，打造“商文旅融合样板市场”；在临沂小商品城北区、华丰国际服装城等市场设立文旅选品中心。

14.打造商文旅融合核心项目。通过“引进大项目、培育好业态、打造新场景、塑造强IP”，串点成线、连线成片，打造可体验、可传播、可引流、可变现的文旅融合核心项目，持续提升知名度、影响力和游客承载力，实现商业、文化、旅游、体验深度融合，“吃住行游购娱”一站式满足。

15.优化旅游服务体系。优化6条区内精品游线路，开通各县区至商城的购物旅游专线，吸引游客“日游县区、夜游琅琊、购游商城”；每年设立100万元旅游团队奖励资金，开展“旅行社进商城”活动，鼓励推广购物旅游产品，叫响“畅游临沂 乐购商城”品牌。

16.畅通交通路线。优化途经中国国际食品城、中国酒店用品城、中国教育用品采购基地、临沂小商品城等特色批发市场的公交线路，串联古城交通，让游客逛得便利、购得尽兴。

（四）实施工业化联动行动，夯实产业支撑基础

17.推进产业园区建设。优化“一镇一园”布局，新建商城地产品产业园25个，加快劳保、纺织、服装、食品、汽车用品、体育用品等商城优势产业的园区建设，形成“前店后厂”链式发展；深化飞地合作模式，在全市范围内建设一批服务商城的产业园区，带动全市镇域经济发展。

18.引导经营主体转型。充分利用省、市、区地产品产业支持政策，引进一批源头工厂进市场设立直营店，打造6个工厂店集群；推动“商转产”“贸转工”，加快塑料、食品、文体用品等行业的龙头商户转型进程，动员40家以上具备潜力的市场大户转产入园，形成“市场带产业、产业兴市场”的良性循环。

19.强化产品标准化建设。建设国际贸易加工区，引导企业对接国际标准，申请RCEP原产国认证，帮助企业享受区域贸易协定红利；培育50个省级以上知名地产品品牌，提升自有品牌占比至40%以上。

20.深化工贸融合发展。重点实施工贸互促强链工程，推动地产品发展实现集群壮大、品牌引领、工贸一体的三大转型。围绕木业、塑料、食品等优势产业，探索实施“以销售为核心，以生产为根基，以供应为保障”的“产供销”商城地产品全产业链路径；加快实施“一村一品”工程，大力发展“手工作坊”和“庭院经济”等传统产业；聚合资源建设商城产业设计小镇，搭建产业研究、产品设计、人才聚集平台，形成集“研发-培育-生产-展示-销售-物流”为一体的商城地产品发展新模式。

（五）实施品牌化驱动行动，提升商城知名度影响力

21.强化商城品牌建设。委托专业机构，设计临沂商城品牌标识，在商城出海、展洽活动、宣传推介等工作中统一使用，提高“临沂商城 中国大集”品牌辨识度和知名度；综合运用活动策划、媒体宣传、对外推介等方式，将商城纳入全省文旅促消费重点推荐项目和“好客山东”品牌矩阵；办好919临沂直播节活动，对接京东、快手、抖音、淘天等平台，联合举办选品会、订货会等专场活动，形成临沂专属IP，打造“沂蒙好货”公共品牌。

22.实施品牌标准建设。建立“标准+认证+检测+知识产权+品牌”的品牌孵化培育库，鼓励企业加大品牌投入，支持企业参加品牌评选活动，每年打造省级以上产品和商业品牌20个以上；以建设国家质量认证服务“强企、强链、强县”融合试点为契机，推广商品售后服务认证、ISO系列国际标准等各类国际认证，实现商城从价格优势向优质品牌服务转变；围绕建设全省标准化创新发展核心区，支持企业参与国际、国家、行业、团体标准制定修订，每年新增各类标准15项，构建商贸物流数据标准体系，不断提升全国商贸物流行业“话语权”。

（六）实施现代化引领行动，建设国际物流枢纽

23.完善物流基础设施。加速推进现代物流城二期建设，持续优化公共充电场站、换电站等配套设施，大力推进新能源货运车辆替代传统燃油车辆，发展“源网荷储”一体化项目，仓储运营面积突破800万平方米，建成国家级“五星级仓库”40个、低碳园区20个。

24.巩固专线物流优势。依托物流大数据平台，构建区域性物流大数据中心和分拨中心，推行“仓流一体、统仓统配”模式，提升仓储周转与配送效率。支持物流企业与无人车、低空经济头部企业合作，开展智能配送业务，提升物流信息化、智能化水平，降低物流成本，巩固国内专线物流优势。培育4A级以上物流企业100家，形成规模化、集约化的物流集群。

25.提升仓储物流能级能力。重点实施仓储物流能级能力提升工程，推动仓储功能从传统“静态存储”向高效“动态运行”转型升级，构建智慧化现代仓储体系。整合区属国有平台仓储运营资源，成立仓储运营公司，通过提高仓储管理水平，提升仓储空间利用率，提高运营效率。精准对接国内外知名生产型、流通型供应链品牌企业在临沂设立云仓、中转仓、前置仓，招引30家头部企业落地，打造全国最大的仓储集聚区和智慧仓储示范基地。

26.引育物流龙头企业。支持本地物流头部企业重组整合、联盟合作，扩大经营规模、提升市场集中度，打造区域领军型“小霸王”企业。鼓励国内物流企业国际化转型，积极拓展国际物流业务。重点招引壹米滴答、顺丰航空、普洛斯等20家以上国内外仓储物流龙头企业在兰山设立区域总部，充分发挥“鲶鱼效应”，带动本地物流企业全面提升管理水平、技术能力及服务质量。

27.深化多式联运发展。深入推进陆港、空港、海港“三港联动”融合，持续完善“公海联运”体系，充分发挥公路运输优势，常态化运行出海公路卡车班次；高标准建设海关监管集货仓，大力发展出口集拼转关、进口直通等业务，重点打造国际陆港片区跨境电商集拼大仓、出海前置大仓和跨境电商保税大仓三类功能性仓库；推进海港数字化信息一体化联动，不断探索多式联运“一单制”和“一箱制”服务模式；培育多式联运经营企业，加大国际物流企业招引力度，引育中小微企业，打造临沂国际物流服务品牌矩阵；大力支持“TIR+”模式，拓展国际公路运输，构建“公铁海空”四位一体的现代化多式联运运输体系。国际道路运输资质企业增至80家。

28.拓展国际物流通道。深入推进山东港口“临沂港区”建设，积极争取国际港口代码，实现港务一体化管理，促进“临沂港区”与山东港口海关的联动协作，加速构建“海铁联运”体系，畅通临沂至青岛港、日照港等地的海铁联运班列；增加中欧班列开行班次，拓展国际班列通道网络，推进跨境公路运输线路数量和运量倍增计划。打造国际物流综合服务平台，实现数据共享互通与业务高效协同，构建“内外联通、高效便捷”的现代化物流体系，与济铁物流园双园联动，有力支撑国际贸易发展。持续提升国际公路运输能力，国际公路运输车次突破5000车次。

四、保障措施

29.强化组织领导。临沂商城国际化数字化转型改革工作兰山指挥部统筹协调重大问题解决、重大政策制定，推动商城高标准建设、高质量发展，推动商贸物流向更高层级跃升。

30.加大政策支持。优化支持商城高质量发展政策，设立专项发展基金，支持市场改造、物流建设、电商培育、外贸发展、数字化平台建设等商城转型升级项目；常态化召开政银企对接会，创新信用评价体系，推动“信用即资产”转化效率；争取中央预算内投资、地方政府专项债券等政策性资金支持。